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——湖南湘潭九华示范园科学发展纪实
■本报记者 王晓红
■张旌 蒋洁琼 李灿辉
湘潭，曾是一个影响中国、感动世界的地方。新中国成立60周年之际，这个在新中国历史上具有独特地位的城市，在湖南推进新型工业化战略中，以及推进长株潭城市群“两型社会”建设过程中，正以其雄厚的工业基础和科技实力而倍受国内外关注。
在湘潭市北接湖南省会长沙的地段，一个新崛起的工业园区正迅速成长为拥有400亿元投资的省级经济工业园，成为长株潭“两型社会”的先行区、示范区。
“预计到2015年，九华经济区的工业总产值将突破1000亿元，税收60亿元以上。这意味着在不到10年时间里，九华在经济总量上将再造一个湘潭。”湘潭市市长余爱国在接受本报记者采访时说。
九华经济区是长株潭城市群国家“两型社会”综合配套改革试验区的示范区，总体规划面积138平方公里，位居湘江西岸，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里。境内上瑞高速贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水道通江达海，还有湘黔铁路及湘江生态经济风光带，具有得天独厚的交通区位优势。
6年前，时任湘潭县委常委、常务副县长兼湘潭易俗河经济开发区管委会主任杨亲鹏，带着12位创业者，怀揣借来的20万元，在九华的一栋3层民房里召开了九华经济开发区成立大会暨第一次主任办公会议。从一片荒芜起步，仅靠20万借款作为启动资金和一张规划图，6年时间里，九华经济区从第一个项目——小汽车项目建设以来，特别是进入“十一五”期间以来，迈入了快速发展的轨道。已开发建设面积10平方公里，修通主次干道50多公里，水、电、气、通讯等基础设施配套齐全。截至目前，九华示范区共引进入园项目137个，总投资规模超过400亿元。有台湾联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强企业，以及中冶京诚、吉利控股集团等国内500强企业，已投产企业69家。2008年，实现工业总产值32.5亿元，实现财政收入2.56亿元；2009年1—7月，已实现工业产值45亿元，完成税收2.8亿元，预计全年可实现工业总产值70亿元财政收入4.5亿元。
“我们计划到2010年，九华经济区的工业总产值达到140亿元，财政收入超过8亿元；计划到2015年，达到再造一个湘潭经济总量的目标。”近日，湘潭九华示范区管理委员会工委书记、主任杨亲鹏在接受中国经济时报记者采访时说。
严把企业入口关，打造新型工业化平台
2006年11月，湖南省委书记张春贤在湖南省第九次党代会上提出了推进新型工业化的“动员令”：“新型工业化是富民强省的第一推动力。全省上下要以无功即是过的责任感、时不我待的紧迫感，集中精力谋工业、抓工业，加快实现由农业大省向工业大省跨越。” 两年多以来，长株潭三市认真贯彻落实党代会的精神，以新型工业化带动新型城市化，园区经济蓬勃发展。在第九次党代会精神指引下，九华经济区正成为湖南新型工业化园区的样板，释放出巨大能量，新型工业化正引领“九华”经济区迈入科学、跨上新征程。
九华经济区地处长株潭城市群中心腹地，东临湘江生态风光带、西接湘潭大学、南靠湘潭市区、北连省会长沙，得天独厚的区位优势，便捷的水陆交通使她自成立之日起就具有了良好的竞争优势。面对纷至沓来的投资者，九华的决策者们坚持以新型工业化为核心、以引进战略合作伙伴为原则、以打造主导产业为标准选商，严把企业入口关。
“自成立之日起，我们一直坚持集约用地、节约用地，确保有限土地资源好钢用在刀刃上。在项目选择上我们坚持‘三个不谈’：投资不上规模不谈、项目科技含量不高不谈、对环境有污染的不谈。”杨亲鹏向记者介绍。
据介绍，对于不符合环保政策要求、有严重污染倾向的企业，九华经济区坚决不准其入园，已建成的企业，环保验收若不合格，坚决不准投产，此外，九华经济区还要求所有入园企业在环境保护上，严格采用新工艺、新技术，确保项目建设不对环境造成新的污染。
全科技的选商“门槛”挡住了大批滥竽充数的“南郭先生”，而让真正有实力的投资者看到了九华的“身价”和发展的前景，为真正的投资者提供了更广阔的发展舞台。在坚持三个“不谈”的基础上，九华为自己发展做出了科学定位；坚持“高起点规划、高层次定位、高标准建设”的原则，在市委、市政府的正确领导下，借鉴国际国内典型园区发展的经验，结合湘潭和九华示范区的实际，九华选择和确定了以汽车及零部件制造、电子信息产业、先进装备制造业为主导产业，打造推进新型工业化的平台。
大企业裂变，传统行业焕发青春
湘潭是国家“一五”、“二五”期间重点支持发展的老工业城市，有着雄厚的工业基础，拥有一批大型国有企业和传统优势行业，其中，制造业占全市工业的比重达90%。2007年，湘潭被国务院认定为中部地区重点扶持的26个老工业基地城市之一。作为老工业城市，湘潭市委、市政府审时度势，做出了全面实施“大企业裂变”的战略决策，将九华打造成为大企业裂变的平台。
