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■本报记者 张海生
在危机中同样可以创造机遇和机会。如何把压力变动力，在逆境中求发展？浙江省嘉兴市南湖区余新镇党委、政府在金融危机带来的困惑中，没有被动地等待和观望，而是抓住高铁经济、新市镇建设和全市统筹城乡先行试点的机遇，走出了一条特色产业自主创新创优之路，向人们亮出一份漂亮的中考成绩单——今年前7个月，余新镇税收入库额同比增长40%以上，合同利用外资2230万美元，区外内资引进突破4亿元。
高铁经济开启创新的余新
面对高铁时代的“同城效应”，中共嘉兴市委书记陈德荣对嘉兴的未来显得胸有成竹：“以前到沪、杭以小时计，现在以分钟计，高铁将使嘉兴的区位优势转化为现实的竞争优势。”
2009年3月，位于嘉兴南湖区余新镇黎明村与余北村交叉口处的沪杭高铁专线嘉兴南站工程在余新动工，嘉兴人期盼已久的高铁梦变成了现实。到2010年10月，嘉兴将拥有总长85公里的轨道交通，而拥有其中11.691公里高铁和枢纽嘉兴站的余新再次成为世人瞩目的焦点。
7.7平方公里的高铁板块将成为嘉兴市未来发展的核心区域，在高铁站台400米至800米的步行区域内将规划高密度商业区，外围则是次高密度高档居住区，高速公交系统(BRT)和有轨电车则将实现高铁站台与市区间的便捷通行。
嘉兴市发改委描绘的“嘉兴国际商务区”蓝图则更为具体：“依托嘉兴高铁站点，商务区主要规划商业核心区、创意产业区等，重点发展现代物流、房地产等产业。”
余新与沪杭无缝对接，“双城记”或“多城记”即将在余新这个嘉兴南翼的小镇上上演。
根据设计，嘉兴南站将建成沪杭高铁起终点外的最大站点，可容纳2300人同时候车，站前北广场将有260个停车泊位，至少将有4条道路直接通达该站。
“同城距离不等于同城效应，面对历史性机遇，余新镇需要做得更多。”余新镇党委、政府深刻认识到，高铁开通后，不仅要在商业、交通、生活设施等方面紧紧跟上，更要做文化软环境上的接轨工作，配合市政府规划发展沪杭高铁嘉兴站商务区成了余新镇党委、政府的当务之急。
围绕高铁嘉兴南站商务区，高起点推进新市镇建设。加快高铁嘉兴南站商务区北侧、嘉兴世贸新城南侧的石堰小区二期建设，其中一号地块房屋主体已全部完成，二号地块工程也已开工建设。启动占地307亩、面积26.5万平方米的“两分两换”置换区建设，目前已完成前期方案审定及图纸设计工作。同时，镇行政中心地块搬迁工作顺利完成；今年1至6月，全镇市镇建设投入1.93亿元，其中基础设施建设投入3500万元。
余新还借助沪杭高铁建设契机，加紧做好“站台经济”的规划和相关前期工作，着力引进商贸、仓储、物流、休闲等三产项目。
新市镇建设让余新魅力十足
在嘉兴版图上人们发现，在余新全镇79.98平方公里的土地上，坐拥沪杭高速、乍嘉苏高速、杭州湾跨海大桥高速和在建的嘉绍快速通道以及南北湖大道，省级航道海盐塘多处交通要道。而高铁嘉兴站的落户，更是将余新镇推上了整个嘉兴触摸沪杭两大现代化国际大都市脉动的前哨。
余新真的是魅力十足。今年初，余新镇又从北京捧回一块国字号招牌：“国家园林城镇”。据悉，获此殊荣的全国仅有10个镇，而浙江省仅余新一个镇。去年余新镇先后获得“全国乡镇管理先进单位”、“国家园林城镇”、“第二批全国村务公开民主管理先进乡镇”、“国家级生态文明示范镇”、“全国企业投资环境最佳乡镇”5个“国”字号荣誉。据统计，目前余新镇的“国”字号荣誉已达十多个，涉及精神文明、生态环境、村镇管理、经济发展等多个方面，全方位提升了余新镇的综合实力和核心竞争力。近年来，余新镇先后获得“全国小城镇综合改革试点镇”、“全国环境优美镇”、“全国文明镇”、“全国新农村建设明星镇”等国家级荣誉称号。
