近几年，河北在行政体制改革、政府职能转变方面取得了很大成绩，如权力公开透明运行、通透式办公、政府ISO9000认证、审批制度改革等都走在了全国前列。但同全面建设小康社会的要求相比，和行政体制改革的目标对照，我省转变政府职能，建设服务型政府的任务仍然异常艰巨。

　　立足于软实力的竞争，我们需要打造政府服务的高地。环顾周边省市，或是享有东北振兴的有关政策，或是享有中部崛起的政策，或是享有西部大开发的政策，或是享有滨海新区的政策，和他们比较，河北已经成为政策低洼地带，经济发展面临越来越大的压力。在政策落差面前，唯有打造政府服务的高地，我们才能增加经济吸引力。

　　另外，我省的政府定位、政府效能确有需要提高和改进的地方。首先，一些政府职能定位不科学，管了许多不该管也管不好的事务，而一些应由政府履行的职责没有很好地承担起来。其次，有些职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为。第三，责任泛化现象严重，模糊了责任主体，致使应由某部门、某人承担的责任，变成了“全都有责”，最终成为“无人负责”。还有就是机关运作不规范，“潜规则”常常起关键作用，“官本位”思维模式仍然影响着实际的运作。鉴于此，河北打造政府服务的高地，要从以下方面着手：

　　把政府职能转变、建设服务型政府作为行政体制改革和政治体制改革的突破口，并强调其战略性。国家在部署上，本着稳健和渐进原则，实际是把行政体制改革作为政治体制改革的突破口，同时又把政府职能转变、建设服务型政府作为行政体制改革的突破口，其思路和以党内民主促进社会民主是一样的。为此，我们必须提高认识，高度重视，把政府职能转变、建设服务型政府真正抓实抓好。

　　按照提升软实力的标准，加强政府服务制度和服务文化建设。决定一个地方软实力的因素很多，我们相对看得见、摸得着的主要是政府管理体制，它体现在政府服务水平上，这是人们的共识。为此我们要树立一个理念：作风建设是提升软实力的核心，把营造高效、务实、清廉的政务环境置于首位。要通过制定一系列政策法规，促进区域内民主和法制建设，以此规范政府执政行为，规范企业的投资行为，规范市场经济的运作，塑造良好的投资环境。

　　继续推进行政审批制度改革。到目前为止，我省已累计取消1352项行政审批项目，取消率达到了59.2%，虽然已经取得了明显成效，但还只是阶段性的，面临的任务仍然十分艰巨，需要解决的问题还有很多，审批项目还没有做到“应减尽减”。

　　进一步推进扩权强县改革。当前，政府改革进入新阶段，从减人、减事、合并机构的行政机构调整，开始扩展到“减少层级”的行政体制改革。海南省出于土地面积和人口较少的因素，已经完全实行了“县市分治”，市只管理城市本身，县则由省直接管理。重庆直辖后，也完全过渡到直管区、县，这为进一步推广省直管县积累了经验。我省2005年开始进行第一批扩权强县改革，到现在为止，总体效果应该说不错，但比较而言，河北的改革实际是落后的，我们应该加快推进扩权强县改革。

　　进一步降低行政成本。从与先进省份比较看，由于区划中县级过多，我省的政府机关、事业单位的规模明显大于其他省份，行政成本要远远高于全国平均水平。政府运作成本越来越“昂贵”的现实，要求我们必须下决心降低行政成本，可考虑从县级行政区划合并调整、“公车改革”、“公务员财产申报制度”、“公共政策制定过程改革”等多方面切入，降低行政成本、提高行政效率。

　　推行政府精细化管理。政府效率不高、服务不能令群众满意，很多时候并不是因为缺乏相关的政策、规章，而是很好的政策却不能得到真正贯彻落实。因此，抓落实、提高执行率，已经成了我省各级政府的当务之急。而抓落实、抓执行，就需要精细化管理，需要秉持严、细、慎、实的精神，真正把中央、省委各项决策落到实处。

　　□庞立平