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与其说“上海式贫困”不如说“中国式贫困”

http://www.sina.net 2010年03月23日 10:44 南方都市报

  [来论]

  近日,上海市民政局局长马伊里公开表示,今年,上海将形成支出型贫困群体的发现、监控和预警机制。只核收入不核支出的贫困定义将成过去时。上海市民政局原副局长沈振新认为,物价等因素造就了大批新城市贫民形成了“上海式贫困”。具体表现为:物价上涨使衣食支出总量明显偏低;住行等基本生活开支不断增长;医疗教育支出增加且占比例越来越高;低保家庭实际支出呈现透支,家庭抗风险能力不断降低。(《瞭望东方周刊》3月22日)

  近些年来,新词可谓层出不穷,有关穷人的新词也不少,这倒也是好的动向,最起码社会更关注穷人的生存状况了。不过,新词只限于新词本身,现实问题却是久已存在。而所谓“上海式贫困”亦是如此,好像是新的现象一般,但其实“上海式贫困”又岂止于上海?无非是“中国式贫困”的缩影罢了。

  正如马伊里所言,穷与不穷有时只是隔了一层窗户纸,又如沈振新所喻低保和低收入人员之间救助政策出现了断层———“悬崖”,此即为“悬崖效应”。如果仅仅用低保线作为一刀切的标准,使得许多有实际困难的家庭只能望崖兴叹,也就几乎失去了扶贫帮困的初始意义了。于是,将“悬崖”修成“斜坡”,有一个渐变和缓冲,逐步使救助措施呈斜坡式特征,这就是从“悬崖效应”到“斜坡效应”的改变。

  但问题是,即使将悬崖修成斜坡,路仍然是崎岖不平,经多次日晒雨淋,斜坡还会侵蚀成悬崖,搞不好还会形成堰塞湖,高悬于山岭上,对底下的山谷和平川的危害不可小觑。将这类情形置换于社会中,其中的表征就是我们经常说的“高速经济增长之下的普遍萧条感”,也即是低层群体难以享受到经济增长的好处,反而收入很容易被支出吞噬。而且更为严重的是,如果通货膨胀到来,压垮这个底层群体的最后一根稻草可能就是物价。他们很少得到经济增长带来的好处,却要徒然承受通货膨胀带来的损失。这说明,在经济增长的成果和社会成员的生活之间,以及在经济增长和社会状况的改善之间出现了断裂。这就是沈振新所说的“上海式贫困”。但实际上,这样一种悖论,一直在深深困扰着我们的经济和社会生活,并且作为一种逻辑支配着我们的经济政策,左右着我们的社会走向。

  现在要解决“上海式贫困”的问题,关键是要构筑和完善社会保障机制,将扶贫标准和物价变动相联动,减轻民众的生活压力;但更为重要的是扶贫不能仅仅停留在喂哺的浅层次上,而应该给穷人谋出路,比如降低城市谋生门槛,给穷人提供更多的就业机会,以提高民众抵消风险的能力和对未来的信心,从而在更大程度上消解人们在经济危机中产生的挫败感和失落感。      

  □叶扩



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