一年一大步，三年大变样——作为河北省的省会城市，石家庄将怎样完成这个目标？

　　在人们关注的目光中，2月28日，石家庄市第十二届人民代表大会第一次会议召开。通过石家庄市的政府工作报告，参加石家庄“两会”的代表、委员们欣喜地看到，围绕这个目标，石家庄市已经作出一份贯穿今后5年时间的总体规划——企业外迁，城镇建设，产业布局，经济结构调整……全力做好城市和产业布局调整、基础设施攻坚、生态环境恢复这“三篇大文章”，石家庄将迎来“大变样”。

　　这样的拆迁场景如今在石家庄很常见。“三年大变样”的内涵十分丰富，不只是城镇面貌要变，更重要的是石家庄的产业实力、城市活力以及区域经济竞争力要发生大变化。

　　退市进郊：“两高”企业加快外迁步伐

　　“石药集团新华厂区搬迁方案基本确定，预计两年内将搬迁至东开发区，另外，石药集团下属几个大型制药车间也将于明年陆续开始搬迁。”

　　石药集团相关负责人称，石药集团新华厂区将迁至东开发区的工业生态园区。这位负责人说，从明年开始，石药集团一些老厂区和有污染影响的厂区都将搬迁。

　　不仅是石药集团的搬迁，常山股份整体搬迁，华药搬迁，石钢搬迁……在石家庄“两会”召开之前，关于石家庄企业外迁的新闻接连不断。

　　此前，省委书记张云川在石家庄调研时曾经表示，希望华药、石钢两个企业根据省、市的部署安排，尽快确定企业搬迁改造的时间表，并且严格按照规划实施，为全省工业企业作出表率。“年内，飞机制造厂、车辆厂等26家企业启动搬迁。”2月28日开幕的石家庄市第十二届人民代表大会第一次会议上，石家庄市市长冀纯堂在他所作的《政府工作报告》中如此表示。加上此前已经启动搬迁的石家庄市卷烟厂等15家企业，今年，石家庄市外迁企业总数将达到41家。

　　实际上，高污染企业外迁，一直是石家庄市最近两年工作的着力点之一。“这些位于石家庄市区内的企业，污染排放和能源消耗对于城市发展有较大影响，虽然近年来治理效果较好，但是节能减排的任务仍很艰巨。”石家庄市环保局局长齐惠明说，三年大变样，一个重要方面，就是要将高危、高污染“两高”企业迁出市区，为省会环境创造有利条件。“到2010年全部高污染企业原则上要全部搬迁出市。”石家庄市发改委主任韩宪章代表表示。

　　不仅如此，这些企业外迁将进一步增强土地供给能力。石家庄市国土资源局相关人士介绍，企业搬迁如果能够按照计划改造完成，加上旧城改造、城中村改造，未来三年将有大约75000亩土地用于实施三年大变样工作。“这是一件一举多得的事情。”

　　脱胎换骨：搬迁企业获得发展新机

　　“企业搬迁，绝对不是我们不要这些企业了。”韩宪章代表认为，究竟如何做到既为城市腾出空间，又为企业发展创造新机遇，一直是石家庄市政府有关部门最为关心的问题之一。

　　这一点，实际上早在石药在郊县建设新厂时，就得到公认。

　　早在两年前，石药研发的新药“恩必普”就已获得成功，然而位于市区的老厂房根本没有富余的空间，无法建设相应生产线，遭遇了药品无法生产的尴尬。一直到他们在栾城建起新厂之后，企业生产才得到巨大发展，目前，这项新药的年产量已经超过5亿粒，其中半数以上出口国际市场。

　　搬迁企业获得的，不仅仅是新的土地和厂房。

　　就在石家庄“两会”召开前，石家庄市政府有关部门在正定县召开加快纺织服装基地暨首期工程建设专题会，以确保常山股份首期工程今年底试投产。

　　“搬迁完成后，市区1239.7亩土地将采取挂牌拍卖等多种方式出让。”消息人士称，全部土地出让收益用于投资建设后，将为公司增加净资产约30亿元。而截至2007年9月30日，其净资产不过15.6亿元。