所谓“大企业裂变”，即通过大企业主辅分离，使企业聚集增加，产业链条拉长，核心技术得到拓展，体制机制得到转换，形成具有天然联系的产业群。这也是促进新型工业化的第一突破口和第一推动力。九华准确地把握了这一新的发展机遇，决意将自己打造成为大企业裂变的对接平台，实现市委、市政府发展经济的战略意图。
2007年4月，九华以机电制造业为主体的产业集群吸引了湘钢。湘钢机电公司主体搬迁到九华，这为引进战略合作伙伴，改变湘钢机电产业以机电修配为主、缺乏核心技术和定型产品的状况，进入以高新技术为主的重型机电成套设备制造行业，为实现产业升级提供了契机，创造了条件。
记者在“九华”工业园区采访时获悉，湘钢集团与中冶京诚工程技术有限公司联合，与九华签订了共同出资设立中冶京诚(湘潭)重型机电有限公司的项目合同，项目在九华施实。中冶京诚工程技术有限公司是国务院国资委直属的特大型企业，中冶集团的控股公司前身是冶金工业部直属的北京钢铁研究院。经过这几年的发展，已从过去单一只做项目设计的设计院所，发展成为集设计、制造、工程总包为一体EPC的大型公司。
目前，九华已拥有大型央企中冶京诚工程技术有限公司与湘潭钢铁集团合资的中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司项目，总投资30亿元；中冶京诚还与德国西门子公司合作，打造中南地区最大的冶金装备制造基地，一期工程已于2007年8月建成投产，二期工程于2008年12月底投产；湘潭电机集团与美国通用电器公司合作投资10亿元的大型矿用电动轮自卸车生产基地，目前项目正在建设中；江路机械集团计划在九华投资7亿元，建设大型工程机械生产基地及30万台汽车自动变速箱项目等。计划到2015年，九华经济区先进装备制造业产值可达150亿元。
“新型工业化是九华经济区科学发展、科学跨越的强劲推手。”中共湘潭市委书记彭宪法对记者说。
培育产业集群，打造千亿园区
“九华要成为长株潭高科技特色产业‘硅谷’。” 湖南省委书记张春贤视察九华经济区时勉励九华工业园率先发展，做好先行、先试的榜样，打造“两型园区”的标杆。
一个特色产业基地是否具有长久的综合竞争实力，不是简单地以其拥有企业数量的多寡来衡量，而应该观察其是否具备凝聚资源、聚集产业并建立起产业集群的有效能力。在发达国家，产业集群已经十分普遍和成熟，基于产业集群而形成的集群经济早已成为区域经济的重要板块和亮点，同时，世界财富的绝大部分都是通过产业集群、通过块状区域创造出来的，20世纪90年代中期，美国380个产业集群生产了全美近60%的产值。在我国，产业集群在广东、浙江等沿海发达地区已初具规模并向内陆纵深发展，产业集群逐步成为区域经济发展的“加速器”。总结国内外的经验，打造产业集群是发展园区经济、保持园区活力的重要途径。
通过6年的努力，以浙商、台商为投资主体，九华经济区已基本形成了以汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业为核心的产业集群，规模迅速壮大。目前，入园项目137个，总投资规模超过400亿元，全部建成投产企业达到69家，有台湾联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强企业和中冶京诚、吉利控股集团等国内500强企业进驻九华，三大产业集群已成为长株潭“两型社会”综合配套改革试验区新的经济增长极。
汽车产业的特点是产业链长、带动效应大、资金投入密集、投资强度大、布局集中、集约节约用地、投入产出大。湘潭有国家发改委备案的汽车生产目录，吸引了浙江吉利控股集团落户九华。2006年12月25日，浙江吉利控股集团生产的吉利金刚轿车在九华经济区顺利下线，2007年上半年实现批量生产，2008年11月6日二期扩建工程竣工投产，形成完整的冲压、焊接、涂装、总装四大工艺齐全的整车生产企业，年生产能力达到10万辆。2008年，九华示范区汽车及零部件产业集群获评中国产业集群品牌50强。到2015年，九华示范区汽车整车产销量将达到30万辆，汽车产业集群将达到450亿元以上的产值。
就在金融危机下，全球汽车产业正面对全球能源价格上涨和成本提高、产业转移势在必行之际，美国底特律汽车及汽车零部件企业代表团还多次来九华考察，并对与湘潭、吉利的合作表现出浓厚的兴趣。据悉，美方将计划投资5亿—10亿美元在湘潭九华工业园实现汽车零部件配套生产，打造湖南底特律汽车产业城。美国人看中九华，关键是其在汽车制造方面的独特优势。“美国的总部负责设计，九华的工厂进行零部件加工与装配，今后湖南将成为世界汽车产业链条中重要的一环。”杨亲鹏表示，这是湖南与世界汽车王国的对接，将产生巨大的名片效应，吸引产业集群发展。汽车产业城的培育将完善湖南汽车产业配套，使湖南本地配套率从现在的10%以上提高到90%，五年后九华经济区仅汽车产业产值将达到500亿—800亿元。
