一、无锡所具有的服务外包产业发展优势

　　从印度发展软件及服务外包的经验看，支撑服务外包快速发展的关键要素，一是政府有力的政策支持，二是国际化的软件园建设，三是丰富的软件人才储备，四是严格的质量控制，五是与跨国公司的大力合作，六是软件协会的强劲推动。在这些方面，无锡的条件已大都具备。

　　首先是强有力的政府支持。无锡市政府将服务外包产业作为发展重点，并制定了专门发展规划。无锡市及市(县)区均建立了推进体系，安排了不断递增的服务外包产业发展导向基金，建立了信息平台、服务中心等公共服务体系。2007年上半年，无锡市人民政府获得了中国软件出口(外包)政府推进奖。在无锡市政府的高度重视下，一系列鼓励政策相继出台。2007年9月出台的“123”计划被业界誉为“最大力度、最夺人眼球”的鼓励政策。该政策意见以招引国内外龙头型企业为目的，计划到2010年，无锡全市集聚100家国际服务外包及软件出口企业，每家企业从业人员超过2000人、年出口超过3000万美元。根据“123”计划，无锡将安排约15亿元左右资金，对入围“123”计划的企业进行租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励、人才培训等政策扶持。同时，该政策具有政策清晰、操作简便等特点。主要内容包括：(1)对入围“123”计划的国际服务外包或软件出口企业，按从业人员平均每人约10平方米提供租赁办公用房，给予第一年免房租，第二、三年房租减半的优惠。(2)对入围“123”计划的服务外包企业，当企业从业人员达500人以上、且年出口达到300万美元以上时，市政府给予一次性补助500万-1000万元人民币，用于人才引进和人员培训。(3)对入围“123”计划的企业，连续三年，当年出口额与上年度相比(首期出口规模以50万美元为基数)，每增加5万美元，给予1万元人民币的奖励。(4)对入围“123”计划的企业所聘用的大专以上学历的实用性人才所缴纳的个人所得税，由同级财政按缴纳部分的30%连续奖励5年。(5)符合条件的服务外包企业，经认定后享受高新技术企业的同等税收政策，减按15%的税率征收企业所得税，并享受生产性企业货物出口的相同政策。

　　其次是配套设施优良的软件园建设。无锡十分注重基础设施建设的投入，在现有一批各具特色的服务外包专业品牌园区的基础上，计划用2年左右的时间，建设20个服务外包高质量配套园区。无锡拥有国内一流的网络通信环境，骨干网络带宽可达到40G，高速路由交换设备容量高达320G，并可按照发展需要进行扩展。钻石级IDC数据中心可放置标准化的置存机柜4000个(可容纳标准服务器近10万台)，并拥有峰值速度为1万亿次/秒的高性能计算机系统，能为服务外包企业提供大规模运算及海量储存等服务；拥有先进的微电子测试中心，可以根据客户要求从硬件、软件两个方面提供测试解决方案。此外，IBM全球首个商务模式运行的中国“云计算中心”已落户无锡，无锡“国际数据中心”也在建设之中，届时可同时为300家服务外包企业提供数据及通讯服务。

　　第三，高质量的人才资源。无锡已初步形成了由中国重点科研院所、著名高校、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系。中国中科院、清华大学、北京大学、南京大学、东南大学等国内著名研究机构、院校已在无锡设立了分支机构或分校，印度NIIT、微软、IBM等国际知名公司均在无锡设立了培训或实训机构。2007年培训了近万人。计划到2010年，达到年培养软件及服务外包人才5—8万人的规模，到2015年，达到年培训能力10万人以上的规模，其中相当一部分将是中、高级服务外包人才。

　　第四，严密的信息安全保证。中国国家知识产权局已在无锡设立国家工业设计知识产权园，以“绿色通道”方式提供便捷高效的知识产权服务。无锡市已确定2008年为“质量和知识产权立市”推进年，进一步加强地方性法规和规章的制订工作，强化知识产权行政执法，加大打击知识产权违法侵权的力度，以增强发包商对在锡接包企业的信任度。

