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湖南衡阳:一个中部老工业基地的崛起(2)

http://www.sina.net 2008年03月17日 12:03 中国经济时报

  引进战略投资伙伴

  衡阳工业多数是在计划经济年代因陋就简办起来的,虽门类齐全,但规模偏小,“只见星星,不见月亮”。“先天不足”造成衡阳工业企业抗击市场风险能力不强。推进工业化进程,振兴老工业基地,靠自身力量,无力使企业摆脱困境。衡阳市委、市政府领导形成共识遵循又好又快科学发展战略,做大做强衡阳经济,必须借助外力,引进战略投资伙伴,“靓女”配“俊男”,才能优化组合,实现双赢。

  正是在这个思想指导下,衡阳市采取“保存量、让增量”的策略,把最好的企业、最优的资产、最有发展潜力的产品拿出来,吸引一个个“俊男”前来相亲。短短五年,就有“燕京啤酒”、“香港建滔”、“清华紫光”、“江西泰豪”、“安徽星马”、长丰集团等50余家知名的大企业、大集团、上市公司前来衡阳联姻,他们不仅给衡阳工业带来了先进的技术和管理,带来了资金,还带来新的思想观念。

  为让外来企业进得来、留得住,迅速成长壮大,衡阳市不断优化经济环境,取消了1446个行政审批项目,为投资者实行一站式服务。如今在衡阳市,企业注册审批最快只需半天,投资项目审批最快一周办完。

  在衡阳市白沙洲工业区,耸立着一座现代化的花园式工厂,它就是五年六次改写我国变压器制造历史的特变电工衡阳公司。原衡阳变压器厂是我国机械行业变压器定点生产骨干企业,其产品在国内享有声誉。但进入“九五”末期,企业因资金缺乏,设备老化而显得步履缓慢。2000年,衡阳市委、市政府果断决策,由新疆特变电工将其兼并。“新疆特变”入主后,先后投入4亿多元进行技术改造,企业一举跨入全国生产特大型输变压器企业行列,有6项产品和技术填补了我国变压器领域的空白。“衡变”巨“变”,是衡阳市工业筑巢引凤,实施引大靠强战略的一个成功典范。7年前,衡阳变压器厂的年产值只有200多万元;经过新疆特变电工股份有限公司改造重组后,2007年该厂仅人均劳动生产率就超过了200万元,签订的合同量超过了25亿元。

  集聚整合构建产业群体

  审视衡阳工业目前发展的态势,有一个鲜明的特点,那就是不断走向“集聚”:项目向园区集聚,关联产业向龙头企业集聚。“散、小、差”是长期困扰衡阳工业发展的因素之一,衡阳市委、市政府清醒地认识到,整合生产要素资源,走项目、产业集聚之路,是推动工业化进程的必然趋势。

  经过科学规划,合理布局,加大投入,完善基础设施,衡阳全市15个工业园正在成为产业集聚的大平台,吸引外资的“洼地”。从2003年至今,衡阳工业园区基础设施建设累计投资32亿元,完成42平方公里园区、300多公里园区标准道路和280万平方米的标准厂房建设。市高新区的汽车零配件和新材料产业、松木工业园的盐卤化工和精细化工产业初具规模,白沙洲工业园的装备制造产业发展步伐加快,与深圳合作建设的湖南衡阳深圳工业园进展顺利,深圳中航已注入2亿元资金在衡阳注册成立公司,基础设施和工业项目建设已经启动。衡阳钢管深加工聚集区已引进项目4个,年产值可达18亿元。耒阳经济开发区、衡东新塘、大浦工业园、衡山经济开发区和衡阳县开发区等发展势头良好。

  大项目、大企业向园区集结,孕育出一批“龙头”企业,带动了相关产业。围绕特变电工衡阳公司超高压输变电设备,全市为之配套的企业达18家。以风顺车桥为“龙头”的汽车及零配件产业,集聚了长丰六和、凌风车架、泰豪通讯等48家骨干企业及配套厂家,年产值逾45亿元。舞动龙头活龙身。以衡钢集团、水口山有色金属公司、香港建滔等10多家企业为龙头,集聚上下游中小企业180多家,形成钢铁管材加工、有色金属采选冶炼、输变电设备等八大优势产业群。

  “工业领跑”重振雄风

  历史赋予了衡阳重振老工业基地雄风的重大机遇,这几年衡阳经济社会也取得了快速发展。重新树立发展信心的衡阳人并不满足,站在新的历史发展机遇下,如何取得更高层次的新突破?如何在中部老工业基地城市当中取得率先发展?如何超越周边城市你追我赶快速发展的竞争格局?这些都是觉醒起来的衡阳人时刻惦记思考的问题。

  跳出衡阳看衡阳,站在高处看衡阳,分析对比看衡阳,就会发现,衡阳的发展正处在加速发展与相对停滞、实现赶超与持续落后这样一个关键的“十字路口”。衡阳的发展速度在加快,但湖南全省其他地区的发展速度也在加快。走在前面的长株潭优势地区,2007年经济发展速度长沙达到16%,湘潭达到15.4%,都比衡阳快,株洲也达到14.9%,财政收入增长都在25%以上。长株潭在获批国家“两型”社会实验区后,政策效应将进一步显现,发展速度将进一步加快。后发地区赶超势头也很迅猛,益阳2007年地区生产总值409亿元,增幅达14.8%,财政总收入增长33.9%;湘西自治州发展迅猛,地区生产总值增幅达16%,财政总收入增长达48.7%。衡阳在全省的发展格局中,可以说是前面标兵越跑越快,后面追兵赶超势头迅猛,如果稍有松劲,速度稍一放缓,就极有可能在新一轮竞争中处于下风,陷于被动。

