万相辛

　　——独家专访三亚市市长陆志远

　　陆志远是一个很有“海南特色”的官员。第一次见到这位三亚市市长之时，他身上的花衬衫就向记者传递着这个信息——这与记者印象中政府官员普遍西装革履的标准形象大相径庭。

　　而在他这一身当前海南最为流行的“岛服”之上，还特意印上了“美丽三亚、浪漫天涯”8个大字，看来他毫不介意把自己当成宣传海南的“移动广告牌”。

　　这身打扮也为他赢来“拉风市长”(意为洋气)的称号，而这位“拉风市长”在三亚百姓中的口碑也着实不错。

　　“2006年海交会(海南国际热带农产品冬季交易会)上，市长帮我们农民推销瓜菜。”记者走出宾馆后碰到的一位菜农，至今牢记“拉风市长”给三亚办的这件实事。

　　因为拥有博士学历，他总是被称为学者型官员，而在扎根海南近二十年之后，他的工作激情仍然不减当年。因为他认为，考察一个干部当不当用，就是看他工作多年之后，是否还有激情。

　　“这种激情贯穿在城市命运当中就是思想解放，不断创新。”陆志远说。

　　在他看来，2008年三亚最大的创新，就是争取成为北京奥运会火炬在神州大地上进行传递的第一落点。如他所愿，5月4日祥云火炬在三亚圆满地上演了一出“凤还巢”接力之旅，拉开境内火炬传递的序幕。

　　不过，在借助火炬接力传递奥林匹克精神的同时，陆志远更希望向世界传递的是三亚的城市精神。

　　祥云火炬“凤还巢”

　　《21世纪》：你如何评价三亚市的火炬传递活动？

　　陆志远：非常圆满，非常顺利，非常成功。这要体现在三个方面。

　　第一，三亚人民参与火炬接力的热情和积极性很高。据统计当天总共有31万人观看了火炬接力。我们三亚一共只有53万人口，其中还有20万属于周边农村，所以市区内的居民几乎全部出动了。

　　第二，火炬传递的气氛好，这也表明我们的策划水平高。火炬接力的起点位于凤凰岛，我们请美术大师韩美林在岛上的奥林匹克广场上做了一个48米高的火凤凰雕塑，就显得特别有品位，“凤还巢”的火炬接力主题非常鲜明。

　　第三就是安全、顺利。31万人参与的大型活动，最后没有一起意外和治安问题发生，这就说明三亚目前的治安状况非常好。

　　《21世纪》：三亚的火炬传递有哪些特色？火炬传递中如何体现三亚的城市特性？

　　陆志远：三亚的火炬传递最大的特点就是“山海河城”全部经过，把绿色奥运、人文奥运和科技奥运的概念体现得非常突出。火炬传递也体现了三亚作为旅游城市的特性，我们的凤凰岛本来就有国际邮轮码头，全球三大邮轮公司都从那里上岸，这就体现出三亚作为一个开放性口岸的特点。

　　《21世纪》：三亚为什么能够争取到内地圣火传递第一站的荣誉？

　　陆志远：首先是因为三亚的地理优势，它直接面向南海200万平方公里的海域，从香港、澳门通过海上过来显得特别顺畅。

　　第二，三亚多年来一直打造国际性热带滨海旅游城市，有很好的基础设施，以及良好的国际化的开放氛围。我们近年来也举办了世界小姐总决赛、世界先生大赛、世界第一大力士比赛等众多大型国际性文化体育活动，三亚的国际知名度和举办大型活动的策划和执行能力特别强。

　　打造国际化旅游城市

　　《21世纪》：三亚打造国际旅游海滨城市的发展战略是如何产生的？

　　陆志远：国际化的战略构想我们大概是在2003年左右提出的，也就是三亚举办世界小姐选美比赛当年。

　　2003年世界小姐大赛的参选者来自100多个国家，可以说是各个国家的形象大使，全部亮相于三亚，这一盛况也通过全球直播到达了200多个国家。

　　三亚一下子被推到了世界的面前，此刻想不国际化都不行。就是那次活动以后，三亚整个国际化战略启动了。

　　《21世纪》：从2003年至今，三亚的国际化战略取得哪些进展？

　　陆志远：我们在举办世界小姐大赛的同时，也进行了世界先生的评比。前不久，胡锦涛总书记在博鳌论坛上会见了11个国家领导人。这在中国外交史上是一次创举——休闲外交、民间外交、高端外交，也算是开天辟地第一次。

