-赵海东

　　改革开放的程度，决定经济社会发展的水平。工业园区建设是江西经济发展的亮点，折射出我省改革开放生生不息的强大生命力。进入新世纪以来，江西工业园区进入快速发展的历史时期。全省上下应坚持以大改革、大开放的视野和境界，坚持依托工业园区发展工业，把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制机制创新的试验区、对外开放的前沿区。

　　欠发达地区加快经济发展，关键在于打破体制机制障碍。在工业园区建立符合科学发展观要求的新制度，使之成为制度创新的试验区、示范区，具有很强的可操作性。进入新世纪以来，江西各地工业园充分利用园区较好的政策环境，积极探索体制机制创新之路，推动了我省体制机制的不断创新，如对园区实行“封闭式管理”，开展“一站式服务”、“一个窗口办结”、首问负责制、政务环境评议等，都取得了较大成功，并被广泛推广。同时，以体制机制创新为契机，大力推进园区开放型经济建设，把工业园区建设成为全省对外开放的重要窗口、招商引资的重要平台、出口创汇的重要基地、开放型经济发展的动力之源。

　　在改革开放强大力量推动下，如今工业园区已成为江西工业化和城市化的平台、扩大就业的主渠道、财政新的增长点、经济发展强有力的推动器。2007年，全省工业园区实现工业增加值1240亿元，占全省工业增加值的55%；安置从业人员126万人，比2002年增加了100万人，是同期全省新增城镇就业人数的40%；上缴税金204亿元，占全省税收的37%；招商引资实际到位资金1370亿元，20多家世界500强企业、50多家国内500强企业落户园区。工业园区招商引资规模和质量的提升，极大地推动了全省开放型经济的发展步伐。

　　在看到全省工业园区发展取得显著成效的同时，也应看到我们的工业园区建设与地方经济发展的要求相比，还存在着较大差距，园区建设规模偏小、园区产业结构趋同、园区产业层次较低等问题还比较严重，还面临不少体制机制障碍，重点领域和关键环节的改革任务还很艰巨，发展软环境仍需大力改善。江西需要以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加坚定的决心推进改革开放，把改革开放作为工业园区拓展发展空间、引爆发展能量、提升发展水平的导线和引擎，在新的起点上实现工业园区发展的新跨越。

　　坚持大发展、大跨越。如果说经济总量不够大、发展不充分是江西经济面临的主要矛盾，那么，工业园区发展不够快、发展不充分则是影响江西经济发展的重要问题。江西工业园区建设的首要任务仍然是扩大经济总量。当前，江西要抓住国际和我国沿海地区产业重组和生产要素加快转移、本省经济加速发展的难得历史机遇，推进工业园区经济总量迈上一个新台阶。

　　坚持大改革、大创新。创新工业园区管理机制，建设以服务企业为中心、以招商引资为重点、以发展经济为目标的精干高效、开明务实的园区管委会。创新工业园区运作模式，逐步走出一条工业园区开发建设由经济实体开发运作并承担相应经济责任和收益的道路。创新工业园区服务内容，树立工业园区是当地经济发展“特区”的理念，优化服务、提高效率，尤其是要加强和改善对工业园区的金融服务，探索金融支持工业园区建设的新路子。

　　拓展园区对外开放的广度和深度。工业园区应既对国内资本开放，也对国际资本开放；既对资本开放，也对市场、品牌和技术开放；既在经济领域开放，也在社会事业等领域开放。进一步创新招商引资模式，突出以商招商、以特招商、以优招商。进一步优化招商引资服务体系，努力发展一批能够提供金融、贸易、人才、技术、信息、法律、资产评估和环境影响评价等方面服务的中介机构，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。进一步提高招商引资的质量和水平，在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持续增长潜力的项目作为招商重点，推动园区产业结构优化升级。

　　大力推进园区集群化。产业集群是提高区域竞争力的有效途径，江西应充分发挥优势，把园区打造成各具特色的产业集群。当前推进园区集群化的重点是：推进园区产业配套和产业分工，培育主导产业明显、产品关联度大的特色园区(产业配套与分工是指产业价值链上的配套与分工，当前要防止园区再次走上“大而全”、“小而全”的歧途)；建立和完善专业协会、研发机构、物流组织、劳动力培训单位等相关支撑机构，逐步承接原来主要由政府履行的职能；促进制造业与生产性服务业的一体化，加快传统制造业向现代制造业转型的步伐。