　　第五，与跨国公司紧密的制造业合作基础。无锡是中国重要的制造业中心城市，位列中国内地城市第七位。形成了以电子信息、机电一体化及汽车制造、高档纺织及服装、生物医药、新材料及新能源等为主的五大支柱产业。截止2007年底，已有超过5000家外资企业在无锡注册经营，其中包括73家世界500强公司投资的138家企业。特别是与日本跨国公司的合作，无锡更具有优势，因为无锡是著名的“日资高地”，已有32家世界500强日本企业在无锡投资经营，无锡依托这一优势，已集聚了NEC、OBC、NTT DATA、华夏计算机、横新软件、万泰科技等一批对日外包骨干企业。同时，无锡以日经BP社为桥梁与30多家日本服务外包龙头企业建立了长期合作关系。目前，无锡正推进制造业高端化战略，积极打造“硅谷”、“液晶谷”、“药谷”三大高新技术产业集群，促进产业结构不断优化升级。

　　第六，优越的地理位置和发达的交通网络。无锡地处中国经济最具活力的长江三角洲区域的几何中心，南濒太湖，北依长江，距上海、南京各约1.5小时车程。而且，无锡是中国华东地区连接南北、沟通东西的区域性交通枢纽城市，公路、铁路、水运、航空网络纵横交错、四通八达。无锡机场已开通了包括香港、澳门在内的22条航线，不久将开通日本、韩国航线，成为一个中型枢纽国际机场。目前无锡到北京每天有2个航班。同时随着京沪高速铁路规划实施到位，从北京到无锡只需4小时，当天就能来回，商务人士出行将更加方便。

　　第七，适中的办公商务成本。无锡既拥有大城市的繁华，同时具有一般城市低廉的生产、生活成本。以甲级写字楼的月租金为例，北京为24.6美元/平方米，而无锡仅为8美元。据了解，中关村办公楼日租金为4.5元/平方米，无锡高品质的服务外包园区里的办公楼的日租金约为1元/平方米，成本差距很大。我给各位算一笔帐，如果到在座服务外包企业家无锡发展，同样1000平方米的办公场所，一年下来可以省下126万元。

　　第八，优雅的人居环境。无锡是中国著名的旅游生态城市，88公里沿太湖岸线，已建成35公里开放式公园。城市绿化覆盖率达到40%，建有威尼斯花园等高尚国际社区，又有凯宾斯基饭店、太湖饭店、湖滨饭店等高档酒店。无锡国际学校、无锡德国国际学校以及38家具有良好设施的中西医院可以提供高质量的教育和医疗服务。沃尔玛等大型购物超市和大型商场，格调较高的剧院和酒吧、高尔夫球场等，可为居住生活提供多样化便利。

　　二、快速起步的无锡服务外包产业

　　无锡市委、市政府高度重视服务外包工作。尤其是去年以来，以争创国家服务外包基地城市、示范区为目标，全市上下强化了服务外包发展意识，加大了发展力度，加快了发展步伐，服务外包实现倍增式发展。2007年，全市实现服务外包业务总额5.76亿美元，服务外包出口1.43亿美元。目前，全市已有服务外包企业430多家，服务外包载体130多万平方米，服务外包从业人员2万余人，取得CMMI3级以上国际资质认证企业17家。

　　1、发展目标基本明确。根据《无锡市服务外包产业“十一五”发展规划》，到2010年，全市服务外包产业的业务总额达到30亿美元，从业人员达到20万人，产业规模不低于制造业在中国第7位的发展水平。并计划再用10年左右的时间，力争达到目前印度的发展水平。即服务外包业务总额达到420亿美元左右，从业人员100万人以上。