　　《21世纪》：三亚选择国际赛事的标准是什么？

　　陆志远：筛选标准就是要符合高端路线，目的是为了提高城市的附加值。这其中包含了土地、宾馆酒店、农业开发、海洋产业都会走高端路线。

　　《21世纪》：你觉得应该如何进一步提升三亚的旅游产业？

　　陆志远：首先，三亚目前城市开放度还不够大，国际游客入境手续还比较复杂。我们虽然也开放了落地签证，但免签的范围还比较小。我们要争取政策来方便游客自由进出，让更多的国际游客到达三亚。

　　第二，就是国际知名品牌专卖店、国际物流、免税店这些东西必须要进入三亚。

　　第三，要争取吸引外资银行的进入，在金融支付环境上得到改进。

　　第四，要引进一些符合中国特色的、符合中国制度要求的项目。

　　第五，管理体制要同国际对接，这样的外部游客进来比较顺畅，比较便捷。

　　《21世纪》：旅游经济发展起来之后，给三亚乃至海南省带来了哪些附加值？

　　陆志远：旅游的发展带动了高新创意产业的发展。我们已经规划了12平方公里的创意新城，海南省的电子信息产业基地也放在这里。

　　从工业发展角度来讲，三亚同样实施高端战略，所以要把生命科学、电子信息、软件包装等产业项目引进到这12平方公里。旅游附加值提升的同时，带动了相关产业，也能使三亚成为人才聚集的高地。

　　《21世纪》：这是否就是所谓“旅游文化向文化旅游转变”战略的体现？

　　陆志远：有一脉相承的关系。让美丽的三亚插上文化的翅膀，让文化产业的提升与创意产业的发展齐头并进，从而丰富三亚的文化价值，丰富三亚的产业结构。使产业结构从质量和效益方面进行提升，成为长期支撑三亚发展的强劲动力。

　　《21世纪》：三亚的国际化发展战略从目前的初级阶段，发展到相对成熟阶段需要多久？

　　陆志远：我觉得还需要二十年的时间。去年我们接待的外国游客达到54万，这是国际旅游市场很重要的评估指标。国家统计局和国家旅游局已经把三亚作为国际旅游发展最快的城市，列入它的监测。

　　改造软环境

　　《21世纪》：三亚已经启动了国际旅游海滨城市战略，引入全球最为高端的酒店餐饮集团，硬件设施在国内已处于领先地位，那么三亚在软环境的打造上下了哪些功夫？

　　陆志远：去年是三亚旅游市场年，同时我们提高了政府工作效率，提高旅游管理的水平和质量。因此我们定义去年为双提高年。在这样的基础上，我们不断加大三亚旅游的国际化。以前城市是到处脏乱差、治安也并不是太好，旅游商品价格高、假冒伪劣充斥，跟国际化旅游城市差太多。这些年不遗余力取得了比较好的效果。这是第一条。

　　第二，要打造人才团队，这是一个城市发展的重要支撑。这几年我们市政府引进博士、硕士、重点院校的本科生等上百名人才，通过他们的智慧帮助三亚完成各种旅游策划。

　　第三，在借助外力提升城市价值，实施高端战略的同时，我们统筹城乡发展，注重三亚本地人才的培养。最近三亚市政府拨款600万，将三亚本地本科以上学历、外语比较好的年轻人才送到英美等国培训。让他们吸收国外的先进经验和管理理念之后，回来服务三亚。

　　第四，软环境的打造也需要提升三亚市民素质。目前三亚的发展像直升飞机似的，一节一节不断的攀升。在这个情况下市民的竞争意识、开放意识、科学文化、诚信道德，都是体制建设的重要方面。

　　《21世纪》：三亚市政府改善软环境的直接原因是什么？

　　陆志远：今年是海南建省办经济特区20周年， 20年前三亚的GDP才一个亿，财政收入也就是一两千万。

　　三亚在自身发展过程中暴露出社会治安、城市卫生、市民素质、管理水平、市场秩序等诸多方面的问题，因此我们集中精力放在软环境的营造和管理上。

　　由于一系列的变革，到目前为止，三亚的地方财政收入已经超过22个亿。