-地方经济半月谈-王海坤

　　3月18日，一年一度的全国“两会”落下了帷幕。与往年一样，“两会”传递出的各种信息，都非常值得字斟句酌。对刚启动长株潭“新特区”建设的中部大省湖南而言，温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》，有几处尤其值得细细思量。

　　“中部崛起”战略实施已有数年，本届《政府工作报告》虽然对此只有寥寥数语，却明确了逐步推进“中部崛起”战略的大方向，而落实并完善与之相关的政策是今年整个中部地区工作的重点。这被视为2008年湖南乃至中部各省的主色调。

　　然而，与其他中部各省颇为不同的是，长株潭启动建设“两型社会”综合试验区使得湖南地位凸显。“更加重视节约资源和保护环境”是本次《政府工作报告》已然确定的2008年政府工作的主要任务之一。为此，报告明确提出要“动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去。”文字彰显了决心，作为拥有一个“两型社会”试验区的中部大省，2008年，湖南无疑机遇在前。

　　这仅仅是“软件”的支撑。本次《政府工作报告》提出，要“合理安排财政超收收入”。2007年，有数据显示，全国财政收入比年度预算超收7239亿元，其中中央财政超收4168亿元。《报告》明确，对于2007年超预算收入使用的原则之一是“增加节能减排和环境保护支出”。资金的倾斜和支撑是真正的“硬件”。

　　不仅如此，湖南拥有的产业发展机遇，显得尤为难得。

　　本次《政府工作报告》提出要“着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业。”针对装备制造业，要“围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造装备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。”这无疑为已有近千亿规模的湖南装备制造业提供了前所未有的机遇。而几乎众所周知，今年2月29日，湖南长株潭“新特区”又获得了一块儿新“招牌”：综合性国家高技术产业基地。据说长株潭为该批获批“综合性国家高技术产业基地”中置身于中部地区的惟一一个基地。当然，这与长株潭地区高等院校较为集中，科研机构众多，产业研发实力后劲强劲密切相关。正是这些，让人们不难想象湖南高新技术产业在这样的机遇下应有的前景。

　　“积极发展现代能源原材料产业”也是本次《政府工作报告》提出的一项产业政策要点，数据显示，2007年长株潭地区新材料、新能源产业分别实现产值380亿元和240亿元。2008年，长株潭地区新材料、新能源产业无疑会获得更多、更具体的政策扶持。

　　作为粮食主产区的湖南，粮食大省的地位从未被撼动过。本次《政府工作报告》提出，今年，要“加大对粮食主产区的扶持力度”，同时“加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”这将给湖南农业产业化发展带来新一轮机遇。2008年，围绕这个农业产业战略，可以预见，必将会有一连串的惠农政策浮出。而3月26日，国务院总理温家宝主持召开的、专门研究扶持农业生产政策措施的国务院常务会议，就是一个佐证。

　　《报告》还提出要“积极发展综合运输体系”。湖南作为横贯东西、接通南北的交通要塞，2008年，很可能将启动一个更加完善的综合交通运输体系的建设。虽然此前，2008年湖南地方“两会”的政府工作报告对此已经作了相应部署——着力形成长株潭三市立体交通网络，加快武广客运专线等重大项目建设，启动长沙城区轨道交通项目建设，加快长株潭城际轨道交通项目建设……但在全国“两会”明确的大方向下，湖南的交通运输建设将会在资金、政策领域得到更多的支持，从而加快资源整合速度和设施建设步伐。而此举必将会给中部大省湖南带来影响全局的深刻变化。