　　2、发展格局基本形成。2007年9月30日，国家商务部、信息产业部、科学技术部、教育部联合认定无锡太湖保护区为“中国服务外包示范区”，这是唯一由国家四部委联合认定的中国服务外包示范区。无锡以此为契机，加快服务外包示范区规划建设步伐。目前，无锡已基本形成“国家级服务外包示范区+集聚园区+重点企业”的产业格局。除了国家“中国服务外包示范区——无锡太湖保护区”的金字招牌，无锡市和辖区内江阴市是“江苏省国际服务外包基地城市”，无锡高新技术产业开发区、无锡(国家)工业设计园、锡山经济开发区是“江苏省国际服务外包示范区”，并有华夏计算机等18家企业被认定为“江苏省承接国际服务外包重点企业”。

　　3、发展环境全面优化。2007年我市推进服务外包发展步伐不断加快，建成从招商引资、入园创业、生产销售、窗口服务到后勤保障的完整服务平台。无锡市成立了服务外包产业发展领导小组及信息外包、流程外包、动漫外包三个基地办公室；市外经局在国内大中城市中率先成立了服务外包产业发展推进办公室、无锡服务外包研究中心，建立了中国无锡服务外包网，这也是中国地级市中第一家专业服务外包网站。

　　4、发展成果初步显现。一批在国内外颇具影响力的企业落户无锡，日本企业方面，世界500强软件外包企业日本NEC和NTT DATA，世界第二的半导体设备供应商日本东京电子公司等落户无锡，延续了我市“日资高地”的优势。同时，其他欧美和国内大企业也纷纷进驻无锡，包括IBM、微软、印度国家信息技术学院、法国iParks、香港风水隆集团，以及国内中国科学院软件研究所，北大软微学院、软通动力、清华紫光等公司。

　　三、无锡服务外包产业的发展前景

　　未来一段时间，无锡要把优秀人才请进来，把优质载体造起来，把优势企业招进来，把扶持资金引进来，把鼓励政策用起来，努力实现软件及服务外包产业跨越式发展。

　　一是注重实用,率先突破人才瓶颈。人才是服务外包产业发展最关键的资源，突破人才瓶颈，是无锡承接国际服务外包产业转移的首要任务。无锡将突出培育和引进“两手抓”，加快集聚一批服务外包领军型人才和一大批服务外包管理、技术专业人才，尽快形成一支梯次合理、充满活力、适应服务外包产业发展的人才队伍，确保到 2010年，全市服务外包从业人数达到 20万人，基本满足全市服务外包产业跨越发展的需要。

　　二是以人为本,加快构筑载体优势。无锡将全力建设“中国服务外包示范区—无锡太湖保护区”，以更高起点、更高标准精心打造一批集国际化、信息化、社区化为一体的高品质服务外包集聚载体，高标准推进基础设施和综合服务的配套完善，确保到 2010年形成 1—2 个特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、国内一流并具有重要国际影响的服务外包品牌示范园区，加快构筑无锡服务外包产业发展的载体优势。

　　三是重点突破，广泛集聚龙头企业。能否集聚一大批服务外包龙头企业，是提升服务外包产业发展水平的关键。我们将以实施“123”计划为重点，通过多种形式、多种途径，不断加大宣传推介和专题招商力度，加快集聚一批规模较大、影响和示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业。与此同时，积极鼓励、大力扶持全市现有服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式整合发展资源，提升竞争能力，加快做大做强。

　　四是贴近企业，积极改善融资环境。融资难是广大中小型服务外包企业面临的普遍难题，无锡将积极培育服务外包产业风险投资主题，加强与国际主流创业投资基金合作，多渠道设立风险投资专项资金，进一步拓宽企业的投融资渠道。同时，充分发挥政府资金的引导作用，积极引导金融机构针对服务外包企业的特殊性设立新的信贷方式，支持有前景的服务外包项目发展壮大。

　　五是加强保障，着力优化政策体系。作为一个新兴产业，服务外包迫切需要政府的精心呵护和大力支持。无锡将在认真贯彻国家一系列扶持软件和服务外包产业发展的优惠政策的基础上，全面实施《关于加快服务外包产业发展的若干意见》、《关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划》等政策意见，确保各项扶持政策不折不扣落实到位，吸引和推动更多的资源向服务外包产业集聚。