来源：青岛日报

　　昨天，《青岛市旅游业“十一五”规划》正式颁布。细细研读这一建立在对青岛旅游资源及市场发展进行深入研究、全面分析基础上的“新”旅游规划，不难看出，在“一线、两翼为重点，城、海、山、陆联系互动”总体发展格局下，对旅游资源在保护前提下的优化配置和有机整合、多元化的旅游产品体系的建设，将是未来青岛旅游业可持续发展的主旋律，也是青岛创建“中国最佳休闲旅游度假城市”的有力支撑。

　　一线、两翼为重点，城、海、山、陆联系互动

　　《青岛市旅游业“十一五”规划》首次明确“十一五”期间青岛旅游总体发展格局：以沿海海滨带为主体，以滨海城市组团、旅游景区、度假区为重点，延伸辐射陆域纵深和近岸海域，促进资源的优化配置和有机整合，构成“一线、两翼为重点，城、海、山、陆联系互动”的态势。

　　一线：即滨海公路沿线，是青岛旅游业主要的发展空间和产业集聚带。依托青岛滨海公路，旅游开发由东部主城和西部辅城海滨带向胶州湾及东西两翼延伸扩展，建设一流的滨海旅游带。

　　两翼：即胶州湾东西两翼滨海地区，是青岛旅游资源的富集区，可进入性和资源品位特色突出，有良好的市场前景和开发潜力，具备近期开发的条件，是青岛旅游开发的重点和主体。东翼自青岛主城区至即墨市与烟台市交界处，包括青岛主城区、崂山风景区、即墨市滨海及相邻陆域旅游区。西翼自黄岛区至胶南市琅琊台以西的胶南市与日照市交界处，由东向西沿西部辅城海岸带、凤凰岛度假区、胶南沿海及相邻陆域旅游区。

　　根据这一格局，青岛将重点规划建设20个旅游区。即青岛城市旅游区、崂山风景名胜区、石老人旅游度假区、仰口旅游度假区、温泉旅游度假区、田横岛旅游度假区、鳌山海滨旅游区、丰城和金口旅游区、凤凰岛旅游度假区、小珠山休闲旅游区、灵山岛生态旅游区、大珠山风景区、琅琊台旅游度假区、琅琊台风景名胜区、灵山湾海滨旅游区、城阳及红岛海滨旅游区、艾山地质文化旅游区、三里河文化旅游区、大泽山风景区、莱西湖生态旅游区。　　　　　　

　　其中，青岛城市旅游区被规划为城区滨海旅游区和城区纵深旅游区两部分。城区滨海旅游区的范围是：团岛至浮山湾，自西向东由欧陆建筑风貌特色的老城区、东部现代化新城区及海滨风光带构成。在该区域内的团岛湾景区规划建设胶州湾海峡公园；将欧陆建筑风情文化旅游区的天主教堂旅游文化广场发展成为老城区的旅游集散中心；在青岛湾景区重点规划改造扩建中国海军博物馆、观象山天文科学公园；在汇泉湾景区将汇泉广场发展成老城区沿海的旅游集散中心，恢复汇泉角炮台遗址公园，在汇泉湾开展市民和游客参与性帆船训练和体验活动；在太平山景区规划建设太平山中央公园；在八大关及太平角景区建设帆船帆板训练基地，开展市民和游客参与性帆船训练和体验活动；在浮山湾景区南港池建设国际豪华邮轮专用泊位和候船大厅、登轮桥，逐步发展成为亚洲重要的国际邮轮港口，形成帆船、邮轮、水上运动和休闲观光中心。在老龙湾景区加快银海大世界游艇码头的后续建设，拓展其海上交通、岛屿旅游、游艇旅游、帆船帆板比赛与培训等旅游功能。

　　首次提出的城区纵深旅游区包括港口旅游商贸区、大枣园民俗文化旅游区、海云庵民俗文化旅游区、北岭山休闲旅游区四部分。“十一五”期间，青岛将对港口旅游商贸区内的青岛港六号码头与现作业港区分离，发展成为专用的国际邮轮码头和国际客运中心。港口周边社区进行统一规划改造，美化环境、完善设施、发展交通集散功能和休闲、餐饮、酒吧、咖啡馆等综合性商业服务设施，使之成为以国际邮轮为中心的综合性旅游商贸区；依托小港湾改造项目发展海上旅游、特色餐饮、商贸、休闲娱乐活动。

