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福建田螺坑土楼10年坎坷“世遗”路

http://www.sina.net 2009年04月17日 14:36 中国新闻周刊

  2004年2月27日,中标的是田螺坑的老村书记黄志华,承包期限两年。黄志华必须在签合同的当天下午5点前交清19.8万元的承包金,除此之外,还有两千元的押金。黄志华用20万元承包下门票权。这两年间,村民每人每年的分红提高到60元。村民们坦然的坦然,眼红的眼红,还算相安无事。

  2006年2月,黄志华的承包到期,南靖县旅游局一心筹备土楼申遗,没有再把土楼门票经营权继续招标的意思。

  2月15日,黄志华带头拟了一份“问题反映与要求”递交给书洋镇政府,其中第一点是明确“产权问题:田螺坑土楼群属田螺坑村民先辈的遗产,财产权应归村民所有。”第二点提出“分配问题:旅游局应向田螺坑村民承包,从2006年起承包金最低10万元,每年增加20%以上,承包款一次性交给田螺坑村。”

  这份村民集体签字的“问题书”没有得到认可,县里镇里把形势讲给土楼人听,“一切以大局为重,个人利益要向申遗让道”。

  这后来成为南靖县人民检察院起诉黄志华的理由,“县旅游局充分考虑田螺坑村民的经济利益,将门票收入的20%返还给村民作为福利收入。2004年初,被告人黄志华不满政府的上述安排,唆使农民给政府施压,并整理出一份有关分红、修路、路灯等要求的意见书交给村民签字后上交旅游局等”。

  这个20%的门票收入补偿,是南靖县政府挨个旅游景点打电话问来的结果。土楼管委会主任吴泓璋了解到,20%已经是最高的。“我们给九寨沟还有很多景区都打电话沟通过,他们给村民的安置补偿的门票补偿就7个点,甚至只有1个点,我们当初这么定也是希望村民能够收益更多一些。”

  3月1日,黄志华为首和书洋镇土楼管理处签署土楼群经营权转让协议书,转让土楼资源、道路、公共设施和其他无形资源,规定土楼管理处每月付给土楼群业主3300元。合同一签就是两年,从这一年开始,村民每人每年拿到分红50元。

  相比之下,南靖的土楼申报“世遗”投入资金超过4亿元。其中3亿翻新南靖山梅公路,南靖县城通往各个镇的交通干道。另外一亿元用于环境整治,共拆迁不协调建筑物2.88万平方米;改造不协调建筑物5.68万平方米等等。2008年南靖县土楼景区共接待游客109.8万人次,游客翻倍,突破百万。旅游收入34107.8万元,翻了三倍。

  2008年3月,土楼人和土楼管委会的协议书到期。田螺坑的老人们商量,应趁着签新协议要求提高土楼的分红,于是带头向土楼管委会提出要求,得到的答复是,“世遗”申请成功后再解决问题。

  土楼管委会主任吴泓璋觉得可笑:“门票收益怎么能成为村民的主要收益?投入建设都是政府投入的,村民没有投入什么钱,得到这么好的环境,应该努力发展副业赚收益,怎么能盯着门票钱。”

  但田螺坑的村民认准了这部分钱。4月,田螺坑村民全村人集中在步云楼——他们称为“四方大厅”,开大会商议土楼分红。田螺坑18代到24代祖孙都来齐了。大家举手表决,选出村里5个代表,第18代老人——85岁的黄活维,77岁的黄逢愿,另外两位70岁以上的老人黄板台、黄承昌,年纪最小的是67岁的黄活军。

  5位老人在中厅主持会议,要求当天就拿出申遗成功后和镇政府的谈判条件,确定土楼分红的价位。大部分村民的心理价位是政府土楼门票的40%给村民,为了留有砍价余地,大家合议,按照70%的比例出价。

  最终确定了谈判6个条件:1。土楼是土楼人祖先留下来的,要70%的分红;2。厕所太远,不方便,要多建两个;3。学校让出一个教室做老人活动中心;4。牲口不能养,这一块要给补贴。5。房子不够住,要安排地方让村民建房,或建好后,村民去买;6。土楼是村里老人们建的,他们要得到低保补助。

  在这份会议记录上,各家各户的户主签名同意。会议记录放在黄活军家的菜橱中。4月底,5个老人拿着这份记录和镇政府“谈判”。得到的承诺还是申遗成功后解决。

  7月7日,田螺坑村民等了10年的“世遗”申报终究成功。田螺坑的村民们放下兴奋,又电话反映,得到答复是半个月后解决。

  “如果不来处理,下次我们关楼门”

  2008年8月8日,奥运会开幕。白天,南靖县委书记陈忠厚在《全县推进工业强县、旅游名县工作会议上的讲话》中最后强调:“今天晚上,北京奥运会就要开幕了,请大家在观看开幕式的同时,要采取有力措施维护社会安定稳定。对那些无理取闹的老信访户,可以采取非常手段,确保这些人不离开南靖,不进京上访。”

  晚上,田螺坑所有村民又一次集中在“四方大厅”,还是村内五个老人在中厅主持会议,村民们集中在天井。村民们说,像上次一样直接上观景台收门票。这一次他们决定全村人一起上观景台,用“最激烈”的方式向上反映问题。

  五位老人许可了。但是要求村民们必须做到三点:一、18岁以上的,男女不限制;二、任何人不能动手,打架自己负责;三、要有始有终,既然是一起去收门票,就得大家说回来才能回来,不能中途离开。

