——写在“川渝合作隆昌试验示范区”建设一周年回顾(一)

　　◇张宗友  徐虹  本报记者  陈烨

　　文章来源：内江日报 　　

　　2008年8月4日，“川渝合作隆昌试验示范区”建设正式启动。

　　短短一年时间，隆昌经济社会发展势头强劲，综合实力进一步增强，承载着提升隆昌城市竞争力和人民生活水平的“试验示范区”建设已初具规模。

　　与隆昌相隔不远的荣昌被人们称为“隆荣二昌”，它们就如同川渝经济带上的两颗“铆钉”，而隆昌就是要借助“试验示范区”的建设成为川渝经济带上的一颗闪亮的“铆钉”。

　　回顾：思路决定出路

　　2008年6月，隆昌县委、县政府组织县级相关部门和全县乡镇干部参加的百人考察团赴荣昌考察学习。在深入剖析隆昌发展落后于荣昌原因的基础上，县委、县政府积极向市委、市政府汇报，得到了市委、市政府在政策上的大力支持。

　　2008年8月4日，内江市委、市政府出台改革发展重大举措，下发了《关于加快川渝合作隆昌试验示范区建设的意见》，正式批准建设“内江加快川渝合作隆昌试验示范区”，从总体产业布局、政策支持、用地预审、用人机制等方面给予隆昌20条优惠政策，目的是破除困扰当地发展的“紧箍咒”，让隆昌大胆去闯、大胆去试。

　　“支持隆昌结合实际，借鉴荣昌经验，确定更高目标，创新工作举措，大胆探索，大胆尝试，开创发展新路径，把隆昌建设成为川渝合作的桥头堡、加快发展的先行区、体制机制创新的实验区”，市委书记唐利民对隆昌寄予厚望。

　　隆昌县委、县政府审时度势，紧紧抓住这个战略机遇，及时调整发展思路，围绕“建设新隆昌、三年翻一番”的总体目标，果断确定了实施“工业强县、项目推进、招商引资”三大战略，实现“土地、资金、人才”三大突破，做好“工业集群化、农业产业化、商贸多元化、旅游品牌化、城市特色化”五篇文章，明确了办好“十件大事”的“33510”工作思路和“2＋4”工作目标，制定了《关于建设试验示范区的实施意见》，对试验示范区的发展规划和发展目标、组织管理、管理权限、管理模式、人才政策、土地政策等作了详细的规定，对试验示范区建设的管理体制进行了明确的定位。

　　进军的号角吹响，每一个隆昌人都感到了肩上那一份重若泰山的责任。“川渝合作隆昌试验示范区”建设，成为隆昌彰显城市特色、提升城市承载力、增强城市竞争力的重要平台。

　　启发：思想引导行动

　　“试验区”，对于隆昌来说，是一个全新的概念，它的内涵是什么？它的理念是什么？它的运作又该如何入手？一场自上而下、自下而上的专题讨论在全县热烈展开。

　　2008年8月，县委、县政府以“建设试验区，隆昌怎么办？”为主题开展为期3个月的大讨论活动。

　　2008年9月，隆昌在全省县级城市首开辩论先河，开展试验区主题辩论赛，32支队伍登台辩论，近万名干部群众直接参与，实况向全县直播。谈认识、辩思路、定观点、拟措施，提高了全县干部群众对建设“川渝合作隆昌试验示范区”的理性认识，试验示范区建设深入人心。

　　隆昌人逐步达成了共识——

　　“试验示范区”到底是什么？

　　县委书记王猛高度概括：所谓“试验示范区”，就是按照市委、市政府的要求，结合隆昌实际，借鉴荣昌经验，进一步解放思想、更新理念，确定高远目标、创新工作举措，把隆昌建设成为川渝合作的“桥头堡”、加快发展的“先行区”、体制机制创新的“试验区”。为此，必须做到发展环境“好于”周边地区、引进项目“多于”周边地区、投资增量“大于”周边地区、发展速度“快于”周边地区、工作效率“高于”周边地区、经济指标“优于”周边地区，努力争当全市率先发展的“排头兵”。

　　感悟：辉煌源于探索

　　一年后的今天，“川渝合作隆昌试验示范区”建设在省委、省政府的高度重视下，在市委、市政府的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，隆昌举全县之力，倾全县之智，大力推进川渝合作实验示范区建设，实现了众多历史性的突破：

　　2008年，隆昌县荣获12项国家级荣誉，31项省级荣誉。全县财政一般预算收入增长37.6%，规模工业总产值增长61.5%，规模工业增加值增长42.9%，荣获全市综合目标考核第一名，在全市11项单项指标目标考核中荣获9个第一。同时，在全省67个丘陵县区排名中，隆昌县规模工业增加值增速、地方财政一般预算收入增速、固定资产投资增速3项指标，均名列全省丘陵县区前十位。“按现在的发展速度，隆昌GDP将提前1年翻番！”

　　2009年上半年，全县实现GDP43.4亿元，同比增长15.1%；规模工业增加值31.4亿元，同比增长32.1%；固定资产投资19.5亿元，同比增长43.9%；招商引资到位域外资金22.7亿元，同比增长127%。今年一季度，隆昌县9项经济指标中的国内生产总值增长值增速、农业增加值增速、规模工业增加值增速、工业入库税金完成进度值、财政一般预算收入增长增速、招商引资到位域外资金增长增速、固定资产投资增长增速7项指标居全市第一位。值得一提的是，今年3月“川渝经济合作隆昌工业园”被成功纳入“四川省成长型特色产业园区”。

　　“试验示范区”建设是一项全新的试验，没有样板可以仿效，没有经验可以借鉴。因此，辉煌成就的取得必须凭借“敢为天下先”的精神，大胆突破，大胆探索，“摸着石头过河”，闯出一条西部内陆欠发达地区加快发展的新路。面对困难不能说“不”，“敢想”是前提、“敢干”才有希望，突破的路径唯有解放思想、创新方式。采用PT模式，集中财政资金，整合国有资产成立投融资公司；成立开发区国土分局、财政分局，解除干部提拔任职调动的限制，人才向经济主战场集中；用好用足用活土地政策，创新方式招大引强，大手笔强力推进试验区建设。

　　展望：示范区建设任重道远

　　成绩背后，是勇于突破的坚实脚步。

　　2009年是加快“川渝合作试验示范区”建设的突破之年，更是隆昌再接再厉、再创辉煌，努力实现“建设新隆昌、三年翻一番”目标的攻坚之年，时间已经过半，任务相当艰巨，全县上下将按照县委、县政府提出的“五个坚定不移”，敢干、快干、真干、实干，全力以赴确保今年目标任务圆满完成。

　　坚定不移地加快园区建设，确保全年新增总投资10亿元、新增面积2.5平方公里、新入驻项目20个、新增产值30亿元、新增税收2400万元、新增就业3000人。

　　坚定不移地实施项目推进，确保114个重点项目全年投资达到30亿元；尤其是要千方百计加快国道321线隆昌段改造，计划投资9300万元，力争2011年9月底前竣工。

　　坚定不移地抓好招商引资，力争今年签约项目达100个以上，到位域外资金38.7亿元。

　　坚定不移地推进城市建设，抓好城市50年发展战略规划和10年控制性详规编制，确保今年城市面积达到16平方公里以上。

　　坚定不移地推进城乡环境综合治理，整治脏乱差，建设美丽新隆昌。

　　站在百亿工业园区内，我们能深切地感受到脚下这块美丽土地上涌动的春潮，感受到隆昌科学发展的时代强音。