成都市交通委员会公路处处长王新代建议

　　武汉城市圈获批综合配套改革试验区，这是国家的战略需要，更是区域政治、经济和社会的大件事。可以预见十一五期间，为了推动城市圈九个城市的融合，将有系列政策出台，从交通、通讯以及金融等方面，城市圈一体化的进程将逐渐发力和加速。关注这一事关国计民生的历史事件的进程，作为“主流生活驱动力”的《长江商报》责无旁贷。

　　本报特派记者分别奔赴长沙、成都、重庆等地，对话当地专家、学者，学习和借鉴新老综改区的经验和发展思路。敬请关注。

　　成都经验·交通篇

　　今年10月28日，成都市拆除了大件路成都至新津段上的两个收费站，并正式停止收取车辆通行费，这也是成都年内拆除的第十一个收费站。根据成都市有关规定，开放式收费公路同一主线与相邻收费站间距要不小于50公里，而成都和新津之间的距离为40公里。

　　昨日下午，记者采访了成都市交委公路处处长王新代。“武汉试验区获批，交通瓶颈问题肯定是要重点解决的。根据成都的经验，做好方案各个击破，是行之有效的方法。”王新代告诉记者。

　　长江商报：成都和武汉在撤除市域收费站问题上有什么共性吗？

　　王新代：武汉如果要撤除市域收费站，我想可能会和成都一样面临两个问题：一是地方财政要承载回购的任务，不能让银行债务悬空；再就是人员安置问题。很多收费站的员工来自原来公路二级单位，不能因为撤站让他们失去岗位。

　　长江商报：银行债务和人员安置问题具体该如何解决，行政命令能起多大作用？

　　王新代：主要是靠各级部门协调，原则还是不能忽略银行风险。当初设立收费站都是有法可依的，也作出了行政许可，这样就必须按章办事，行政命令也不能超越法的范畴。至于人员要采取分流的方式，给予妥善解决。

　　长江商报：为什么现在要把撤除市域收费站摆在这么重要的位置？

　　王新代：在过去的十几年中，设收费站的地方大多是城乡结合部，收费站给地方经济带来了一些利好，但是按照现在经济发展水平来看，它制约了沿线发展，投资和土地利用。

　　长江商报：收费站撤除后最大的收益者是哪些人？

　　王新代：分为几类：一类是有车一族，他们本来就交了养路费的，觉得公路就是应该公众享受，回到它的公益属性，而不是商品属性，撤站最直接的受益者就是他们。第二类是沿线的企业，撤站以后，企业来往的运输成本会明显降低，当然也会有利于土地的开发利用，开发商受益。然后就是政府的形象可以得到提升，反映政府提供公共服务的归位。

　　长江商报：您觉得撤站最大的难点在什么地方？

　　王新代：各个主体间的利益很难平衡。公路除了政府还贷型还有经营型，承载的主体可能是企业，在收回公路的时候就需要做好方案，政府出面和企业协商。不能以行政命令一刀切。我觉得武汉需要做的就是各个击破。就武汉城市圈而言，理想的状态当然是取消二级公路收费站，真正实现大通关。但由于很多二级公路是路况不好、财政无法负担的情况下融资修建的，其历史原因造成的复杂现状不容忽视。

　　本报特派记者 杨春

　　成都经验·民生篇

　　郊区务工者能申报户口

　　2007年6月，国家发展和改革委员会发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都市政府秘书长毛志雄表示，成都市将重点在统筹城乡规划、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展等8个方面率先突破，通过改革探索加快经济社会快速健康协调发展。

　　武汉企业在蓉销量上升

　　“今年的销售额比去年同期增长了30%”，汉派服饰红人服装在成都的营销中心经理姚旻告诉记者。他说，成都的消费力一直比较靠前，半年前新区批复这一重大利好增加了经济流通总量，不但惠及敏感的股票行业，就连服装销售业也有了更好的业绩。

　　楼市一路飘红

　　“我要是2004年以前买房子，现在就是富人了。”从河南到四川工作的李华说，2004年，成都房价不到3000元每平米，到了今年上半年中心城区房价直逼10000元了。“从申报新区开始，房价就一直上涨。”

　　就连远在德阳市的房产业也蒸蒸日上。“自从提出成渝经济区的概念，然后又申报新区，房子就特别好卖。”德阳一家房地产公司经理如是说。

　　户籍实现“大通关”

　　“我是双流县人，现在划到成都了，我和丈夫在二环外租房子，现在准备申请成都户口。”能成为成都人，让肖丽这样的外来打工者很开心。

　　按照成都市前几年的相关规定，买一套90平方米以上的新房，办理社保一年以上，并和正规单位签订劳动合同才可以申报成都户口。从2006年10月1日开始，为了推进城乡统筹工作，只要属于大成都范围的人，在成都租房(政府规定的安置小区)就能申报成都市户口。

　　本报特派记者 杨春

　　四川省政府参事室副主任纪尽善表示

　　武汉试验区体现国家中部崛起决心

　　今年4月2日，四川省省长蒋巨峰和重庆市市长王鸿举在成都共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，范围包括四川14市重庆23区县。

　　6月，国家发展和改革委员会发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区(以下简称成渝试验区)。

　　短短两个月的时间，省际之间合作促成的成渝经济区如今又能带有“国家级试验区”的头衔，这项规划到底从何而来？统筹城乡这个概念的提出，对于成都和重庆来说意味着什么？对于新近批复的武汉试验区来说，有哪些是值得借鉴的？

　　试验区获批体现国家中部崛起决心

　　上海浦东新区和天津滨海新区分别在2005年6月和2006年5月被批准为综合配套改革试验区，在对第三个新区的角力中，成渝遇到了大武汉、关中、长株潭和中原地区这些强劲的对手，但是四川省政府参事室副主任、西南财经大学中国西部经济研究中心副主任纪尽善总是坚持第四个新区必定落户成渝。

