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新书记卢展工的“河南时间”

http://www.sina.net 2010年03月26日 12:27 《决策》杂志

  卢展工的“河南时间”

  ■本刊特约记者  紫  陌

  与企业家合影时站在后排、到人力资源市场调研时亲身体验应骋、在河南省“两会”期间参加信阳代表团的分组审议时为发言代表递话筒……上任短短60天,大部分时间虽然还处在摸底调研阶段,但河南省委书记卢展工已然成为舆论中的明星官员。

  其关注度如此高,除了卢展工的行为理念为河南官场带来了一股清新之气之外,也是河南这个农业大省、人口大省发展的迫切心情,形成的对新任省委书记的高度期望——这位从沿海地区调来的省委书记,将给河南带来怎样的变革?

  “两会”前的六十天

  从上任到河南省“两会”,60余天中,卢展工的一系列行动备受外界关注。

  2009年11月30日,在宣布任命会议上,头发花白、一身休闲装的卢展工第一次以河南省委书记的身份公开亮相,即以轻松、自然的风格吸引了众多人的眼球。这种不拘一格、平和的形象在某种意义上被诠释为开放的心态。

  第二天,卢展工参加世界艾滋病日活动,慰问医务工作者、志愿者和艾滋病患者,开始进入角色工作。在同期调任的五位省委书记中,卢展工的河南初秀没有让密切关注他的人们失望。

  早在卢展工赴任之前,就有人从区域经济发展的角度对这次高官调动做了分析。中国社科院区域经济研究室主任陈耀在接受媒体采访时曾分析,河南与福建的渊源颇多,福建的客家族就是来源于中原地区,历史上河南与福建也有不少的联系。卢展工在福建的时候提出的“海峡西岸经济区”构想被上升到了国家战略。其中海西区的一个重要功能是作为中西部地区经济的一个通道,而随着卢展工的到来,这个通道会与河南联系更为密切。

  这一观点在卢展工到河南第四天即得到了验证。

  2009年12月3日,卢展工到河南的第四天,主持河南省委中心组举行第八次集体学习(扩大)报告会。在这次报告会上,河南省委请来了中央台办、国务院台办主任王毅就海峡两岸关系作专题报告。而在会议上,卢展工还强调:中原是中华民族之根、中华文化之根,要因根而溯源,因根而结缘,因根而自强,因根而作为,发挥自身优势、做好对台工作。

  陈耀分析道,河南非常需要这股“及时雨”。首先河南是人口大省,在全国的经济总量虽然一直排第五,但人均水平相对较低。这些年河南在很多方面快速发展,如食品工业,肯德基的原料大都是来自于河南,全国的方便面也有一多半来自于河南。但问题也随之而来“如何解决渠道物流”。由于卢展工在福建的工作经验,河南会用这个通道通过海西区加强与外界和东南亚国家的贸易联系。

  等到上任第13天,卢展工便开始了河南全省各地的调研之旅。上任之初的调研虽是历届新任领导的必走过程,但卢展工却让人看到了不同。由于金融危机影响尚未完全过去,企业战危机、保增长、调结构、促发展成效如何,是此行调研的一个重点。

  此外,一个有意思的现象是,在其第一次集中调研的几个市中,大部分是河南中原城市群的重要城市。

  目前,国家正在制定加快中西部地区承接产业转移的措施,中部地区的地理优势要比西部明显一些。河南则是中心,它将来与长三角、珠三角和海西区都会有很大的联系。

  同时,在安徽皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略之后,中部六省中除了河南、山西之外,其余四省均有国家级区域战略。在此背景下,卢展工的调研给人带来无限的联想。

  “四个重在”

  “工业化、城镇化、承担国家粮食安全的责任,河南经济发展中暴露的问题越来越多。既要保持较快的发展速度,又要调整结构、转型升级,还要统筹城乡、经济社会协调发展。卢展工个人的发展导向及河南的发展现实,对这些会结合得更好。”河南大学经济学院院长耿明斋认为。

  当所有人都在揣测新书记的施政思路时,他却似乎表示要以不变应万变。在2009年12月24日、25日召开的河南省委经济工作会议上,卢展工提出“四个重在”——重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。这也是他当年在福建的主政思想。他曾提出以“四个重在”推进海西建设。

  他讲究“持续”。

  对于决策,他说,“干部要多一点理性思考,很多问题想明白了再做,想清楚了再做,要么不做,做就做下去,做不是做一年两年,做五年十年做下去看有什么成效?今天一个主意,明天一个主意,今天一个做法,明天一个做法,不是好办法。”

  有人提议进行思想大讨论,他反对说:“来一个领导就搞一次思想大讨论,这个也不太合适,我们不搞讨论。我们就持续,认真做,在做的过程中来转变观念。”

  对于经济发展,不过度追求增速,而强调“持续”。

  通过“两会”上的观察,耿明斋对卢展工总结了一个字——“实”。“少说多做,反对形式主义。”他说。这不仅表现在卢展工的行为处事上,还表现他的工作上。讨论起河南的环境容量、研发投入、GDP等,这位新任省委书记对数字追根究底,涉及到哪个部门的问题当场追问,一针见血。

