——访全国人大代表、长沙市市长张剑飞

　　-本报记者 王晓红 -黄粒粟

　　十一届全国人大代表、长沙市市长张剑飞在今年年初履新时就提出，把长沙建设成为具有国际视野、人民引以为豪的创业之都、宜居城市、幸福家园。“两会”期间，张剑飞在接受中国经济时报记者采访时，对长沙的宜居城市建设工作做了进一步详细阐述。

　　中国经济时报：您提出要把长沙发展成为一座具有国际理念的现代宜居城市，在您的意识里，长沙应该是座具有怎样特色和功能的城市？国际化的长沙应该怎样合理规划布局？

　　张剑飞：张近年来，长沙无论城市建设还是管理方面都取得了显著的成绩。站在新的历史起点上，长沙城市发展的目标是成为一座具有国际理念的现代宜居城市，长沙必须通过高起点规划、精心建设和精细管理，展现出街区整齐、色彩素雅、风格简洁、建筑精致、人与自然和谐发展的城市新风貌。

　　长沙作为中部地区的一个城市，在打造现代宜居城市时应该做到以下几点：

　　一是要坚持全盘统筹规划。长沙的城市发展正处于嬗变过程中，制定城市规划必须适度超前，以国际视野谋划城市的发展，充分把握好城市空间延伸的趋势，特别是要充分考虑长沙县、望城县与城区的直接融合，长沙与株洲、湘潭两市的多边对接等等。二是要注重整体风格规划。三是要强化规划的权威。

　　中国经济时报：您认为，怎样才能做到延伸和拓展城市建筑的寿命周期？

　　张剑飞：具体到城市建设而言，首要的是必须牢固树立和深化三个方面的认识：

　　一是要认识到延长建筑设施的使用寿命是最大的节约。耐久性是一切工程质量的核心，我们提出建设经久耐用、美观大方的精品工程，就是要在城市建设的过程中，提倡以建设质量促进有效节约。在处理速度和质量问题上，一方面要只争朝夕，加快发展；另一方面，一定要把好质量关，宁肯慢一点，也要把工程做“精”、做“细”、做“好”。

　　二是要认识到高质量的建筑是最有效的财富积累。一个城市的财富积累，不仅需要经济发展来支撑，更需要避免财富浪费来保障。

　　三是要认识到降低建设成本不能以增加后期投资为代价。一座城市是一个庞大的系统，是一个有机的整体，必须在进行规划、建设时就充分考虑城市的管理、维护，决不能片面追求政绩，一味追求建设规模和建设速度。

　　中国经济时报：您认为长沙要采取和制定何种措施来提升城市的档次和魅力？

　　张剑飞：我认为，一是要保护好自然生态环境。长沙“山水洲城”的自然风貌得天独厚，全国甚至全世界都少有，需要我们用心去呵护。在未来城市发展进程中，长沙必须坚定不移地做好生态环境保护这篇文章。推进城市建设必须与绿化建设有机结合，在中心城区建立多层次、多功能、开放式的绿化结构体系。要加强工业排污治理和城市污水处理，有效改善湘江、浏阳河等河流的水质。

　　二是要传承好城市的历史文脉。在城市保护的思路上，要做到重点保护、合理保留、局部改造、普遍改善相结合，在尽量保存完整的历史信息的同时，进行合理开发建设，做到既不失去历史传统特色，又能满足现代城市发展的需要。在城市保护的形式上，要强调历史真实性、风貌完整性、生活延续性三者统一。

　　三是要注重城市细节的雕琢。每一座建筑、每一件设施，甚至于广告牌的设计，都要考虑其本身的审美价值，与周围的环境、与城市的整体风格是不是协调。

　　中国经济时报：怎样才能做到精细管理城市？

　　张剑飞：如果说建设是创造财富的话，那么管理就是保护财富。财富的保护和财富的创造同等重要，甚至是更加聪明的创造。做好城市的管理，对于长沙而言，就是要全面实施精细管理，将长沙精心打造成为现代宜居城市。

　　一是要提升城市运行效率。一方面，要全力推进实施“畅通工程”。启动和建设黄花机场扩建配套、武广长沙段、霞凝港三期、轨道交通等一批重大交通设施项目，构建立体型、枢纽型、网络型的大交通格局。实施公交优先战略，打通城市微循环，实现三环内干道成网、动静结合的市内交通体系。另一方面，要着力优化交通组织结构。积极学习和借鉴国内外城市在交通管理方面的成功经验，充分挖掘道路通行潜力。

　　二是要细化城市管理标准。我们要迅速制定一套长沙城市管理的精细标准。要细化管理流程和工作目标，使流程中每个岗位固定、责任固定，以实现岗位、程序间的相互制约；把每一个单元工作目标分解落实到岗位、个人身上，真正做到全面具体、定性定量、职责明确、横向到边、纵向到底，不留死角。

　　三是要完善城市管理机制。我们要进一步完善管理体制，明晰管理责任，实行“区域式联动、网格化管理”。要进一步推进全民共管，制定和实施专门的城市管理条例，以法规形式强化每一个城市主体的责任，引导市民作为志愿者参与城市管理，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变。