　　纪尽善分析，从中西部地区日益形成的五大城市群、经济区的整体实力来看，成渝经济区经济优势明显，发展潜力巨大，整体实力在中西部排在第一位。“2006年，成渝经济区经济总量达到9800亿元，远高于居于第二位的大武汉城市群8600亿元。我想武汉晚一步批复也是因为综合实力的原因。”纪尽善说。

　　对于武汉获批试验区，纪尽善表示很高兴。“我想武汉此次能获批资源节约型和环境友好型综合改革试验区，表明了国家在中部崛起中打出重拳的决心。”

　　人大代表建议成就成渝试验区

　　2007年全国两会期间，纪尽善提出了构建成渝经济区的建议。他解释，这样建议的目的，是要使中央在我国宏观经济区划中将成渝地区作为一个经济区域来规划，考虑其发展问题。他认为成渝试验区的原型是来源于他关于成渝经济区的构想。

　　自从中央提出西部大开发战略以来，纪尽善一直致力于研究西部经济问题，他认为成渝地区和京津唐、沪宁杭、珠江三角洲等地区一样，客观上是一个公认的经济区，成渝试验区的提出只是时间早晚的问题。

　　本报特派记者 杨春

　　对话·纪尽善

　　两试验区获批，中部将发展更快

　　四川省政府参事室副主任、西南财经大学西部经济研究中心副主任纪尽善

　　本报记者 杨春 摄

　　作为提出构建成渝经济区的第一人，四川省政府参事室副主任、西南财经大学中国西部经济研究中心副主任纪尽善接受了本报记者采访。在他看来，武汉和长株潭城市群同时获批综改试验区，不影响含金量。

　　长江商报：成渝试验区需要以成都和重庆两个城市为点，带动周围县市发展，在具体的操作中肯定存在协调问题，遇到矛盾时如何解决？

　　纪尽善：成渝试验区的规划方案是由国家发改委制定的，成都试验区和重庆试验区的规划方案是以国家发改委方案为大前提，然后结合各自实际情况制定的，层层推下去，都离不了中央划定的圈子，所以说实施过程中方向的矛盾肯定不存在。但在具体操作过程中，遇到的矛盾就要靠市场经济来调节。比如一个产业由中心城市转移到县市，不仅仅是决策的问题，也有经济利益在里面，无利可图的事情即使是行政命令也没人做，所以说各自为政的情况应该不会出现，即使出现也难长久。

　　长江商报：武汉城市圈和长株潭城市群日前也被批复为新一批的试验区，武汉和成渝试验区的辐射功能会不会产生重合呢？两个试验区同时批复是不是表示含金量不高？

　　纪尽善：武汉和长株潭是中部的枢纽，也是大西部的桥头堡，它们作为新一批的试验区，功能是不容忽视的，对中部六省来说是一件好事，国家表示的支持是相同的。在新区的发展中协作以外还有竞争，有了竞争能发展得更好更快。我相信中部地区在武汉和长株潭试验区的促进下，能以迅猛的速度发展起来。

　　本报特派记者 杨春

　　本地快讯

　　企业将可

　　上网交易排污权

　　本报讯(记者 刘春燕)武汉获批两型社会综合改革试验区，省政府即将在小造纸、小水泥等环保专项整治基础上，进一步深化对小化工、小印染、小酒精等生产厂家的整治和清理。昨日，省委常委、副省长阮成发在省政府环保四个专项整治新闻发布会上宣布：省政府将以更大的决心整治环境。

　　小化工、印染企业是治理重点

　　阮成发说，武汉城市圈试验“两型社会”，这对城市圈乃至整个湖北都是极大的机遇。省委、省政府已明确提出，下一步将治理重点转移到小化工、小炼钢、小炼铁、小印染、小酒精、小味精等企业的关闭上，今后对新上项目在环保方面的审批也将越来越严格。

　　排污权可在网上完成交易

　　省环保局局长李兵表示，在治理环境、改变排污成本方面，该局下一步将试行排污权交易，让企业从市场购买排污权，用不完的排污权可以转让，“使环保变得有价，使治理在交易中得到回报。”

　　李兵表示，目前该项制度正在调研规范阶段，具体管理办法已经提交省政府办公厅，排污价格制定、竞价制度等即将完成。“施行以后，全省各地的企业只需在网上就能完成排污权交易。”

　　环保与金融问题挂钩

　　在排污企业与金融单位之间将建立信息通报制度，环保部门将环保不达标者和表现突出者向银行提供名单，正反激励，使排污不达标的企业得不到贷款，环保优秀的企业获得“绿色信誉”。

　　污水处理费达标不够理想

　　年初省政府曾对开征污水处理费提出要求：设市城市所在地收费标准在2007年底前不低于0.8元/吨，县城所在地在2008年底前达到0.8元/吨。昨日，阮成发在省政府环保四个专项整治新闻发布会上通报，目前全省城市污水处理费已经达到和政府批准即将达到0.8元的县市已有10个，包括武汉、恩施、洪湖、当阳、远安、荆州、荆门、鄂州、随州和嘉鱼。

　　阮成发同时在会上通报，全省还有30家小水泥、6家小造纸亟待关闭，环保四个专项治理进入决战阶段。

　　我为试验区献一计

　　1+8城市圈如何才能真正一体化，共同发展变强？面对试验区获批带来的发展机遇，如何才能把握并善加利用？身为试验区的一员，你觉得最需要完善和改变的方面是什么？欢迎拨打本报热线027-87666666为试验区发展规划献计献策。