  基于以上分析,衡阳市市长彭崇谷在2008年政府工作报告中明确提出:今后五年坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以全面建设小康社会为目标,以新型工业化统揽经济工作全局,加快推进农业产业化和城镇化。以抓好重大项目建设为支撑,以改革开放和自主创新为动力,突出转变经济发展方式,突出关注民生,突出民主法制建设,促进社会和谐,实现经济社会又好又快发展。具体数据指标为,地区生产总值年均增长12%以上,财政总收入年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长13.5%以上,固定资产投资年均增长16%以上,工业增加值占地区生产总值的比重达43%以上,城镇化水平达到45%以上,外贸进出口总额年均增长40%以上,外商直接投资年均增长15%以上,万元规模工业增加值能耗降低4.8%以上,主要污染物排放总量减少18%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,农民人均纯收入年均增长8%以上,人口自然增长率控制在7.5‰以下。

  为实现上述目标,彭崇谷表示,衡阳首先要加快推进新型工业化,增强经济发展动力,把工业作为富民强市的第一推动力,继续坚持实施“工业领跑”计划,大力推进信息化与工业化融合,努力实现资源集约、企业集中、产业集群,着力壮大支柱产业和龙头企业。立足现有基础,加快建设有色金属冶炼及深加工、钢铁冶炼及管材加工制造、输变电制造、盐卤化工及精细化工、汽车及零部件五大重点产业,培育壮大矿山机械装备制造、生物制药、食品加工、新技术新材料、建材陶瓷、煤电能源等产业。力争到2012年五大重点产业实现产值800亿元以上,其他优势产业实现产值600亿元以上。通过采取一系列重点扶持政策,利用信息技术改造和提升传统产业,做大做强一批产业集群核心企业,打造一批国内领先、具有国际竞争力的旗舰企业。支持衡阳钢管深加工和无缝钢管系列、水口山金铜综合回收和矿山开发系列、特变电工特高压百万伏电抗器、建滔化工“双十”后续工程、湖南晶鸿微太阳能硅光伏电池、湘衡盐矿30万吨纯碱配套60万吨工业盐、亚新科欧III以上电控燃油喷射系统、风顺车桥变分器、衡山专用汽车、中钢衡重重型矿冶装备、燕京啤酒20万吨生产线、紫光古汉生物工业园、大唐耒电烟气脱硫和三期2×600兆瓦项目、天雁机械50万台增压器、湘泵股份500万台机油泵等项目建设,加大投资力度,尽快发挥效益。要突出抓好新引进的战略投资项目建设,全力支持安徽合力叉车、深圳中航、衡利丰陶瓷、瑞达电源、中国建材南方水泥、湘浙水泥等项目建设,加快建设步伐,尽快投产见效。到2012年,力争实现全市重大工业企业年主营业务收入超200亿元的1家、超100亿元的2家、超50亿元的5家。

  着力发展园区经济。认真做好全市工业园区工业布局规划,加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,加快园区水、电、路、气、通讯等基础设施建设步伐,着力加快市“一区两园”、衡阳钢管深加工产业聚集区和湖南衡阳深圳工业园的建设进度,引导重大工业项目向园区集聚发展。到2012年,全市工业园区累计完成基础设施投资100亿元以上,新增规模企业300户以上,实现年工业增加值120亿元以上,年创工业税收25亿元以上。着力加快国企改制。抓住国家实施老工业基地改造的机遇,坚持不懈地推进国有企业产权制度改革,突出抓好合江套工业老区及衡拖、建湘、界牌瓷厂等重点工业企业改制重组。加快建立现代企业制度,强化国有资产收益管理,建立完善国有资本经营预算制度。加大国有企业经营业绩考核力度,建立科学合理的激励约束机制。创新国有资产运营思路,促进国有资产保值增值,切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。

  着力推进科技创新。鼓励大专院校围绕产业发展办学,扶持科研院所举办创新基地,加强科技孵化中心建设。大力支持企业自主创新,切实加强专利保护。实施名牌战略,争创一批省级、国家级名牌。切实营造爱护企业家、尊重企业家的氛围,切实抓好人才工程和企业家队伍建设。

  全力抓好招商引资。充分发挥衡阳区位、交通、资源优势,加大招商引资力度,积极有效地承接沿海产业转移。紧紧围绕重点产业开展产业链招商,引进技术先进、配套性强、关联度高的企业。继续加强与中央企业的对接,着力争取一批世界500强企业和中国500强企业落户衡阳。创新招商引资方式,将引资、引智、引市场、引管理结合起来。积极组织参与各种招商活动,加大项目推介力度,努力扩大衡阳引资的规模与水平。继续坚持招商引资目标管理责任制,继续实施领导干部抓大项目的台帐制,引进大项目,促进大发展。

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