首页 新闻 城市 活动 访谈 城市营销 财经 投资中国 产权 论坛 博客 播客 SINA English
首页 > 城市聚焦 

辽宁阜新:资源枯竭型城市的转型之路

http://www.sina.net 2009年03月24日 11:27 新京报
辽宁阜新:资源枯竭型城市的转型之路
有70多年历史的阜新发电厂,曾是亚洲最大的火力发电厂,受煤源枯竭、设备陈旧等影响,一度退出主力序列,近年来已进行技术改造工程建设。 摄影/本报记者 孙旭阳

辽宁阜新:资源枯竭型城市的转型之路
海州露天煤矿和一台电镐的图案,出现在1960年版的5元人民币上。 资料图片


  【核心提示】

  在中国的资源版图上,阜新曾举足轻重。“一五”计划时期,国家156个重点项目中,就有4个能源项目安排在阜新。

  资源总有枯竭的一天。2001年12月14日,阜新被确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。

  7年多来,转型成为当地政府工作的主题。它不但要调整产业结构,还要克服地面沉陷等地质灾害,数十万矿工及其家人的就业,也成为挥之不去的难题。

  没有摆脱“吃饭财政”困境的阜新,还在转型之路上摸索前行。

  海州露天煤矿就像地球的一块伤疤,7平方公里大,300多米深,盘踞在阜新市区的南端。矿底飘出一道道白烟,使整个矿区显得神秘。

  这个1953年投产、曾经是亚洲最大的露天煤矿,已因煤源衰竭而被弃用。

  它,只是阜新“百里煤海”的一个缩影。

  新中国成立以来,阜新累计生产原煤6.5亿吨,运煤的车皮足以绕地球4圈半。

  而到本世纪初,一系列光荣的记录,像一个个矿井被挖光拉净。留给这个城市的,是坑洼的道路、撕裂的地壳、沉降的大地和数十万下岗失业者。

  2001年12月14日,国务院将阜新确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市,这在全国尚属首例。

  这个城市的前世今生,从此被重新估值。

  上过人民币的电镐歇了

  本世纪初,随着煤源衰竭,阜新一批主力煤矿停产

  在1960年版的5元人民币上,人们还能看到海州煤矿充满激情的形象:一辆孔武有力的电镐,正奋力挖煤。

  它的张扬,并非虚有其表。

  阜新因煤而建,因煤而兴,中央1955年制定的“一五计划”中,156个重点项目,有4个能源项目安排在阜新。海州煤矿很快被建设为亚洲最大的露天煤矿,由其供煤的阜新发电厂,在当时也是亚洲最大的火电厂。

  那时的海州煤矿,是阜新人的骄傲。

  1969年,27岁的王国贤从沈阳军区退役,来到海州煤矿做了一名掘进工。他三级工的月工资是四十五块一毛八,当时面粉只要1毛5一斤,王国贤感到很知足。

  每天上班前,他都可以看到不远处阜新发电厂的大烟囱冒着黑烟,那是生产繁荣的象征。

  而事实上,忧患就像煤炭一样深埋在地壳里,等待被一起挖出。

  海州矿因煤源衰竭,在贡献了2.3亿吨的开采量后,于2002年4月申请破产。

  伴随着海州矿告别历史的,还有东梁矿、平安矿、新邱露天煤矿等一批主力煤矿。

  煤难找、煤难挖的情况越来越严重。以五龙煤矿为例,上世纪80年代,开掘面在地下300米以上就可以挖到煤,20年后已深入到600多米以下。两米多高的巷道支架如果一个月不加固,就会被强大的地压压下去一米深。

  苦力支撑的煤矿,因作业条件复杂恶劣而频发事故。其中,以2005年的孙家湾矿难最为著名。那场矿难夺去了214名阜新矿工的生命。

  发电业也遭到池鱼之殃。曾为亚洲最大火力发电厂的阜新发电厂,一度沦为调峰电厂,退出主力序列。

  2000年,阜新经济总量仅有65亿元,居辽宁省倒数第一位。

  煤能养人也能“吃”人

  资源无序开采对生态造成破坏,地面沉陷,地下水受污染

  矿工袁大忠还记得,10多年前他每天清晨起床后必做的一件事,就是使劲清嗓子洗鼻子,才能将黑色的痰和鼻涕清理出一部分。

  他1980年初中毕业后到五龙煤矿上班,兄妹四人跟父母一起,挤在20多平方米的小平房内,属于煤矿的棚户区。

  让矿工们心惊的是采空煤层导致的地面沉陷。至2001年4月,阜新全市的沉陷区有101平方公里,涉及居民2.8万户、7万多人。

  袁大忠还记得,在一次修房时,挖开地基,他才发现只有薄薄的一层地皮勉强托着房子,下边是望不到边的黑洞。

  这,还算幸运的。

  拉煤的汽车翻进路面突然出现的大洞内,车坏人伤;小孩掉进黑洞里丧命;房屋先裂后塌……此类事情,当地人早已屡见不鲜。

  阜新的地下水,也早就不能吃了。打井队能打出来的,大多是被煤块污染的水。

  “这个城市在规划时,根本没有考虑到可持续发展。”3月13日,阜新市经济转型办公室主任董彦超列举道,阜新“煤电之城”的定位,一没有考虑到资源开采对生态的破坏,会严重缩减城市对人口的承载力;二没有考虑到资源一旦枯竭,数目众多的矿工及其家属的生计和出路。

  而一个不容忽视的历史原因是,“一五”、“二五”时期,国家基础建设百废待兴,急需能源和煤炭。

  其实,早在计划经济时代,阜新的煤矿便处于亏损状态。董彦超说,国家当时平调阜新的原煤,一吨只给一二十块钱,导致“挖得越多,赔得越多”,没办法,上级给各个煤矿设了亏损指标予以补贴。

  阜新市一位官员认为,新中国成立50多年来,综合经济和生态两方面的考量,阜新这样的资源型城市的转型,是历史的必然。“关键是,谁先捅破这层窗户纸?”

