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从经济寒极到投资热土“清远现象”令世人瞩目

http://www.sina.net 2008年12月17日 11:17 南方日报
从经济寒极到投资热土“清远现象”令世人瞩目
清远经济增速已经实现全省“四连冠”。

从经济寒极到投资热土“清远现象”令世人瞩目
从前的北江,连桥也没有。


  建市之前,清远是一个工业基础十分薄弱的落后地区,全市生产总值(GDP)不到25亿元,工业总产值只有12.5亿元,人均生产总值(人均GDP)仅为774元。建市之后,清远历届市委市政府带领全市人民努力探索发展道路,先后选择了扶贫策略和后花园战略,对推动经济社会发展起到积极作用。但由于各方面因素,1996年之后的六七年时间,清远经济经历了缓慢的发展过程,GDP年均增长只有6%左右,明显慢于全国、全省平均增长率。

  进入新世纪后,尤其是党的十六大以来,清远市委、市政府带领人民继续解放思想,更新观念,及时抢抓历史机遇,制定以工业化为核心的“三化一园”发展战略,把握发达地区产业转移的历史契机,创新招商引资方式,2002年至2007年五年间共引进项目2200个,计划总投资2000多亿元。在招商引资项目的强力推动下,清远经济社会突飞猛进,成为建市以来经济社会发展最好、最快的时期。

  20年前,“清远现象”是指清远石灰岩山区惊人的贫困现象。而近年来,“清远现象”演绎出完全不同的续集。经济“寒极”不断“升温”,成为投资“热土”,山区经济也融入“珠三角”经济圈,过去默默无闻的粤北小城迅速崛起为“中国优秀旅游城市”、“全国综合实力百强城市”,主要经济指标增速实现全省“四连冠”,清远经济发展进入“黄金增长周期”,“清远现象”也将演绎得更精彩。

  发展战略 把握产业转移机遇融入珠三角经济圈

  当我们把时钟拨回到2001年,改革开放迈入第二十三个年头之际,我们发现清远经济发展的机遇在酝酿。此时,全球经济一体化,信息化浪潮——一场新的产业革命正在本世纪初的全球范围内铺开。世界产业结构又在进行一次深刻的调整,发达国家的加工制造产业和低技术含量产业正大规模地往发展中国家转移。

  经过改革开放20多年的积累,此时的中国,在劳动力、资源、消费市场、社会秩序等方面在世贸成员国中占据着绝对的优势,已具有接纳世界产业转移的承接力。国际资本已把中国作为避风港,中国将迎来新一轮的更大规模的投资热潮……

  2001年11月当我国“入世”的好消息传来时,当时清远市的党政班子做出了这样的经济形势判断:全国经济发展环境的好转,必然惠及到欠发达地区,并且“入世”对欠发达地区更是一种难得的历史性机遇;可以利用发达地区向欠发达地区产业转移的机遇,加快追赶欠发达地区步伐,大大缩短追赶经济发达地区所需要的时间。

  机遇可谓前所未有,但如何从思想破题、进而从行动上促发展呢?清远市委、市政府各级领导把思想解放摆在工作首位。过去,人们到清远来,主要是扶贫。后来经过调研却发现,山区穷不在钱,而在脑袋。解放思想、转变观念的结果就是顶着争议,重新明确全市发展的战略定位:将过去打的扶贫牌和“后花园”战略调整为“工业化、城市化、市场化和珠三角后花园”战略,即以市场化为先导,以工业化为核心,以城市化为依托,以“珠三角后花园”为载体。

  清远市的领导们认识到,清远的发展与“珠三角”必然存在一种互补和服务的关系,这种关系最基本的含义是清远对“珠三角”的经济社会持续发展给与配合和支持,增强相互之间的发展后劲。具体来说,这种服务是多方位、多元化的,比如清远为珠三角发展提供土地资源、矿产资源、优质的水资源,还有一定的消费市场、丰富和廉价的人力资源等,因此应当主动成为“珠三角”产业配套、产业转移升级的大后方,并且以自身的优良生态环境、人居条件为“珠三角”千万经济富裕起来的消费者提供高素质的生活享受条件与环境。

  2001年中共清远市三届五次全会,清远市委市政府对后花园战略的推进在具体操作上,提出了要重视以下三方面的建设:

  一是要掀起新一轮以交通为重点的基础设施建设新高潮,尽快与“珠三角”发达地区形成快速、便捷的交通网络,促进结合部经济的快速发展,融入“珠三角”经济发展圈。

  二是要掀起新一轮的旅游设施建设新高潮,增加人流、激活经济。一方面要加快旅游产业的发展步伐,把旅游真正作为一个龙头产业来抓,要引进国内外的大财团兼并收购,开发建设清远旅游景区、景点,使目前分散的旅游景区、景点尽快形成网络,增强清远旅游的吸引力。另一方面,要做好旅游总体规划,延伸旅游产业链条,做好旅游的深度开发,积极创办旅游产品加工企业……

