sina.net
新浪城市首页 | 投资中国
发现之旅城市邀请函
欢迎加入新浪城市联盟
首页 > 城市聚焦  

在经济转轨背景下推进城市化

http://www.sina.net 2007年10月23日 10:42 21世纪经济报道

  在经济转轨背景下推进城市化

  在目前的形势下,政府可以增加对农民的社会保障,而户籍制度更应改革

  时评

  本报评论员 张立伟

  中国经济奇迹的主要动力是贸易和城市化,其中,大量过剩的农民转化为农民工,为贸易生产和生产建设提供了主要的劳动力,推动了经济的发展。随着粗放式的以“量”的积累为标志的发展方式接近顶点,中国必须转变经济的增长方式,这也是十七大报告中主要讨论的问题。

  无疑,粗放式的发展模式必须进行转变,这样才能实现可持续发展。而这同时可能也意味着传统的加工贸易和建筑(施工)业可能面临增长缓慢的问题,农民工就业遭遇压力,也意味着中国年轻的城市化面临经济增长方式转轨的难题。

  城市化的主要逻辑在于:只有城市化才能根本解决三农问题,即只有大量农村人口向城市转移,才能建立一个现代化的富裕国家。而问题在于,目前的城市化只是通过城市建设等解决了农民工的暂时性就业问题,而并未解决农民入城定居。

  导致农民工成为城市“候鸟”而非市民的因素很多,第一个因素就是城市化建设发生异化,人为加速城市化建设而非完善城市化的孕育,这主要是体现在一些地方政府在政绩牵引和利益驱动下,力图通过城市形象工程的建设形成可视的政绩,而随着土地价格的飞涨,以城市化发展还会名正言顺的带来巨大的土地收益。

  近代历史的城市化是工业化的结果,但是,中国一些地方已有演变成为城市化而城市化的趋势,这个过程的确提供了大量的建筑业、餐饮业等岗位给农民工,但没有转换为市民身份,这种依赖不断重复投资的做法还排斥了农民成为市民的可能。因为经济结构存在问题,这种依靠贸易和投资的经济结构不具有可持续性,且第三产业还需发展,因此,其提供潜在工作岗位的可能性不大。而随着对环保和技术的要求主要提高,大量的高耗能、低技术的乡镇企业、中小企业面临倒闭,农民进城务工的机会可能会减少。其次,依靠地产业发展的城市化,推高了房价而降低了农民入城的可能性。

  由于国情不同,也使得中国与西方国家城市化过程发展不同。在十八九世纪,欧美国家首先对原始的耕作技术进行了机械化的改进,导致了农业生产率水平的大幅上升以及农村劳动力需求的降低,从而使得过剩的农民以家庭的形式迁移到新兴工业化城市寻找工作,农业生产也不会因为农村劳动力减少而产量下降。城市化最根本的条件是农民和土地问题,即农民可以自由迁徙,土地可以自由交易,在这种的制度下,才会加快城市化进程,大量农民涌入城市或者城镇。

  由于户籍制度的存在,中国发展城市化的情况不同。农田实施机械化耕作的规模也较小,当大量农民进城后,必然影响农业产量。同时,当农民大量进城工作而非成为市民时,也造成了资源的浪费,尤其是稀缺的土地资源,因为农民工在城市必须租赁住房,而在家乡也拥有占有大量宅基地的院子。

  随着城市化加快,耕地更多得起到保障进城务工农民生活的作用,即如果在城市找不到工作或失业,至少可以拥有自耕的粮食而不至于饿肚子,由于社会保障还需进一步完善,农民入城的门槛极高。可以看出,决定城市化进程的主要因素是农民可以自由迁徙、健康的经济结构以及社会保障。在目前的形势下,政府可以增加对农民的社会保障,而户籍制度更应该逐步改革。当然,新农村建设也是一个暂时解决农村剩余劳动力的做法,比如在农村修建更多的道路、学校等基础设施而提供给农民更多就业岗位。



发表评论】【关闭窗口
 相关链接
第六届全国城市运动会即将在武汉开幕2007-10-22 10:19:07
川渝将启动“应急联动”城市管理模式2007-10-22 10:16:12
西安“应考”省级园林绿化城市2007-10-22 10:12:22
福建连江:打造海西新兴港口城市2007-10-22 10:10:37
山西大片“泼”绿 城市更宜居2007-10-22 10:04:45
新版石家庄城市形象片亮相央视2007-10-22 10:01:53
扬州推出城市“水上风情游”2007-10-22 10:01:21
二线城市还有多大的发展空间?2007-10-22 10:00:00
生活在四座城市的幸福日子2007-10-22 09:57:31
二线城市崛起 新一轮经济增长助推器2007-10-22 09:54:29
兰州创建全国文明城市进入倒计时2007-10-19 17:20:44
香港将继续凸显“一个城市两个角色”地位2007-10-19 10:52:02
春城昆明将成为全国第一个每月都有无车日城市2007-10-19 10:48:24
厦门成为“国家知识产权示范城市创建市”2007-10-19 10:45:59
南宁进行城市风貌规划研究:打造独特迷人气质2007-10-19 10:43:24
奥运融入港人生活之中 城市景观出现新面貌(图)2007-10-19 10:38:56
哈尔滨:以人为本建设适宜人居城市2007-10-19 10:30:17
重庆主城明年申报国家园林城市2007-10-19 10:14:00
另辟蹊径亲历十一黄金周:人气旅游城市全体验2007-10-19 10:13:18
两条大道落成 荣昌要建中型城市2007-10-19 10:10:18



城市的网络名片
政府的招商桥梁
·破解城市堵车的新猜想
·呼吁尽快恢复圆明园原貌
·建快速路保证1小时经济圈
·经济转轨背景下推进城市化
·湖北发现喀斯特“大漏斗”
·河北惊现“楼中古墓”(图)
·长沙发现2千年前玛瑙剑璏
·南京成金融业发展“福地”
   城市联盟
[云南] [武汉] [昆明] [青岛] [济南] [潍坊] [苏州] [重庆] [沭阳] [如东] [赤峰] [上虞]
[绵阳] [无锡] [昆明] [大庆]
[江都] [射阳] [仪征] [阳春] [海安] [通州] [金华] [滨州] [吉林] [启东] [徐州] [海口] [兰州] [海门] [邯郸] [嘉兴]
[哈尔滨] [叠石桥] [巴彦淖尔]
   招商·合作
·郑家镇轴承及保持器项目
·粉煤灰综合利用项目
·沈北新区热电厂项目
·总部经济商务中心项目
·太仓软件园诚邀餐合作商
·中国璜泾化纤加弹市场项目
·DLK系列数控螺杆铣床项目
   行业投资项目
·医药保健和生物科技
·批发零售贸易和餐饮
·卫生体育和社会福利
·科学研究和综合技术
·交通运输和仓储
·电力煤气及供水
·教育文艺及广电
·IT即信息技术
·基础设施建设
·建筑材料业
·社会服务业
·农林牧渔
·重工机械
·冶金矿业
·机电化工
·轻工食品
·服装纺织
·电子通讯
·房地产业
·旅游业
·其他

新浪城市介绍 | 业务介绍:城市联盟活动中心频道合作更多>> | 业务咨询:010-82628888转6796、6379、6265

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996-2007 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有