城区市民公共行为文明素质，是树立良好城市形象的重要方面，对于加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断增强城市“软实力”具有十分重要的意义。为认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展“迎奥运、迎大冬，讲文明、树新风”活动，努力创建全国文明城市，市委宣传部、市精神文明办和市社会科学院联合组成课题调查组，首次对哈市城区市民公共行为文明素质状况进行了调查测评，全面了解哈市城区市民文明意识与行为状况。本报现予专题报道。

　　样本采集

　　本次调查采取抽样问卷调查与公共场所现场观测相结合，把现场观测数据作为重要参考的办法，对哈市所辖8个区中的1400名城市居民、200名市直机关工作人员的公共行为文明素质进行问卷调查，同时对市城管局数字指挥中心、商业区、社区、公交车、主要街道、公园、银行、超市、公厕、影剧院、图书馆、书店等窗口单位及公共场所进行了实地踏查。在此基础上，综合测评出城区市民的公共行为文明素质的基本状况。在社会抽样问卷调查中，采取主观评价、客观评价、外地来哈人员评价相结合，以客观评价为主的原则。

　　调查情况

　　哈市城区市民公共行为文明指数，不仅反映市民公共行为文明认知水平，更重要的是把文明素质落实到日常行为中，实现知行合一。课题组对哈市城区市民公共行为文明的调研与评价，重点考察的都是市民日常在公共行为中的表现，是不是随手丢弃废物，行人过马路看不看红绿灯指示，能不能友善地对待陌生人的问询等，通过对1400名市民和200名市直机关工作人员进行问卷调查及对全市90多个公共场所以及20余条公交线路、50余趟公交车等公共场所的实地观察，涉及17个行为项目，累计420余小时，获得的现场观测数据，对哈尔滨市公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等方面进行系统评价。

　　一、公共秩序

　　关键词 乱穿马路 车辆抢先

　　调查结果 在市城管数字中心5个小时20人次的实地观察中，有19辆机动车、40辆自行车及422人闯红灯，373人不走斑马线，乱穿马路翻越护栏，摩托车乱穿马路现象比较普遍，个别路段车辆抢行现象严重；集体闯红灯现象较多。此项实地踏查分按百分制计算只有20.6分，而问卷调查市民评价得分达61.1分，这表明市民认知水平明显高于实际行为素质。36.4%的被访问者承认平时走斑马线，但没车时不按交通信号走。

　　专家分析 市民在公共秩序中的表现是最直观、最容易被人评价的公德素质，此项公德素质水平高，有助于提升城市形象。外地人第一次来到哈市，直接感受到的是城市是否方便、快捷、有序和安全。如果面对的是在车水马龙的街道上，熙来攘往的行人对交通信号灯熟视无睹，在交通拥挤的路段经常能看见行人与机动车混杂在一起，行人随意翻越栏杆，对哈尔滨的印象必然大打折扣。市民如果不遵守公共秩序、不爱护公共设施，乱穿乱行、乱拥挤、随意破坏公共设施等不文明行为常有发生，“适宜人居”社会环境指数就会大大降低。公共秩序中车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象得分最低、在考察的21个小项中分数仅高于建筑物无乱贴乱画现象和公共场所卫生整洁，无污水和垃圾现象。虽然，哈市每年都通过专项治理，规范行人和机动车行为，但是此类现象仍是影响哈尔滨形象的顽疾。

　　二、公共卫生

　　关键词 乱扔垃圾 随地吐痰

　　调查结果 实地踏查公共场所，乱扔垃圾和随地吐痰两种不文明现象的发生率达49.7%，问卷调查不乱扔垃圾59.8分，不乱吐痰56.35分，此项综合计算54.2分，此项文明素质没有达到合格。调查员在果戈里大街观察发现，卫生较差，可见杂物，如塑料袋、废纸、果皮、烟头、饭盒等。有随地吐痰等不文明行为。

　　专家分析 市民在公共卫生方面表现出的公德素质直接影响城市环境，建设“适宜人居”的城市，居住环境是基础性条件，居者感受到的是城市具备的舒适、整洁、优美和优良生态。不乱扔杂物和随地吐痰是最平常的小事，却能反映市民的文明素质，提高市民文明素质必须从小事做起。

　　三、公共观赏

　　关键词 公共场合打手机

　　调查结果 实地踏查需要安静的公共场所有无大声喧哗、嬉闹等不文明现象；能否做到基本无手机、BP机的声音，按百分制计算72.4分，主要踏查影剧院、图书馆、会场、超市、银行、营业厅、公交车等。问卷调查得65.7分，此项综合计算69分，17.0%被访问者据观察认为在会场、影院或图书馆等公共场所，接打手机的现象很严重，46.9%认为较严重，35.2%认为不严重；9.3%被访问者据观察认为在会场、影院或图书馆等公共场所，大声喧哗现象很严重，34.8%认为较严重，55.0%认为不严重。

　　专家分析 市民在公共观赏方面表现出的公德素质是对他人的尊重，能够考虑他人的感受，是较高层次的文明素质。公共观赏考察的是需要安静的公共场所有无大声喧哗、嬉闹等不文明现象，能否做到基本无手机、BP机的声音，公共场所有无衣着不整之人。调查结果表明，随着文明行为方式的不断培养，市民在公共观赏方面的公德素质明显提高。