  一纸上书捅破窗户纸

  1985年,阜新市时任市委书记直言,阜新应摆脱对煤炭的依赖

  最早捅破这层窗户纸,是在1985年。

  那一年的12月12日,阜新市时任市委书记马波上书辽宁省委,直言“煤炭企业都有一个‘建设—发展—萎缩—报废’的过程”,请求对阜新工业进行转型,摆脱对煤炭的依赖。

  “前30年,阜新形成了单一的煤电工业城市,是我们工作上的第一次重大失误,如果在今后20年内不把其他工业发展起来,就将是我们的第二次重大失误,后果将不堪设想。”

  当时,资源衰竭已渐露端倪。之前年产100万吨的新邱煤矿,已萎缩至十几万吨,人员和设备大量闲置。

  但在阜新现任一位官员看来,上世纪后期,阜新为了发展其他工业,不能不说走了一些弯路。

  “那时候,大家还局限于要政策要钱的做法。”这位官员说,阜新曾拉来巨资,试图在化工、纺织和电子等行业有所作为,最后都不了了之,“关键是没有因地制宜。”

  阜新的转型,很早就纳入中央高层的视野之中。从1991年起的12年间,朱镕基、李岚清和温家宝等人先后到阜新调研。

  2001年12月,阜新被国务院设立为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

上一页 1 2 3 下一页


发表评论】【关闭窗口
 相关链接
安徽阜新:渐行渐远的探路者2009-02-20 18:48:07
投资50亿华能阜新风电一期工程项目进展顺利2007-01-22 16:09:01
资源型城市经济转型:阜新的警示2007-01-09 10:53:12
发展目光投向新能源产业 阜新打造新型能源基地2006-12-26 17:19:15
辽宁阜新实施“大项目”战略 推动经济腾飞2006-12-19 16:41:56
姚志平:阜新要尽快完成资源型城市转型重任2006-10-30 16:46:56
阜新海州区工业年活动呈现三个增长态势2006-09-13 12:15:48
阜新煤业:由“传统”拐向“新型”2006-08-16 15:06:20
阜新:打造中国现代化煤化工基地2006-07-27 18:00:42
“煤电之城”阜新:打造中国的“玛瑙之都”2006-07-25 16:25:42
阜新市河西镇:现代农业新型工业“双轮驱动”2006-06-27 16:38:55
阜新:向新型工业化道路转型2006-06-12 10:19:22
阜新:林业“五大工程” 构建绿色农业生态圈2006-03-29 10:17:30
阜新市“民营经济”发展回眸2006-03-22 10:54:39
新能源为阜新增添新动力2005-12-22 10:04:01
阜新“十五”期间交通建设投入超过近50年总和2005-12-21 10:43:02
聚焦资源枯竭型城市--阜新“化蛹成蝶”的转型2005-12-08 15:19:47
阜新构筑对外开放新格局 招商引资重建支柱产业2005-10-12 16:04:35
[建设和谐辽宁 实现全面振兴] 转型复兴新阜新2005-09-29 15:47:05


精彩专题
西安昆明谁是
博物馆之城?
·杭州第六届中国国际动漫节
·第十三届中国苏州国际旅游节
·争夺为哪般上演赵云故里之争
·特色之旅 让味觉带你游南通
·宁海城市形象主题口号征集
热点新闻
·广东公布“十大消费潜规则”
·上海世博园首次对公众开放
·云南大理副州长被双开
·调查称50%奢侈品消费为送礼
·绍兴一夜间变身黑客之都
·四川灾区重建3亿资金违规
·哈尔滨已启动20个棚改项目
·南宁全力打造“中国水城”
闲话城市
·四年前镜头下的玉树美丽风情
·高油价时代的车族尴尬
·解决道路拥堵顽症的良药
·李白故里之争显中国文化纷乱
·世博快乐的空中城堡荷兰馆
·现代痴迷新三大件人的结局
·西湖白堤第二届相亲大会
·回忆老上海弄堂中的澡堂
城市联盟
上海 四川 河南 福建 杭州
荔波 青岛 苏州 重庆 沭阳
上虞 绵阳 滨海 无锡 泰兴
江都 射阳 阳春 海安 通州
滨州 吉林 启东 邯郸 海门
遂宁 淮阴 本溪 镇江 嵊州
哈尔滨 巴彦淖尔 叠石桥
鄂尔多斯 新沂 潍坊
行业投资项目
·医药保健和生物科技
·批发零售贸易和餐饮
·卫生体育和社会福利
·科学研究和综合技术
·交通运输和仓储
·电力煤气及供水
·教育文艺及广电
·IT即信息技术
·基础设施建设
·建筑材料业
·社会服务业
·农林牧渔
·重工机械
·冶金矿业
·机电化工
·轻工食品
·服装纺织
·电子通讯
·房地产业
·旅游业
·其他

新浪城市频道介绍 | 商务/广告:010-82628888-6379/6796/3395 媒体支持/内容合作/网友投稿/新闻报道:010-82628888-3165/6786

新浪城市意见反馈留言板  电话:010-82628888转6786、3165、3193  欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996-2010 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有