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成都:中国内陆投资环境标杆城市

http://www.sina.net 2007年12月11日 09:46 中国经济时报

  -本报记者韩清华郑全勇

  世界银行发布的调查报告对中国城市投资环境进行排名,四川省成都市位居第14位,居西部城市之首,也是中西部地区惟一进入前15名的城市。“成都是中国内陆投资环境的标杆城市。”世界银行官员由衷地说。

  世界银行、国家信息中心、国家发改委国际合作中心日前联合发布《企业、政府双重视角下的城市投资环境——成都市投资环境案例研究》。研究报告指出,成都基于自身作为西部内陆城市的特征和约束条件,在改善投资环境方面取得成就。

  创新制度吸引投资

  成都地处四川盆地,既不沿边也不靠海,是典型的内陆地区。为此,成都市委、市政府不断改善软硬环境,打造服务型政府,出台各种政策和措施,吸引外来投资者。

  早在2004年,成都市就出台《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》。按照“工业向集中发展区集中,土地向规模经营集中,农民向城镇集中”的思路,在完善中心城区功能的基础上,以县城和30个中心镇,特别是其中14个优先发展镇为重点,严格规划用地、依法行政管理。

  城乡统筹发展。成都是大城市带大郊区,城乡二元结构矛盾突出。在推进城乡一体化进程中,成都提出,要以县城和有条件的区域中心镇为重点,以规划为龙头和基础,以产业发展为支撑,打破城乡分割,变过去的城市规划为覆盖全市的城乡规划。城乡一体化战略以“三个集中”为突破口:工业向园区集中,实现工业与环保的协调发展;农民向城镇集中,实现城乡协调发展;土地向业主适度集中,促进农业集约化经营。

  政企和谐互动。成都市政府针对国有企业剥离社会职能、减轻社会负担的需求,针对民营企业普遍存在的融资难问题,提供融资平台,提供担保服务。针对外资企业,对于产业配套的需求,打造良好的投资环境。企业的各种诉求,会及时反映到政府相关部门,成为政府制定和执行环节的重要参考。

  产业协调均衡。成都始终坚持城乡统筹发展、政企和谐互动、产业协调均衡三大特点,让投资成都的外资、内资企业不仅有利润,还看到未来发展的前景。同时创造了“市场化驱动,国际化拉动,城市化带动,工业化推动,信息化促动”五大动力,弥补内陆城市不足。

  成都市更多制度的创新,形成特有的模式,创造了许多的经验。通过调查和分析,世行专家认为成都的投资环境改善非常明显。

  “四大法宝”聚人气

  “成都是一座来了还想再来的城市,人气很旺,投资环境很好。”很多外商投资者如是评价成都。

  北京大学副校长张国有告诉记者,成都聚集人气有四大法宝。首先成都很美丽,生态适宜工作和生活。其次,成都市经济繁荣。再次,成都具有三千年的文化历史底蕴。最后,成都区域交流频繁。

  近年来,世界500强企业纷纷到成都投资。成都市拥有法人单位78609个,多产业法人所属的产业活动单位16106个,涉及国民经济所有20个行业门类,95个行业大类,396个行业中类,913个行业小类。其中,2006年新增法人单位11055个,比2005年增长23.2%。金融业、计算机服务和软件业、建筑业分别增长96.8%、83.2%、76.6%,位居增幅榜前三位。

  以上数据表明,成都是中国最符合21世纪城市发展要求的城市之一,这既是成都发展的动力所在,也是中国其它城市发展的关键所在。

  投资排名有望上升

  通过调查和分析,世行专家认为成都的投资环境改善非常明显,形成了自己的特色。

  世界银行副行长詹姆斯·亚当斯告诉记者,成都对于世行来说是个十分重要的城市,其投资环境的改善,为吸引外资、外商奠定了基础。特别是成都的城乡一体化发展让世界更多的商家知道成都、了解成都,并成为这些商家投资的重点城市。

  欧元之父——罗伯特·蒙代尔告诉记者,成都的居住成本较低,优美诗意的生态环境,深厚的文化历史底蕴,高科技信息、服务、物流的配套条件让来到成都的投资商有家的感觉。成都的政企和谐关系不是单向的主导而是双向的互动,不同诉求都有着顺畅的表达渠道。在世界银行下一轮的问卷调查当中,如果在指标上可以增加和谐因素的比重,成都的排名会有较大提升。



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