这几年，余新镇成了一些房地产商眼中的香饽饽，仅入驻该镇的房地产企业就达到7家。离市区十多分钟的车程，沪杭高铁嘉兴站，沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路等多条高速公路横穿而过，优美的环境……这些都成为余新镇胜出的理由。
目前，世茂新城、香缇公馆、茗品别墅、三泰家园等房产项目相继落户，茗品别墅一期、三泰家园、世茂新城一期已开盘销售。全镇经济实现了快速发展，一个人民富裕，环境优美，风景宜人，空气清新的“生态文明”新余新已经形成。
为此，余新人自豪地说：投资、落户余新，得到的是农村的土地价格，享受的是城市的高尚生活。
完善的农村新社区基础设施和公共服务配套建设已使900余农户聚集城镇，投入资金4000余万元。启动国家卫生城镇创建工作，制定《余新镇创建国家卫生镇工作方案》和相关制度，规范市容管理，切实抓好镇容村貌整治，不断优化经济发展的软环境，重现商业繁荣、经济发达、环境优美的“渔里水乡”风貌。
近年来，余新镇党委政府坚持以建设“生态文明”新余新为目标，把生态建设和环境保护工作纳入全镇经济发展规划。坚持“农业环境污染治理与生态建设并重，能源节约与开发并重”的理念。加强城镇卫生配套设施建设。投资200余万元建成垃圾房197座，垃圾中转站1座，日处理垃圾85吨；配备专职保洁员240名；工业污水、居民生活污水纳入市污水网处理，推进城乡一体化，实现用水安全。
找准切入点和突破口余新镇还以“十个一”工程为抓手，进一步完善市镇功能，提升城镇品位，改善居民生活环境。仅去年，余新镇党委、政府就确定了10个项目，投入3.5亿元，建成了生态公园、星级宾馆、生态农庄、文化活动中心、特色街(区)、三星级农贸市场等一批工程，通过联合开发、借力开发、滚动开发等途径，初步实现了市镇投资的市场化、社会化、多元化。与此同时，该镇还重点做好镇东行政中心0.3平方公里详细规划，明确定位，错位发展。加快旧城改造步伐，以科学的规划、经营的理念加大城镇开发建设力度，不断增强中心城镇的活力。
城乡统筹跨越农民梦想
很多到过余新农村的人，都会对该镇四通八达、平坦宽阔的道路留下深刻印象。而随处可见的健身路径、园林小品更让人眼前一亮，让人恍若置身于环境优美的都市大社区。如今，余新镇的农民越来越像城里人，退休可以拿退休工资，看病有城乡合作医疗报销。有数据显示，目前，余新镇已有2万多名农民参加各类养老保险。
让余新镇农民自豪的是，按照“人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向规模集中”的发展思路，余新镇率先实现了城乡公交一体化、城乡供水一体化、城乡社会保障一体化、城乡垃圾收集处理一体化、城乡公共服务一体化，形成了道路硬化、环境洁化、河道净化、村庄绿化、民居美化的农村新景观。
近年来，余新镇党委、政府作出的有关社会经济及城市发展的一切规划，都把“统筹城乡协调发展”作为主旋律。除了在就业、养老、社会保障、合作医疗等方面切实替农民解除了诸多后顾之忧外，在教育、卫生、交通等与农民利益密切相关的事情上，政府都竭尽全力而为之。