电子信息产业占地少，可建设多层生产厂房，投入大、产出大、利税率高，同样的投资额，项目用地只有其它产业的1／3左右，而单位面积产出是其它产业的10倍以上。据介绍，九华发展电子信息产业主要是承接台湾地区及长三角、珠三角等沿海发达地区的产业转移。台湾的电子信息产业在世界上有着举足轻重的地位，而湘潭是马英九、宋楚瑜的家乡，湘潭对台人脉资源优势为九华引进台湾电子信息产业提供了极为有利的条件。今年6月，由台湾欣兴电子股份有限公司、台湾映泰电子股份有限公司、台湾台光电子股份有限公司和台胞陈明星先生联合投资3.8亿美元的全创科技有限公司，一期投资1亿美元，在九华经济区正式投产。据悉，自2006年第二届湘台经贸合作论坛以来，大批的台湾客商纷纷来九华投资考察。去年11月，第四届湘台经贸交流合作会期间，湘潭台湾工业园在九华挂牌。当天，由世界500强台湾联电集团的全资子公司台湾欣兴电子股份有限公司计划投资7.2亿美元建设的鼎鑫科技生产基地项目，广州同泰科技有限公司计划投资10亿元建设的湖南(九华)软件产业园项目，在湘潭台湾工业园奠基。
湘潭拥有雄厚的工业基础，在先进装备制造上有许多企业处于国家顶级水平，如湘潭电机集团的电机产品、江麓机械集团的工程机械等。目前九华已拥有大型央企中冶京诚工程技术有限公司与湘潭钢铁集团合资的中冶京诚(湘潭)重工设备有限公司项目等，计划到2015年，九华先进装备制造业产值可达150亿元。
产业集群的形成，让九华获得了“核心竞争力”，实现招商引资从数量到层次、从规模到技术含量的转变；实现了由项目招商向产业招商的转变，加快了构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。到2015年，九华经济区产值将可过1000亿元，财税收入过60亿元，将成为湖南最具竞争力和发展潜力的园区之一，较为扎实的产业基础和财政实力将促使九华示范区“弯道超车”蓄势待发。
新型工业化和新型城市化同步推进
2007年底，长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革试验区，作为湘潭“两型社会”建设的先行区，九华严格按照资源节约和环境友好型的要求开展建设。
在围绕汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业全力推进新型工业化的同时，九华示范区按照“两型社会”示范区建设的要求，同步推进新型城市化进程，引进了一批对增强园区配套服务功能具有明显示范带动作用的新型城市化项目。如香港黄河集团投资建设九华生态国际新城、湖南隆平高科一期投资建设隆平科技创新国际博览园及台湾永年集团、中国五矿集团、广州百嘉信集团、湖南融城实业等项目，带动九华滨江新城城市化进程。
此外，从建园之初起，九华即把环境保护作为重中之重来抓。一是编制了九华138平方公里总体环境影响评估报告，并经环保主管部门批准实施；二是严把项目准入关，对不符合环保政策要求、有严重污染倾向的企业，坚决不准入园；三是严格执行环保“三同时”制度，已建成的企业，环保验收不合格，坚决不准投产；四是在九华示范区范围内全面推广使用天然气、电等高效清洁能源；五是狠抓节能减排，要求所有入园企业在环境保护上，严格采用新工艺、新技术，确保项目建设不对环境造成新的污染；六是做好污水处理，九华的生活污水均采用最先进的“三零”湿地处理方法，工业废水在强化监督各入园企业自行处理达标后，再按湘潭市的统一规划，集中排入湘潭河西污水处理厂统一处理排放。
九华经济区还坚持做到生态环境建设与经济发展紧密结合，达到经济、社会和生态效益的有机统一。在园区建设全面开展的同时，九华及时做好生态景观建设，目前九华主要道路、路口广场全部按高标准做好绿化。另外，九华对所有入园企业厂区不提倡搞大面积绿化区，要求充分利用土地，厂房尽量建多层。目前，全面快速营造九华园区的绿阴空间，确保九华朝着生态园区建设的目标发展。
九华经济区，六年前靠20万元起家，短短六年时间已实现了工业产值45亿元。六年后，九华经济区的目标是“从经济总量上达到再造一个新湘潭”。“我们有这个实力和信心创造九华奇迹，再创湘潭新辉煌。”杨亲鹏对记者表示。
现在，九华经济区又迎来了建设长株潭“两型社会”试验区的历史契机。正如这位九华经济区的领头人所认为的，处于长株潭城市群核心区的九华经济区被确定为“两型社会”示范区，承担着积极探索“两型社会”建设的新途径、新方法和为全省乃至全国“两型社会”建设探索新路、提供经验的任务。因此，要求九华示范区必须率先成为全省新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区，长株潭城市群经济发展的增长极，资源节约、环境友好的样板区。
时代赋予九华新的使命，我们也拭目以待下一个九华新的奇迹。
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