27位市人大代表新浦东调研报告明确透露

　　南汇土地将为大浦东“腾笼换鸟”(原南汇开发区待开发土地)

　　■ 上海临港产业区规划总面积约为200平方公里，待开发土地143平方公里

　　■ 康桥工业区规划面积26.88平方公里，待开发土地7000亩

　　■ 南汇工业区规划面积为27.90平方公里，待开发土地约16.74平方公里

　　东方早报记者 俞立严 

　　在南汇并入浦东新区后，原南汇丰富的土地资源将为浦东金桥和张江等的发展“腾笼换鸟”，昨天在市人大代表专题调研总结交流会上，张江高科董事长刘小龙等27位市人大代表所做的《关于新浦东园区发展与开发运营模式研究的调研报告》中提出了上述观点，报告还透露，随着“大浦东”格局的形成，未来浦东将形成外高桥、陆家嘴、临港新城三大开发区组成的“大浦东金三角”核心功能区域，并有望在未来10-20年内，成为上海经济发展最重要的增长极。

　　“金三角”成最重要增长极

　　报告指出，自1990年中央作出开发浦东的决策以来，浦东新区逐步形成了以功能开发为主导的园区发展模式。其中，陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区这4个国家级开发区已经成为上海建设“四个中心”的重要功能载体。四大开发区土地面积占原浦东新区面积的13.8%，实现产值占整个新区工业总产值的比重达到62%。

　　而在南汇并入浦东后，“大浦东”事实上已经拥有了8个经济开发区，分别是陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区4个原浦东开发区；康桥工业区、南汇工业园区、上海国际医学园区、临港产业区4个原南汇开发园区。

　　其中，原南汇开发区则主要形成了电子信息业、汽车及零部件制造业为主导的产业结构，同时大力发展总部经济和研发产业等生产性服务业。

　　“随着浦东经济的发展，土地资源越来越紧缺，很多开发区重点企业的规模扩张和产业升级，都面临着土地瓶颈的约束；而原南汇区的规划产业用地高达187平方公里，居全市之首。”刘小龙等市人大代表在《报告》中指出，南汇并入浦东后，其丰富的土地资源将为“大浦东”提供巨大的产业发展空间。

　　《报告》提供的数据显示，在原南汇开发区中，最大的上海临港产业区规划总面积约为200平方公里，首期仅开发57平方公里；康桥工业区规划面积26.88平方公里，目前待开发土地为7000亩；南汇工业区规划面积为27.90平方公里，目前也仅开发40%。

　　“未来‘大浦东’内部将形成企业集聚、生活配套、物流便捷的产业发展空间；外部的外高桥、陆家嘴、临港新城则将构成‘大浦东金三角’。”《报告》中透露，今后“大浦东金三角”将成为上海建设国际金融中心和国际航运中心的核心功能区域，并有望成为上海未来10－20年经济发展最重要的增长极。

　　大浦东将升级产业

　　除了“大浦东金三角”外，对“大浦东”未来的经济发展格局，《报告》中也勾画了蓝图。南汇并入浦东后形成的“大浦东”格局，将为产业升级和结构调整提供腾挪的新舞台。刘小龙代表坦言，原浦东经过近20年的开发开放，现有的发展空间基本趋向饱和，而产业结构调整和转型需要更大的物理空间来承载，而原南汇区则提供了这样的空间。

　　南汇并入浦东后，一方面，以金融业为核心的现代服务业的能级将得到极大提升，有利于区域资源的整合和产业总体布局的优化；同时，外高桥、金桥、张江、康桥、临港新城将串起先进制造业产业带。“装备制造业、汽车、IT、生物医药等将有更大的发展空间。”

　　与此同时，国家级开发区金桥、张江也能够以更低的成本、更高的效率，将部分高新技术制造产业转移至临港新城产业园区，“金桥和张江就可‘腾笼换鸟’，匀出空间来发展现代服务业。”

　　同时，原浦东的优惠政策也可以覆盖到更大的区域，土地资源统筹规划、交通枢纽的规划布局，也可以实现更大范围的优化，“有利于原浦东、原南汇的产业链衔接和发展能级的提升”。

　　此外，《报告》还透露，今后原浦东和原南汇园区的开发也将进一步互补——未来在南汇临港产业区域范围内，陆家嘴集团很可能会参与滴水湖面海的一侧部分项目的一级开发，外高桥集团将在洋山后方基地扩张，金桥集团则会参与一些主产业区的开发。

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