有数据显示，目前，余新镇通村达户道路硬化率达90%以上，绿化覆盖率达25.38%以上，城镇绿化率达35.16%以上，安全卫生饮用水普及率达87%，有线电视入户率达91.6%。全镇已建成3个省级小康示范村，9个市级重点整治村，成为嘉兴市首个率先全面完成村庄整治工作的乡镇。全镇投入600万元专项资金对农村生活垃圾进行集中处理，生活垃圾收集面覆盖全镇11个行政村、127个村民小组和4个居委会，覆盖率达100%，基本实现了农村生活垃圾的“日产、日清、日运”，确保农村生活垃圾的无害化处理，使农村生活环境大为改善。同时，因地制宜地开展村庄绿化，现有省级绿化示范村3个，市级绿化示范村4个。
作为嘉兴市统筹城乡试点镇，目前，余新镇已有7025.98亩土地实现了土地承包经营权流转。以村镇建设开发公司，明星村、联星村、余西村、金星村、曹王村经济合作社分别入股的方式，余新镇筹资组建了渔里投资开发有限公司，实行公司化经营。在明星村先行试点，探索通过租赁方式将农民的土地有序流转到村经济合作社，再由村经济合作社转包给余新镇渔里投资开发有限公司经营，开展农业招商，进一步推进土地向规模经营集中，为农业产业化经营，提高土地产出率提供有利条件。目前，明星村土地流转工作进展顺利，村经济合作社已与农户达成土地流转意向5236.58亩，涉及农户占该村总农户数的95.6%。
流转转出了新变化，有了土地，规模化的设施农业得到了加速推广，通过积极培育特色优势农产品，目前，余新镇出现了“潜福”蜗牛和“褚大姐”甜瓜等一批农业龙头企业和经济合作社。去年，全镇白玉蜗牛产量达2800吨，实现产值2100余万元，饲养户发展到1500户。农业产业化稳步推进，全镇农业龙头企业和农民专业合作组织分别发展到9家和13家。今年9月，利用明星村流转土地建立的渔里农庄正式开业，该农庄规划总面积1760亩，集餐饮、园林、采摘等为一体，农庄一开业，就吸引了周边及上海等地游客。
“渔里之谣”文化节是余新镇一年一度的盛事，在9月初举行的文化节上，台上激情四射的农民演员和台下鼓红手掌的观众，构成了一幅颇具冲击力的画面。推进城乡一体化，如何提高农民素质是一道难题，这几年，通过劳动力培训、城乡文化结对等活动，越来越多的农民已融入到城镇生活中。
余新镇把促进城乡统筹就业和农村劳动力转移作为富裕农民、统筹城乡发展的重要措施。进一步整合教育资源，形成了从幼儿教育到成人教育、从文化教育到职业教育的教育体系。特别是大规模开展的农民技能培训，以全面提高农民素质为主要目标，既提高了农民的文化素质，又提高了农民的职业技能，既搞好农民转岗转业培训，又搞好农业技术培训，让务工经商的农民能适应城市和工业文明，让留下来的农民能够掌握先进适用农业技术，形成适应现代文明的生产、生活方式。
在余新镇不少行政村的篮球场上，不时可以看到城市居民的身影，设施先进的灯光球场、健身房羡煞了城里人。为丰富广大农民群众的文化生活，余新镇突出了村级公共服务设施覆盖，全镇100%的村建有农民图书阅览室，87.5%的村拥有农民公园和健身路径，部分村还建起了灯光球场。通过培育，目前余新镇文体团队超过了100支，几乎每个村都有不下10支队伍，队员人数达到了1000多人，长秦村女子大鼓队、余西村合唱队等农民文体团队名声在外，在省、市、区的不少活动中，不时可以看到这些农民活跃的身影。
余新镇充分利用自身紧邻嘉兴中心城市的交通、区位优势，紧紧抓住高铁经济和嘉兴中心城市新一轮城市建设这一重大战略性机遇，不失时机地加快城乡一体化进程，主动接受嘉兴中心城市的功能辐射，从而共享中心城市资源，着力打造实力余新、活力余新、魅力余新。
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