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厦门保障房财政资金主打 八成五用户选择租赁

http://www.sina.net 2009年12月31日 10:31 21世纪经济报道

  12月29日,厦门岛外部分低收入居民终于可以开始首次选房,29、30日两天,634套岛外保障性租赁房面市。

  厦门市公房管理中心综合科表示,已组织了5批次的保障性租赁房选配租活动,截至目前,保障性租赁房已审核公示13批次8255户,共有3896户保障性租赁房申请户选到满意的房子。

  “春节前另有7000套面市、2010年底再推出5600套,这样符合条件2008年前的申请者基本可满足。”厦门市保障住房办公室主任王朝晖说。“2008、2009年申请的,2011年左右可拿到房子。”

  这是一个快马加鞭的建设进程,按照厦门2007年做出来的规划,厦门要投入136亿资金建设保障性住房,满足4.5万户中低收入居民的需求,为此,厦门圈定了20个项目,总用地154万平方米。

  “目前实际的开工量是16个项目,”王朝晖透露,“根据厦门近两年实际的需求量,厦门最后的保障性住房的申请户是2.5万户。”

  这个海西经济重心,其保障性住房的结构构成却与全国的局势有着天壤之别,2.5万保障性住房中,85%全部属于保障性租赁房,经济适用房对于厦门而言,并不符合当地实情。

  保障性住房体系中,厦门、常州公屋租赁为先的模式,引起了住建部等中央部位的高度关注,正是介于廉租房与经济适用房之间的“第一夹心层”不断被引起重视,保障性住房三驾马车(廉租、租赁、经适)齐驾并驱的愿景,不断被中央领导提及。

  住房和城乡建设部副部长齐骥日前表示“公共租赁房一旦形成制度,覆盖范围将远大于现住房保障对象,可以实现住房供应的‘全兼容’。”其亦表示,住建部正在牵头制定相应文件。而厦门,正是目前保障性住房制度的一朵奇葩。

  财政资金主打

  厦门市保障住房办,为社会保障性住房的建设与管理进行全面指导和协调。厦门市建设局负责保障房的建设、管理、回购;而国土房管局为分配、管理、回收工作。而资金的来源,主要是厦门的财政。

  “全市近期建设的20个社会保障性住房项目,建设投资总额约100亿元,截至2008年,用于保障性住房的建设资金,已经达到了70多个亿,这其中有63个亿是厦门财政的统一投入。”王朝晖表示。

  根据2009年5月福建人大批准的《厦门市社会保障性住房管理条例》,厦门拟通过9个渠道筹集资金,其中,年度财政预算安排的专项建设资金、土地净收入不低于10%的资金、公积金增值收益,同是主要的构成部分。

  厦门市保障住房办公室工作人员李勇严告诉本报,“另外的几条来源,例如中央省级财政补助、保障性住房销售房款等几乎可以忽略不计。”

  2007年,厦门市财政拨款15亿元用于社会保障性住房建设,占同期市场土地出让净收益的40.8%。

  “去年国家审计署审计的数据,厦门在2008年,土地净收益拿出了17.8亿,除外,公积金增值收益量也不大,每年大致也就几千万。”王朝晖透露。

  “至于融资这块,厦门不是把单一的保障性住房项目拿到市场上融,而是通过市政府层面,对厦门所有建设项目有统一的融资大盘,然后再分割出资金到保障性住房之中,通过财政方式统一下拨的。”王表示。

  厦门在近几年的资金投入中,80%左右用于建设保障性租赁房、20%用于建设经济适用房。

  第一夹心层为主

  为什么是保障性租赁房有如此大的需求?

  厦门市保障住房办公室主任王朝晖说,“经济适用房是在1998年国家取消福利分房,实施商品化住房同时,就拟出了一个思路,经过10年的发展后,已经不适合厦门的实际情况。”

  由于厦门的经适房封闭式的管理,限制其转让,5年后才能联合产权出售,而这出售的增值部分90%左右要返还政府,对购房者而言完全没利润可言,其收益甚至和银行的存款差不多,所以以租为主比较适合厦门的情况。

  “目前的经济适用房也是小户型为主,而居住的家庭由于成员增多或希望改善住房,其交易的成本很大,所以一般当地居民不愿意购买经济适用房。”

  厦门的保障性住房蓝图为,期待对覆盖全市城镇居民40%的低中收入人群,在户籍、收入、资产和住房等4个方面设定了严格的准入条件。

  按厦门政府要求,当地公共性租赁住房面积一般为70平方米左右,保障性租赁房的租金标准为16-22元/平方米。

  而对于这个租金,厦门则对低保户给予90%的补助,对于一般租赁房主,实行的是70%的补助。这其中,当承租户收入发生变化时,租金补助随之调整。在承租户不符合承租条件之后但又暂时无法退出住房的住户,将取消租金补助,收取市场租金。

  “这种灵活的管理方式,就是可以让用户不用搬房子,我们也严密跟踪入住的居民,一旦他们收入提高,可以提出以经济适用房的方式购买这些房子。”王朝晖表示。

  所以厦门这20个项目,基本上将所有的廉租、租赁、经济适用房都放到了一起,而不是分开,便于其中的管理,老百姓也不用搬来搬去。”

  (作者:赵飞飞)



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