本报上海11月11日电 (记者谢卫群)11月9日，“中国城市和谐发展指数研究报告”在上海公布。这份报告包含了中国30个省区市、41个城市的和谐发展指数，是中国第一个评价城市和地区和谐状况的指数。该课题组首席专家、华东理工大学教授鲍宗豪表示，今后每两年将发布一份中国城市和地区和谐发展指数。

　　据介绍，该课题被列入了上海市“十一五”哲学社会科学规划项目——“科学发展观的理论与实践系列研究”，研究历时一年半。

　　为什么和谐要“数字化”

　　提供评价工具和指示器

　　和谐为何要用指数评判？“我们想提供一种较客观合理的评价工具和指示器，引导中国城市和地区走上文明、和谐的发展道路。”鲍宗豪说。

　　鲍宗豪用“罕见的城市超常规扩张”来概括新世纪我国城市化的特点：中国的城市化以每年1.5%左右的速度增长，每年约有1500万人由农村进入城市。他认为，在这个过程中，城市的发展存在着三大误区，一是把城市经济增长当作城市发展，难以避免地产生了“经济病”、“社会病”、“生态病”；另一个是把城市改造、城市规模扩大当作城市发展，但因为缺乏科学合理的规划，又造成了城市特色危机，包括城市文化自觉精神缺失等；再就是把提升城市竞争力作为城市发展的本质，导致了城市发展比拼“经济总量”，扩张“城市规模”等“唯城市竞争力”的倾向。

　　社会需要和谐，但怎么才是和谐，如何评判和谐？于是，“和谐指数”酝酿出炉。

　　和谐指数如何确定

　　“四大维度”评价和谐

　　每人的幸福感不同，各个城市的情况也千差万别，如何定义和谐的标准？用什么样的指标来衡量？

　　经过大量研究，课题组从“四大维度”来设计城市与地区和谐发展指数，即“经济增长指数”、“人文发展指数”、“社会进步指数”和“生态文明指数”。在这一框架下，为地区和谐设立了12项评价内容和58个评价指标，为城市和谐设立了11项评价内容、43个评价指标。

　　在“人文发展指数”中，设立了“社会公益事业”、“每百人公共图书馆藏书数”、“每万人中的律师人数”、“平均预期寿命”等评价内容。而在“社会进步指数”中，设立了“居民人均生活用电量”、“公共场所秩序”等指标。在“生态文明指数”中，则有“人均公共绿地”、“生活垃圾无害化处理率”、“环境保护投资数”等。

　　华东理工大学理学院院长鲁习文建立了和谐发展指数的数学模型，他介绍，把“四大维度”的众多指标综合起来，得到一个综合指标，再用这个综合指标衡量各城市、地区的和谐发展水平。“所有数据的采集源自《中国城市统计年鉴》、各省市区的统计年鉴与统计公报，以求指数的公正与独立。”鲁习文说。

　　专家点评

　　“民间”指数的导向意义

　　这是一个由学术机构提出的关于城市发展的指数。虽然不同于政府部门主持的、具有强制约束力的考核指标，但其导向意义还是明显的。

　　这样一些指标的选择，或许还有调整与改进的余地，但从它的设立来看，很鲜明地给出了一个导向：既是对和谐的一个评价体系，也是通过评价对促进社会和谐进行引导，要求城市与地区在经济发展的同时，更注重人的需要、进步的需要以及生态的需要，从不同角度反映和谐的特点。

　　上海社科院教授 尹继佐

　　社会科学研究过去有两类，一是理论研究，二是实践研究，现在看来要加上一种：评价研究，正如和谐指数研究，它可以给实践一些引领，避免社会管理理论“腿”很粗，而实践“腿”很细的情况。

　　全国政协常委、社会学家、教授 邓伟志