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调研上海三大转变 中央智库探寻经济新路径(图)

http://www.sina.net 2010年04月07日 16:03 中国经营报
调研上海三大转变 中央智库探寻经济新路径(图)
中国社会科学院与上海市政府达成战略合作协议


  作者:王其明\董娟

  以上海为代表的东部沿海地区经济发生着三个重要转变:如何实现经济增长方式的改变?如何践行城市化经济的发展?如何在GDP非快速增长期保持高就业率?  

  3月31日,中国社会科学院与上海市人民政府在上海签署了《战略合作协议》。中国社会科学院党组副书记、常务副院长王伟光和中共上海市委副书记、市长韩正出席签字仪式,并共同为中国社会科学院陆家嘴研究基地揭牌。

  中国社会科学院副院长李扬表示,在国家发展战略转型期,以上海为代表的东部沿海地区已悄然出现了经济增长方式的转变,对之进行深入研究有着深刻的借鉴意义。上述地区的转变代表了国家经济未来变化发展的方向。

  一流的城市需要一流的研究机构

  中国社会科学院副院长李扬和上海市委常委、副市长屠光绍分别代表双方在《战略合作协议》上签字。上海市市委常委、浦东新区区委书记徐麟、浦东新区区长姜梁、中国社会科学院工业经济研究所所长金碚等共同出席了签字仪式。

  王伟光在致辞中表示,上海是我国重要的经济、贸易、航运和金融中心,2020年将建成与我国经济地位相适应的国际金融中心和国际航运中心。作为党中央国务院的思想库智囊团,中国社科院将立足于在上海设立的研究基地,发挥自身在经济、金融、社会政法等领域的研究优势,认真总结上海在经济和社会发展等方面的先进经验,虚心向上海的学术界和实务界求教,为推动“两个中心”的建设贡献自己的力量。

  韩正在致辞中说,双方此次合作是贯彻国务院19号文件的一项重要举措,将为上海率先转变经济发展方式提供强大的智力支持。上海将认真落实战略合作协议的各项内容,努力做好各项服务,充分发挥中国社会科学院在人文社会科学方面门类齐全、人才储备丰厚的优势,全力支持中国社会科学院在沪开展理论研究和咨询服务,积极推动科研成果向现实生产力转化。

  为全面贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,经双方充分协商,上海市人民政府和中国社会科学院达成战略合作协议,就加强院市合作的宗旨、目标、内容、组织形式等方面形成共识。根据《战略合作协议》,中国社会科学院将在上海设立“中国社会科学院陆家嘴研究基地”,在中国社会科学院和上海市的共同指导下,充分发挥社会科学院理论研究和政策咨询的优势,与上海的科研力量密切合作,积极开展与上海现代服务业、先进制造业发展和“两个中心”建设相关的各项学术研究和培训交流活动,共同服务于上海“两个中心”建设发展目标。

  经济三大转变的样本价值

  李扬在接受《中国经营报》记者采访时表示:“社科院来上海,首先是来学习的,其次是来服务的。”以上海为代表的东部地区出现的经济转变包括下列三个方面:

  首先是经济增长方式的改变。长久以来,中国是以投资性增长方式为主,而国家的战略转型目标之一则是需要保持消费与投资的平衡发展。截止到2009年底的数据显示,消费与投资在上海已是并驾齐驱。这是个巨大的变化。中国幅员辽阔,地区发展不平衡,但是历史性的转变势必在一些地区率先进行。研究机构最大的任务就是需要知晓这一变化发生的原因,以及市场、政府在整个过程中的作为。

  其次是城市化经济的发展。中国经济很长一段时间一直是工业化和城市化齐头并进,且是工业化主导,带动城市化的发展,但随着历史的发展,工业化已步入中后期,下一步经济发展的动力应该逐渐转向城市化为主导,这个发展路径也是率先在上海和东部沿海地区发生。

  以城市化为主导就意味着其投资结构、社会管理等方面和工业化主导截然不同。以投资为例,通常情况下工业化主导是以经济类的基础设施为主,钢厂、水泥厂等制造业都包括在内,而城市化则以社会化设施为主导,包括管理、金融、现代商业、社会保障、社会福利,健康休闲,娱乐教育等,这些成为投资的主要领域。从经济类转向社会类,符合以民为本的国家发展战略的转型。

  二者的不同还表现在衡量方式上。经济类基础设施比较容易算清楚经济账,项目的投资回收期可以量化。相比而言社会类则比较复杂,它会涉及到政府与市场的交互关系,会涉及到不同于经济类的融资模式。社会类的有一定的社会效应,不能仅注重经济指标。上海已经有了一定的尝试。

  与此同时,现在所有的金融机构、市场和工具都是对应工业化主导的经济,几乎没有与城市化相对应的。有时候会看到一些打擦边球的机构、市场和工具,虽然不太符合监管需求,但某种程度上可以解决一定的问题,比如地方融资平台等。如何将这样的新生事物透明化、制度化、规范化,同样值得研究。如是,则可为国家整体转型提供前期经验或教训。

  最后则是如何在GDP非快速增长期保持高就业率。虽然沿海地区包括上海在内,GDP增长已经低于全国平均水平,尤其是低于正在工业化的省份。但上海的就业增长很快。过去我们的高就业率存在于GDP的高增长环境下,但增长率不高时如何保持高就业,这对我国来说还没有经验。上海就是个很好的范例,笼统说是因为第三产业的发展。

  李扬说:“上述三个突出的变化恰好代表了国家经济未来变化发展的方向,研究人员不能错过这样学习研究的机会。服务是从社科院来说,中国社会科学院是全球最大的社会科学研究机构。六七十个所,200多个分支机构,有责任将自己的研究优势为中央和地方提供服务,这次是经过3年调研,最终达成了合作方式。”

  为加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设,近年来,上海积极谋求发展各类智库支撑体系,大力支持各类研究机构在上海设立研究平台。《战略合作协议》的签署,标志着上海市和中国社科院的合作进入了新的阶段。



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