改革开放30周年系列评论之十七

　　文/本报评论员　魏稳虎

　　回顾30年中国商业发展史，我们可以用几大线条勾勒出一幅巨变的历史图景：从统配统销到自由流通、从直接控制到间接调控、从国有集体一统到以民营为主、从单一业态走向多种多样。商业巨变不仅为经济发展作出了积极贡献，也从点点滴滴改变了百姓的生活。

　　商品日趋丰富，市场从统配统销到自由流通。对于人口第一大国来讲，从卖方市场到买方市场的重大逆转具有划时代的意义，它为改革的逐步深化提供了最宝贵的物质基础。从“保障供给”到“扩大内需”政策的改变,反映出市场形势出现的根本逆转。在商品短缺的年代，国家不得不利用行政手段控制商品流通和消费，比如，工业生产资料以统配部管为主，农副产品以统购派购为主，消费品实行调拨分配、凭证定量供应。改革开放后，生产力得到了极大解放，90%以上的商品供求平衡或供过于求，百姓消费水平不断升级，这为市场机制发挥效用奠定了基础，提供了可能。

　　管理职能逐步转变，手段从直接控制到间接调控。经过渐近式的改革，商业管理体制和宏观调控手段逐步适应市场经济的需要。首先是机构改革逐步到位。自上世纪80年代开始，商业行政管理机构经过多次改革，粮食部、商业部、物资部、内贸部先后退出历史舞台，全国供销社系统退出政府序列。2003年初组建商务部，打破了长期以来内外贸分割管理的局面。其次是政府行政管理职能逐步转变。在机构改革的同时，政府的宏观调控手段逐步适应市场的需要，从过去完全的行政手段过渡到以法律和经济手段为主、行政手段为补充的间接调控。30年来，国家制定和修订完善了规范商品流通的一系列法律法规和行政管理制度，在建立公平、规范、有序、高效的市场环境中发挥着基础性作用。在对商品供求进行调控时，政府紧紧抓住涉及国计民生的重要商品，在上世纪90年代实行了“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，粮食、棉花等重要商品建立了从中央到地方的商品储备制度，保障了国内市场稳定。对于其他商品，主要发挥市场配置资源的作用，政府则利用财政、税收和货币等经济手段进行间接调控。

　　市场主体从国有集体一统到以民营为主，竞争全面铺开。企业是经济领域最活跃的细胞。在商业企业变革过程中，产权制度的改革促成了经营主体的多元化。改革开放前，国有和集体商业企业一统天下，销售额占全社会销售额的比重达到98%以上。推行政企分开、两权分离，尤其是将改革的触角伸向产权制度后，商业经营主体的所有制结构发生了根本变化，国有及国有控股企业销售额占社会消费品零售额的比重为10%左右，民营企业异军突起，占到了80%，中小型零售、中小旅馆、餐饮、修理业、服务业等几乎全由民营企业经营。值得关注的是，外资商业企业从无到有、逐步发展。据统计，到2007年底，全国共批准设立外商投资零售商业、住宿和餐饮业以及居民服务业企业11085家。各种经营主体的进入，使商品流通领域形成了前所未有的竞争格局和竞争力度，中国商业进入竞合时代。竞争逼迫创新，创新带来进步。经过30年市场竞争，商业企业的快速扩张能力、成本控制能力、营销推广能力、信息技术能力、品牌价值能力、资本运作能力和人才聚集能力等，从无到有，快速完成了裂变过程。

　　零售业态从单一走向多样，现代市场体系逐步建立。改革开放前，我国商品批发体制按行政层次一、二、三级设立批发站，零售企业由地方的专业国营零售公司设立。如今，大宗工农业生产资料、农副产品、日用消费品和再生资源回收、文化音像等商品批发市场星罗棋布，社会化的“第三方物流”方兴未艾。尤其值得大书特书的是，我国仅用短短30年时间走过了西方国家零售业态的百年发展历程。30年来，在大力发展连锁等组织形式的同时，零售业态从单一走向多种多样：百货店、超市、便利店、专业店、仓储式商场、购物中心、Shopping Mall、邮购、网购以及城乡集市贸易、小商品市场等应有尽有。

　　历史不是抽象的数字和文字符号，而是由具体而鲜活的断面组合而成的。30年跌宕起伏，有太多的人和事值得记忆。如，关广梅的承包租赁经营，全国第一家股份有限公司──北京天桥百货股份有限公司的成立，第一家中外合资百货店──北京燕莎友谊商城的开业，武商集团率先异地上市，重庆商业推行“四放开”，上海荣华鸡与肯德基“斗鸡”，“红高梁”挑战洋快餐，郑州亚细亚点燃中原商业大战，杭州金龙大厦的“十点利”拉开商业微利时代序幕，王海成为“中国打假第一人”，等等。时势造英雄，英雄难以抹去时代的印记。30年商业风云，有太多的事让人荡气回肠，也有太多的事让人唏嘘扼腕。但无论如何，在探索的道路上，成功与失败都具有不可磨灭的进步意义。

　　波澜壮阔的30年，重塑了中国商业的方方面面，谱写出中国商业最辉煌的乐章。