  “河南在战略上已经拉了一个框架,他会填得更实,会深化、丰富、完善、充实河南的经济发展思路。”一位不愿具名的河南学者认为。

  在很多人眼中,河南省省长郭庚茂也是一位理论思维水平很高、干事愿望很强的人。两个人对接在一起,对河南会产生很强的效应。

  耿明斋也有着相同观点,他认为,长期基层的工作经验、沿海发达地区工作经历,使卢展工对工业的发展看得比较准,力度也会比较大。对下一步产业、工业、制造业及民营经济的发展都有一定的促进。“会着重发展经济的内在动力,经济的自生能力。”

  还将有哪些期待

  “沿海地区的书记履任河南是亿万中原儿女的期盼,利用沿海地区的发展经验、发展思路、发展举措带领河南加速发展,早日实现中原崛起,是我们共同的愿望和心声。”一位河南网友的发言,说出了大多数人的心声。

  毋庸置疑,人们对卢展工充满期待。原因之一即是卢展工曾经的作为。

  卢展工在福建有“保姆书记”之称。其主政思想倡导“百姓观”、“执政为民”的理念。早在任命消息传出、他还未到河南之前,就有人预测他这种“当官犹如当保姆”的为官姿态,将会为中原官场带来一股破旧除弊的新风。

  而他确实以自己的行为给了人们满意的答案。“微服私访”,亲自应聘,关注4050人群就业,低调的作风、平易近人的态度,都在验证着人们对他的猜想。

  卢展工的得力之作,还有区域经济的发展之道。

  卢展工出任福建省省长的时候,福建虽然地处沿海,经济较发达,纵向比较发展较快,但与广东、浙江等省横向比较,也备感压力。在此背景下,卢展工开始寻找“突围”之道。

  2004年1月,在福建省“两会”上,卢展工在《政府工作报告》中提出了“建设对外开放,协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”战略构想。

  此战略使福建南北与珠三角、长三角两个经济区衔接,东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通。该战略还对台湾工作有一定的意义。这个构想很快引起了国家的注意。在2006年的全国“两会”上,“海峡西岸经济区”战略正式纳入国家“十一五”规划。福建的地位再次凸现。

  如今,一批国家支持的重大基础设施和重大产业项目相继投入建设。海峡西岸经济区为福建经济发展注入了新的活力。

  卢展工在区域经济发展中的整合能力和把握国家战略的能力,对如今在“中部崛起”中地位尴尬的河南也是个期望点。

  2007年12月,武汉和长株潭城市群同时获批“两型社会试验区”,2010年前后,江西鄱阳湖、安徽皖江先后上升为国家战略,至此,中部除山西、河南外其它诸省均有区域上升为“国字号”。

  这位曾把海西区推进国家战略的省委书记,能否为河南找到新的支撑点,在国家整个发展战略中占有一席之地呢?

  【观察】

  沿海来的新书记

  河南大学经济学院院长耿明斋对卢展工的印象深刻:2009年12月23日,卢展工上任河南省委书记第24天,便邀请河南省社科院、河南大学、郑州大学等科研机构、高等院校的专家学者座谈。座谈会上,卢展工提前10分钟到场,并直接进入会议室,坐下即开始与到场的专家们聊了起来。

  “一般情况,领导都是压轴的,即使提前到也会在贵宾室休息,都是在所有人都翘首以待的最后时刻才入座。”这个细节让耿明斋产生了兴趣。因为这个微小的不同让他看到了更多。这是思维方式的不同,是观念的不同,他认为这种务实、不搞形式主义的理念将会给河南带来深刻的影响,进而可能由此引发理念性的变革。

  像卢展工在漯河调研时与企业家的一张合影引起的广泛赞誉一样,很多人正是从这些看似简单的行为中,看到了深远的意义。2009年12月29日,在漯河市调研的卢展工与临颍县闽商企业家合影时,让企业家坐在第一排、自己则站在了第二排。此照片一出,立刻在网上引起热议:“省委书记的情感、作风、风度、心态,通过一个细节就展现出来了!”

  还有人从《河南日报》对省委书记的政务活动报道上有了新发现,虽然卢展工调研密集,但每日对其调研信息的报道总是寥寥二三百字,或者干脆是标题新闻,没有了大家熟悉的“领导政务报道体”。

  这次河南“两会”新闻报道更为明显。卢展工明确要求媒体减少领导活动报道,对常委以上领导参加各组活动,只使用标题新闻、滚动字幕的形式,而把大量的篇幅留给代表、委员,以充分报道代表、委员的心声,展示民意。

  “加强政府自身建设。坚持执政为民,强化责任意识,讲求实干实效,提高服务效能。多做雪中送炭、排忧解愁的实事。重群众的主体地位,问政于民,问需于民。”2010年的政府工作报告更是把“为民”提到了一定高度。

  “为民”是卢展工的从政思想。当年,身为福建省委书记的卢展工,因在福建省委常委扩大会上做出“选官就如选保姆,当官犹如当保姆”的比喻,而有“保姆书记”之称。

  “沿海地区开放的思想观念必将对河南产生重大的冲击。”耿明斋认为。这也是众多河南人民的期待。



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