　　多元化的七大系列旅游产品

　　据《规划》，“十一五”期间，我市将构建以度假旅游为核心、以高端旅游产品为重点、精品项目为支撑的多元化旅游产品体系，重点培育和完善度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、商务节会旅游、体育健身旅游、国际邮轮旅游七大系列旅游产品。到2010年，以滨海旅游带、近海岛屿、陆域旅游区点共同构成特色突出、丰富多彩的多元化旅游产品布局和产品结构。　　

　　瞄准“中国最佳休闲旅游度假城市”这一青岛旅游总体发展目标，结合度假旅游市场的多元化需求，“十一五”期间，我市将开发利用多样性的旅游度假资源，规划发展都市度假、海滨度假、海岛度假、温泉度假、山村渔村度假等多元化度假旅游产品，以凤凰岛旅游度假区、温泉旅游度假区和仰口旅游度假区为重点和优先发展区,示范和带动其他旅游度假区和度假地的规划建设，把青岛建设成为中国北方最具吸引力的国际性海滨度假城市。

　　《规划》还对“观光旅游”进行新的阐释，提出“整合全市自然和人文旅游资源，完善、提升、发展多元化、组合型旅游观光产品”，产品内容极其丰富。以欧陆风情老城区与现代化城区风貌为主要内容的都市观光旅游；以滨海步行道、广场、山头、海湾岬角等为主要观光节点的海滨观光旅游；以崂山、大泽山、大珠山、小珠山、琅琊台、鹤山为主的风景山林观光旅游；以新建大造船、大炼油为主的现代工业观光和青岛传统产业特色的工业观光旅游；以市郊的农业科研和生产基地、菜园、果园为基础的参与性、知识性、趣味性相结合的现代农业和乡村旅游；以自然保护区、海岛、火山、海蚀、植物群落为主的科普观光旅游。

　　海上旅游是青岛旅游重点开发的项目之一，“十一五”之际，我市将以滨海旅游区、度假区、港口、码头为陆域依托，以滨海公路和海上旅游航线为纽带，以灵山岛、田横岛、大管岛、小管岛为主要节点，有选择地开发近海岛群、岛链，滨海旅游产品与海上旅游产品联系互动，构筑“陆海互动，点、线、面结合”的青岛海上旅游发展格局和产品体系。合理布局，规划、建设多样性的旅游码头、兼容旅游功能的交通码头和渔码头，引导海上旅游产品升级换代和多元化，开发新的海上航线；重点发展帆船帆板、海上休闲游钓、休闲渔业、海上游乐活动等大众型、参与性、趣味性海上活动项目，适当布局发展游艇俱乐部等高端海上旅游产品。

　　为推动青岛国际邮轮旅游发展，“十一五”期间，我市将建设浮山湾国际邮轮母港、青岛港国际客运中心，积极招揽国际豪华邮轮靠泊，开发东北亚、西太平洋和北美国际邮轮旅游航线，争取更多的邮轮公司把青岛作为主要的旅游目的地或母港，使我市成为国际知名的国际邮轮接待城市和枢纽城市。

　　旅游资源开发以保护为前提

　　与以往的旅游规划不同，《青岛市旅游业“十一五”规划》第一次将“旅游资源保护”作为一个独立的章节加以特别说明。

　　在城市风貌保护中，规划明确提出在老城区以突出近代建筑文化特色为主题，保护城市格局的完整性与和谐统一性，重点保护城区历史风貌、历史街区和街道；在新城区规划建设城市森林和海滨岬角公园绿地，改善视觉效果和环境质量，保证足够的公众活动和旅游空间。

　　规划强调对自然风貌资源保护，提出发展环境友好型旅游区和度假区。风景旅游区和旅游度假区内的建设项目必须进行环境影响评价和旅游容量分析，禁止在风景旅游区和旅游度假区内建设污染环境、破坏景观的项目，禁止从事破坏环境、生态的活动。设立胶州湾海洋特别保护区、灵山岛自然保护区、长门岩野生山茶自然保护区、大公岛岛屿生态系统自然保护区；海岛开发必须进行严格的环境影响评价和环境容量测算，提出科学可行的固体废弃物和污水处理方案，防止建设和旅游活动引起海岛生态环境的恶化。在主要的风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、海滨浴场和水上运动娱乐场设置环境监测设施，经常向游客发布空气质量、负氧离子含量、水体质量等环境质量公告。严格保护具有重要历史文化价值的建筑和名人故居，维护历史原貌。选择部分优秀历史建筑和名人故居对市民和游客开放。