  三是掀起新一轮的城市配套设施建设新高潮,进一步提升城市配套服务功能水平,改善城市人居环境。

  战略的调整,调出了新的动力。大量的实践证明,这个战略符合清远的实际,并取得明显的成果,如果说以往的发展战略是单一引擎,调整后的战略则是四个引擎一起发动,动力、后劲更足了。

  基础设施 打造立体交通网搭建经济发展基础

  建市之初,各项基础设施十分落后,全市没有一条等级水泥公路,清远北江大桥既是唯一连接新旧市区的桥梁,也是唯一的过境桥梁,交通通行能力十分差,从市区到广州几十公里也要三四小时的车程,到北部连阳地区要走一天。

  “山区落后不在区位,而是因为基础设施建设滞后,尤其是交通。”在逆向思维的前提下,清远市委市政府大胆解放思想,进行了一系列的创新。在基础设施建设上,该市大胆用“明天的钱圆今天的梦”,引进外资“借鸡生蛋”,狠抓交通、能源、城市建设不动摇。仅交通建设就先期投资75亿元,于2003年完成第一个“八路一桥”建设;2003年再投入80亿元,开展第二个“八路一桥”建设,在全省山区市率先实现县通镇公路全部硬化目标。

  2007年,清远全市完成固定资产投资487亿元,比1987年增长117倍,20年来,累计完成固定资产投资1871亿元,其中投入各项基础设施建设资金580多亿元,先后建成了一批重点基础设施项目,公路交通、通信、电力、饮水和水利防洪能力明显提高,城市配套设施不断完善。2006年末,全市公路通车里程达到1.58万公里,是1987年的3.6倍,等级公路从无到有,其中高速公路达到115公里,一级公路551公里,二级公路2211公里,公路密度从1987年的每百平方公里23公里提高到2006年的每百平方公里82公里,初步形成了以京珠、广清、清连高速公路为主骨架的“五纵三横”公路网络,辅之以北江航道和京广铁路的水陆交通体系。

  交通基础设施的改善使清远从昔日的粤北山区交通边缘地带一跃成为泛珠三角的南北交通枢纽,清远从“珠三角”的“邻居”变成了“门口”,原来的“山区劣势”陡变成“区位优势”,为清远经济社会的发展奠定了基础。

  工业发展 从百亿元跃升到千亿元跻身全省十大工业市

  清远近几年之所以发展迅猛,狠抓工业是关键。建市前,清远工业企业规模小,生产能力十分落后,全市工业总产值只有12.5亿元。建市以来,清远人民一直探索工业强市之路,通过创办清远扶贫开发试验区等多种方式促进工业发展。但由于各种因素,发展比较缓慢,用了10年时间工业产值才突破100亿元,到2002年全市工业总产值也只有120亿元,15年来平均增长只有14.5%。

  而2002年-2007年五年时间里,清远市委、市政府通过更新观念,创新思维、创新发展方式,制定了新的“工业立市、工业强市”战略,打开山门,大力开展招商引资工作。该市先后引进了安徽海螺集团、台湾水泥集团、蒙娜丽莎陶瓷、双汇集团、云南铜业、豪美铝材、万邦鞋业等包括一些中国企业500强在内的大批国内外知名品牌企业。全国三大铜材企业有两家落户清远,工业集群化、园区化程度不断提高,建成了中国最大的新型干法水泥生产基地,中国再生资源循环基地——中国再生铜都,清远陶瓷工业城等一批特色鲜明的工业园区。目前,清远初步形成了电子信息、电气机械设备、化学医药、纺织服装皮革、食品饮料、建筑材料、森工造纸、有色金属加工、电力生产、废弃资源和废旧材料回收加工等“十大工业”体系。

  清远自2004年工业总产值平均增长速度都在50%以上,连续4年成为全省增长最快的地区。2006年起,清远工业总产值不仅一跃成为山区“排头兵”,也大步跨越到全省中游水平。规模工业加速发展,2007年达到570多家,其中超亿元产值企业达到173家。全部工业总产值达到1176亿元,比1987年增加了1000多亿元,剔除价格因素实际增长了63.8倍,年均增长23.2%。短短5年时间工业产值实现了“从百亿元到千亿元的跨越”,进入到千亿俱乐部,跻身全省十大工业市。

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