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北京走向世界城市的评价指数设计
——评《北京,走向世界城市》

http://www.sina.net 2010年04月09日 12:17 新浪城市

《北京,走向世界城市》主编 金元浦


  北京走向世界城市的评价指数设计

  f——评《北京,走向世界城市》

  作者:刘颜玲

  北京构建世界城市的宏伟目标酝酿已久,“世界城市”这一关键词近期在新闻中频频出现,《北京城市总体规划(2004年至2020年)》提出了到2050年北京将要建设成为世界城市。2010年1月25日,在北京“两会”期间,市人大代表、市委书记刘淇表示,“世界城市”行动计划将在北京“十二五”规划中分解落实。那到底什么是“世界城市”?它都有哪些硬的与软的指标?北京在哪些方面已经接近这些指标?在哪些方面尚需努力?这些问题都将直接影响到北京构建“世界城市”的进程。

  2010年3月,由中国人民大学金元浦教授带领的一批研究者,将“世界城市”理论发展与专家、学者公认的“世界城市”——巴黎、伦敦、纽约等的实践经验相结合,将北京的传统文化遗产与高新技术、创意产业等世界城市的必备元素相统一,将城市的营销管理与品牌建设相联系,以学者的视角,为北京的世界城市构建提供了较为全面的、学理上的支持。《北京:走向世界城市——北京建设世界城市发展战略研究报告》分为四编,第四编就着力回答了上面的几个问题,结合现有的、国内外关于世界城市的评价测度体系,结合当今世界城市发展的大趋势及北京实际情况,为北京的世界城市构建设计了全面、合理,并具有一定指导性的指标体系。

  本《报告》第二十四章,首先以图表形式,综合介绍了国内外现有的对于世界城市的评价体系及评价结果,将其分为单一识别型、综合识别型、综合指导型三类,并指出了这些评价体系的如下不足:首先,从评价方法来看,没有一种国际公认的评价体系。目前主要有综合指标体系和单一指标两种评价方法,综合指标体系,评价内容虽然较为全面,但测量数据不好把握,有失精确,像弗德德曼的评价体系虽然较为全面,但较难操作;其次,多数评价体系多倚重于金融指标的评价,而忽略了其它政治、文化因素;再次,一些指标难以度量,导致评价不够准确和完善。如对全球信息要素的流动、城市的文化影响力等如何进行有效的测量与度量;最后,现有的世界城市评价体系,多是在回答“什么是世界城市”的问题,而没有考虑到“如何建设世界城市”的问题。

  针对以上不足,本《报告》提出了其自有的设计评价指数的指导原则:即指标设计的宏观指导性原则、指标结构的协调互补性原则、指标内容的科学完整性原则、指标选择的实用有效性原则。本着这样的指导原则,本《报告》完成了较为适用的“北京世界城市指标体系设计”,从政治、经济、基础建设、社会人文、科技创新、人口、生态等七个方面拓展并完善了这一指标体系,并根据中国政治体制特征和北京作为历史文化名城的特殊条件,为这七项分别设置了合理的加权系数,政治10%、经济30%、基础建设10%、社会人文15%、科技创新15%、人口10%、生态10%。这七项又分别下设若干1级指标,作为抽象的“识别性指标”,而后1级指标又分别下设若干2级指标,作为具体的“路径性指标”,前者指出了北京构建世界城市的方向,后者指明了北京构建世界城市的方法。这一指标体系中并没有明确指出测度标准的具体数值,而是从宏观上对各大维度及子维度的加权系数做了一个整体把握,使北京在建设世界城市的过程中所需着重注意的维度一目了然。

  这些维度的加权系数确定虽有一定的主观性,但其宏观指导价值依然不可低估,因为这些指标内容及加权系数都是以现有的城市建设指标体系、排名、测度标准为基础的。本《报告》第二十三章具体描述了当代城市建设中,三大重要的指数设计及城市排名,包括城市品牌及营销指数、城市创意指数、城市综合竞争力评价指数,在指出北京的世界排名之后,具体提出了提高城市综合竞争力的北京对策:明晰影响城市竞争力的关键因素,做到有的放矢;权衡并处理好十大关系,稳步提升竞争力;取人之长,扬己之长,补己之短。本章附录中所附19份表格,对北京在各个方面的世界排名作了一个较为全面的总结和罗列,为北京在构建世界城市过程中找准坐标提供了科学依据。

  总之,我们所要建设的世界城市是一个政治清明、制度合理、经济发达、基础设施完善、科学技术水平先进、信息网络通畅、高新技术人才聚集、生态环境良好的,对国外游客和资金都具有强大吸引力,对世界政治、经济、文化都具有强大影响力的,可持续发展的、具有独特品格的东方文化型的世界城市。本《报告》综合国内外专家学者的研究成果和北京现有的建设经验,为我们提供了一个可资借鉴的评价体系,充分体现了人文社会科学的实用价值和人文社会学者的救世情怀。

 

 

相关阅读:

《北京:走向世界城市》内容提要及前言

《北京:走向世界城市》目录

书评:国际镜鉴与本土经验的高度融合

书评:建设世界城市的国际视角

书评:发展道路上的拓荒者

书评:北京建设世界城市的理论探索

书评:北京走向世界城市的评价指数设计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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