  当晚,村民黄贵疆回乡。他和妻子在厦门的工地边给农民工做小炒。四川大地震,农民工纷纷返乡,生意越发难做。黄贵疆和妻子商量,老家的土楼申遗成功了,这是一个赚大钱的机会,我们又有手艺,会炒菜,可以回去开个饭馆。妻子张宝香支持返乡。

  回来当晚,夫妻俩没赶上晚上的村民大会,8月9日早晨8点,夫妻俩跟一百多号村民去观景台收票。意料之外的是,那天游客极少,黄贵疆和老人们叨咕:“不对劲,每天客人都很多,今天怎么没了。”老人们让他带一些年轻人去看看,十几个人就骑着摩托车去村外看究竟。

  在田螺村外面,一块牌子指引称:“前方公路塌方。”游客在村外看到进不去,都绕道到其他景点。黄贵疆连忙招呼游客:“没塌方,里面好好的。”进田螺坑不易。从厦门市,或者南靖县每天进田螺坑就只有掐时定点的几班车,从书洋镇进田螺坑,搭乘摩的还要个把钟头。游客们千辛万苦到了,自然不愿放弃进来的机会。

  临近中午12点,知道村民“闹事”的书洋镇镇委书记,赶来观景台协调,村民冲政府人员放话:“再不提高分红,就放火烧了观景台。”

  镇委书记为了平息事端,拿来1.5万元,称:“这是今天的务工费,这件事一天不解决,我就一天给你们一万五。”把这些钱给了领头的黄逢燕分发。108个签字的村民,一人拿了100元,并打了收条交给镇领导。余下的3000元,村民们推选,让村里的老实人黄克冲保管。中午13点,村民散去。

  事情依然没有结论。田螺坑人又等不及了。60岁以上的30个老人又开了一次会,再一次打电话催促镇政府干部。黄逢愿在电话中放话:“要不来处理,下次我要关楼门。”

  镇领导“惊”了。南靖土楼一栋只有一扇门,三层高的楼只有第三层卧房有窗,当年这个设计就是为了防御土匪——将大铁门一关,土楼易守难攻。只要楼门一关,会给南靖县的旅游造成很大的负面影响。

  老人黄活维更是放话:“房子是我自己盖的,你们不解决,我就把自己的房子烧掉。”

  第二晚,60公里外的南靖县城赶来70多个警察,挨个把闹事的村民叫去谈话,解决“思想工作”。黄逢愿年纪大,当晚并没有惊动他。第二天,警察找他谈话:“你是不是头?”他说:“是。”警察说:“不能这样做。”黄逢愿说:“不能这样,你就来帮我处理。”警察解释,没有这么快处理。

  惶恐的生活

  也就真的没有这么快。8月26日,瑞云楼断水,黄贵疆跑到村口给瑞云楼牵水,一辆漳州市出租车在村口停住,下来4个身穿便服的男子,问黄贵疆:“你是黄贵疆吗?”黄贵疆有点愣,这几个外乡人怎么会认得他,还没来得及考虑就答说:“是。”

  来人问:“土楼的事情要怎么解决?”黄贵疆吵吵起来:“说是会解决,但是还没解决。”来人说:“游客举报说,你们擅自收票,他们要交两次票钱才能进景区。”边上的村民一看,是警察来抓人了,上前纠缠起来,人多势众,把四个孤单办案的民警赶走了。

  之后,黄贵疆跑到龙岩市西坡镇躲起来。很快,他和妻子一起被南靖县公安局从龙岩市逮回来,黄贵疆的罪名是“扰乱社会秩序”,张宝香的罪名是“妨碍公务”。一个月后,妻子张宝香被取保候审,黄贵疆至今呆在看守所。

  黄志华没有闹事,但2004年“唆使农民给政府施压”,也被关押进看守所。77岁的黄逢愿也被关了7天,直到生病保外就医。

  这一次风波,被抓去审讯看押的村民有18个。11个陆陆续续被取保受审,另外7个依然在南靖县看守所。但南靖县公安局副局长李玉星至今不承认抓人,他说:“抓的都是违法犯罪的,和闹事没有关系。一个村一千多人,肯定会有七八个是打架斗殴被拘留的,很正常。村民也没有打公安人员。”

  田螺坑却已开始人心惶惶,村里人平时碰面都不敢大声打招呼,以眼神代替,有事就耳语一番。每晚五六点,天微黑,村民们就早早地回屋拉灯睡觉。

  警方没有停止追捕。黄克冲害怕,连夜逃走。第二天通缉令贴满整个村庄。

  2009年3月,三个田螺坑人作为大家选出的代表北上,扎进北京校场口胡同的小宾馆,一住就是大半个月,天天往各个机构递材料。镇里、县里、甚至市里的官员都惊动了,一边要把三个上访者拦回来,一边又开始微服私访到田螺坑做思想工作。

  山里的生活开始慢慢恢复。2008年,南靖县政府投资2亿元实施土楼旅游“十大项目”。包括建设两个旅游商品一条街、10个停车场、四个山门、两个观景台等景点配套工程,以及完善10个污水垃圾处理工程,对“世遗点”进行维护加固,景区景点进行绿化亮化。

  2008年10月调任土楼管委会管理田螺坑日常安全秩序的邱长乐,认为这里的村民100个里有99个是安分的。他看到的是土楼人开始井井有条地做生意,规划起饭店的开张。

  2009年,南靖县政府又投入2亿元进行土楼景区的规划建设。

  但经过这一折腾,土楼人不管见官见客,张嘴抱怨:如果不是世界遗产,生活得挺自在的。 ★

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