　　据悉，常山将利用搬迁的机遇，把这30亿元资金用于加大技术改造和提高产品档次上。

　　而另一家准备搬迁的大企业华北制药，同样打算利用这次搬迁机遇，积极实施产业升级。

　　据华北制药发布的公告透露，在此次迁建改造项目中，属于新产品产业化项目的包括培养基用白蛋白项目、抗癌药产品项目；属于升级改造项目的有玻璃分公司搬迁技术改造项目、扩建年产350吨番茄红素工程、直通6-APA工程、青霉素V钾搬迁改造工程、青霉素G钠盐项目、去甲基金霉素/酶酚酸项目和制剂项目。

　　事实上，今年1月中旬，石家庄市就已经成立了由市长冀纯堂任组长、成员涉及近20个部门的“主城区工业企业搬迁改造领导小组”，并且专门制定了企业搬迁改造和产业升级的相关政策。

　　按照这一政策，石家庄市政府将对搬迁企业土地、建筑物等予以补偿和奖励，产品有市场、管理基础好、发展前景好的企业，土地出让收益不足以支付搬迁成本的，还将由专项资金予以适当补贴。

　　“企业搬迁，绝不仅仅是换个地方重新生产。”冀纯堂代表表示，出台激励政策，支持企业晋档升级，提升企业技术水平和综合竞争力，是石家庄工业企业搬迁改造的中心内容。

　　一体两翼：城市布局调整渐趋明朗

　　2月23日，石家庄市城乡规划局宣布，石家庄市将在南二环以南、建华西路以北、仓兴街以西、107国道(胜利南大街)以东2.54平方公里的区域范围内建设一个高档次、高品位的商业商务区。

　　“这是石家庄大力发展服务业，调整产业结构的其中一个部分。”列席会议的石家庄市规划局长王晓临说，按照经济发展规划，石家庄市今后将全力打造服务全市的生产生活核心区，大幅度提高服务业在国民经济中的贡献份额，大踏步向区域性总部经济、会展经济和现代物流中心城市的目标迈进。

　　“加快发展第三产业，提升服务业比重和水平，是今后石家庄市区发展的重要方向。”韩宪章介绍，目前石家庄市第三产业比重已经达到51.2%，今后他们将在改造提升传统服务业、培育壮大新型服务业、加快发展现代物流业、全面拓展居民服务业等方面加大工作力度，使第三产业真正成为石家庄的主导产业。

　　“石家庄经济结构和产业布局调整方向正越来越明朗。”石家庄市桥东区长黄朝庆代表指着《政府工作报告》中关于产业布局调整的部分兴奋地说。

　　在黄朝庆看来，随着市区内企业的搬迁和改造升级，石家庄周边县市的工业必将迎来一个高质量发展的时期。

　　实际上，这一点在石家庄市的政府工作报告中有着明显体现。

　　这份报告提出，要在南部山前地带谋划利用高邑、元氏、赞皇三县交界区域可开发的丘陵、山前荒坡和滩涂地，启动建设规划32平方公里的工业新区建设，使其成为企业搬迁整合的载体，招商引资的平台。

　　而按照这份报告中提出的“一体两翼”战略，石家庄将充分发挥“1+4”组团的区位和产业优势，大力培育特色鲜明、富有竞争力的战略支撑产业，以增强省会城市的综合竞争力，辐射带动全市经济又好又快发展。

　　在“西翼”，要发挥平山、井陉矿区毗邻山西煤炭，土地资源丰富，统筹经济建设和生态保护，重点发展煤化工、钢铁和电力产业，而“东翼”平原地带，则以辛集市为中心、晋州市为重点、周边县(市)为腹地，构建辐射半径50公里的经济圈，加快生产要素聚集，促进中等城市崛起。

　　“这是一个全面、详尽、具体、操作性很强的计划。”黄朝庆说，在不远的将来，石家庄不但市容面貌将发生巨大变化，它的产业实力、城市活力以及区域经济竞争力，也将产生质的变化。

　　“这才是真正的‘三年大变样’！”届时，相信一定有很多人像黄朝庆一样发出这样的感叹。

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