开篇语

　　近年来，广州市现代化建设迈出了较大的步伐，但城市管理一直是薄弱环节，与经济发展不相协调。为破除这一“软肋”，广州市政府从2005年起提出了“城市管理年”概念，希望用三年时间，破解“城市环境管理”、“食品安全管理”和“流动人员管理”三道难题。如今，三年过去了，广州交出了一份怎样的成绩单？本报将从今天起，分“城市环境”、“食品安全”和“流动人员”三篇进行报道。

整治“走鬼”，还路于民 本报记者 郑迅 摄（资料图片）

登高俯瞰满眼翠！近年来广州在治理大气污染、绿化方面的“大手笔”，让市民舒心（资料图片）

旧城改造、河涌整治见成效，几位阿伯在悠然钓鱼 本报记者 林桂炎摄（资料图片）

　　本报讯 记者周乐瑞、通讯员陈伟秋报道：端掉十万“黑窝点”，253个社区旧颜换新貌，空气质量优良率九成以上……昨日，广州市政府召开新闻发布会，通报了三年来“城市管理年”的整治成果。就此，记者采访了相关街道和社区的居民群众，他们大多反映，广州“城市管理年”这一仗，就像当年“小变”一样，使广州更整洁了，更亮丽了。然而，他们也提出，运动式的、阶段式的突击效果固然好，但问题是这个战果能保持多久？如何才能防止“死灰复燃”，把整顿治理成果巩固下去，建立城市管理的长效机制。

　　整治“六乱”端掉十万“黑窝点”

　　【部门通报】三年来，广州实行以街道辖区为单位的管理责任分区，将整治“六乱”的任务和责任覆盖到全市范围内，集中整治主干道、城市主要景点及周边环境、农贸市场及周边环境等地区的占道经营和夜间烧烤档，并成立了专门的夜间专业执法队伍，使重点地区和主要路段“六乱”现象得到了有效控制。三年来，广州共取缔乱摆乱卖114.9万多宗，整治占道经营62万多宗；累计取缔无证照生产经营点共120560户，引导办证照共75864户。

　　【对话市民】“以前这里到处是烧烤档，一到晚上就黑烟滚滚，乌烟瘴气。”说起家门口的变化，在海珠区敦和住了三年的余女士很是感慨，“经过相关部门的大扫荡后，如今这一带不仅没了烧烤档和乱摆卖，而且乱七八糟的蜘蛛网电线和广告牌也不见了。”余女士说，现在，她最担心的是，检查一过，烧烤档可能又会“卷土重来”。杨箕村的王伯和余女士有着同样的担心，他告诉记者，以前“村”里有很多无证的“黑窝点”，有的在卫生间里做小吃出去卖，非常脏，“以前政府搞‘小变’时也整治得不错，但后来还不是‘死灰复燃’了。”

　　【记者观察】整治乱摆卖，抓“走鬼”、无证经营一直都是城市管理最大的难题之一，往往是政府部门搞运动式的突击时，效果很好，但检查过后却经常又死灰复燃。记者昨日到沙河大街濂泉路一带就发现，创卫过后，这里的乱摆卖现象仍十分猖獗，走鬼档把人行道塞得水泄不通。

　　可喜的是，广州目前正在对如何建立长效管理机制进行有益的探索。广州城管办昨日透露，在今年3月广州公布创卫结果后，广州将开展星级卫生街区评比活动，引导所有的街道和社区持之以恒地开展爱卫运动，街道或社区都可自由申报，最高等级为三星级。此外，广州目前还正着手制定《广州市国家卫生城市管理办法》，将从整治“六乱”管理、背街小巷卫生保洁管理和农贸市场管理等九个方面进行规范，以后城市管理将有据可查，实现制度化、常态化和长效化。

　　治理大气污染空气质量优良率达九成

　　【部门通报】广州以二氧化硫排放量占全市排放总量85%的56家工业企业为重点，加强脱硫工作，累计形成脱硫能力9.8万吨/年；同时，还实施了机动车国Ⅲ标准，全市85%以上的公交车和所有的出租车都使用了LPG。另外，连续3年开展饮食服务业污染专项整治，全市已有4371家饮食业户安装油烟治理设施，8532家改用清洁能源，环境空气质量优良天数逐年增多，2007年上半年，空气质量优良率为91.70%。

　　【对话市民】说起广州的空气，的士司机陈先生认为近几年的改善是实实在在的，“现在走在街上，基本见不到机动车的‘黑尾巴’了，小车乱按喇叭的也少了。”白领邹小姐则认为，广州的绿化越来越好是广州空气变好的主要原因之一，但对于广州有九成以上的天数空气质量达优良，邹小姐则抱怀疑态度，“印象中广州的灰霾越来越多，广州空气质量还有待改善”。

　　【记者观察】事实上，广州大规模的环境污染整治，从上世纪90年代末就已开始了。从2005年起，广州加大了力度整治空气污染，通过一系列措施，广州空气质量优良率达到了九成以上。但由于气候原因和周边地区治理不同步，广州的灰霾天数仍不时有反弹的现象，令不少市民感受不到“天数优良九成以上”的成果。

　　整治旧城环境253个社区旧颜换新貌

　　【部门通报】三年来，广州逐年递增共安排了近4亿元资金开展社区环境综合整治工作，共完成253个社区改造任务，75%旧城社区达标创建目标。还改造危破房51.7万平方米，改善了老城区的环境。此外，还完成了沙河涌、车陂涌、猎德涌、花地河、大沙河等7条主要河涌两岸环境综合整治，清拆违法建设近7.8万平方米。

　　【对话市民】“现在这里的房子靓，两室一厅能租2000多元了。”和平新村的王伯笑眯眯地告诉记者，和平新村楼房均建于上世纪七八十年代，以前又破又旧，下雨就水浸，根本租不起价，后来政府部门拆了小区的违章建筑，刷新了旧房，建了文化广场和体育健身休闲带等，把整个小区都“改头换面”，令小区里的老居民受益匪浅。

　　【记者观察】广州市旧城区居住小区的“升级”工程，一直是广州市城市管理的主体工程。根据相关规划，到今年年底，广州市旧城区的小区将全部完成综合整治并创建达标。