　　得体仪表展冰城人良好形象

　　关键词 注意着装 仪表整洁

　　调查结果 实地踏查公共场所有无衣着不整之人，按百分制计算75.3分，主要踏查商业区、街道、公园、社区等，问卷得分72.3分，此项综合计算得73.8分。问卷调查中43.2%被访问者据观察认为哈尔滨市市民日常注意着装和仪表整洁，51.9%认为比较注意，二者合计95.1%； 58.4%被访问者认为市民会因为出席不同的场合而选择不同的服饰，37.1%认为有时会。

　　专家分析 此项问卷调查反映出哈尔滨市市民比较注重仪表得体，让人赏心悦目，不愧于哈尔滨人会穿着、讲究穿着的美名，也是展示哈尔滨人形象的一个重要方面。

　　四、公共交往

　　关键词 主动让座 帮助他人

　　调查结果 实地踏查公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座文明行为达到82.5%，市民此项文明素质表现良好。问卷调查65.6%被访问者据观察认为市民在乘坐公交车时经常主动给老、弱、病、残者让座，首选超过60%，可见市民在此项文明素质表现良好。

　　实地踏查友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询文明行为达93.9%。95.6%被访问者认为在陌生人问路时会积极帮助，这是哈尔滨人热情和宽容的体现。76.3%被访问者据观察认为市民与外来务工人员友好相处。

　　专家分析 市民在公共交往表现的公德素质是对待别人的态度，更是反映一个城市公民素质的重要标准。事实证明，人的不良态度是可以随着社会文明的整体进步而得到改观。比起单纯的数据，内在态度的转变更加可喜。人文环境是高标准条件，居者感受到的是城市具备的宽容、尊重、愉悦和和谐。市民如果不注意文明礼仪、不顾及他人感受，使用不文明语言、漠视他人、为小事与他人发生冲突、没有爱心等不文明现象还存在，这样的城市必然不受人喜欢。

　　互通友爱共筑和谐社会

　　关键词 支持遗体捐献 参加公益活动

　　调查结果 问卷调查显示，83.3%被访问者支持捐献骨髓、器官及遗体行为，表明哈尔滨市市民对捐献骨髓、器官及遗体行为有很高的支持度。91.1%被访问者愿意参加志愿者活动，表明市民对志愿者活动的认可。1575名被访问者中1527人参加过各种公益活动，比例高达96.9%。65.6%被访问者参加过募捐，31.6%参加过志愿者活动，31.6%参加过义务献血，50.4%参加过公益劳动。91.2%被访问者支持家庭成员参与社会公益活动。

　　专家分析 市民在公共参与表现出的公德素质是个体对社会的贡献，通过个体的行为结合为一个共同体以相互支持和帮助，推动社会和谐。社会成员之间的交往不单单是市场规则中的交换关系，而且有基于对集体生活的认同感、归属感、互助性和公益精神。同情、信任、相互依赖和社会粘着，关系亲密、守望相助、存在人情味，相互依赖、互动结构和心理归属等词汇体现的都是和谐的含义。公共参与体现了人与人之间那种较为密切、充满道德和情感色彩的社会关系，推动社会形成互助互爱，构建各类组织群体共同参与社会进步的新人文环境建设。

　　五、公共参与

　　关键词 “冰雪节”最受欢迎

　　调查结果 调查组还调查了市民对哈尔滨市举办的大型活动参与情况，结果显示市民对举办的哈洽会、冰雪节、哈夏音乐节、啤酒节等大型经贸和文化活动的支持率比较高，每项活动愿意参加的被访问者都达到70%以上，其中82.5%的被访问者愿意参加“冰雪节”是四项中比例最高的。

　　专家分析 是否愿意参加这些大型活动，一方面说明市民对城市的热爱和认同，另一方面说明活动本身是否吸引市民积极参与。

　　综合评价

　　考察市民公共行为文明认知水平具有重要意义。只有对公共行为文明认知到达一定水平，才能具有明辨文明与不文明的能力，使自己的一言一行符合文明行为的标准，用较高的文明标准约束自己。问卷中关于认知水平设计了若干问题，全部样本数据分析结果表明：哈尔滨市民对公共行为文明认知水平较高。

　　市民对哈尔滨市文明建设充满信心

　　在回答您怎样看待哈尔滨市正在创建全国文明城市的问题时，1463人认为很有必要，占93.4 %。说明近几年哈尔滨市创建全国文明城市工作得到广大市民的认可，只有感受到创建全国文明城市的各项成果，广大市民才能对创建工作高度认同。对哈尔滨市文明城市建设是否有信心这一项，选择非常有信心的占到54.7%，选择比较有信心的占到37.3%，二者合计高达92%，说明哈市创建文明城市得到九成多居民的赞同，符合民心。

　　“三个适宜”发展目标深入人心

　　在回答是否赞成将“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”作为哈尔滨市城市发展的目标时，92.6%被访问者选择“赞同”，说明市委、市政府全面落实科学发展观、坚持以人为本的城市发展理念，深得人心。具有高度的认同，才能调动人的积极性，激活人力资源，共创文明城市。

　　哈市市民不文明行为有所改善

　　在回答近几年哈尔滨人的不文明行为较以前比有怎样的变化时， 44.2%被访问者认为减少了很多，40.6%认为减少了一些，认为哈尔滨人不文明行为有所改善的达到84.6%，说明哈尔滨市民的公德素质在逐步提高。