省财政对预算安排的经济建设类专项资金进行绩效评价，根据评价结果奖优罚劣，安排2008年度预算

　　赵志东 杨绍军

　　本报讯 河北省新建和改扩建公路建设资金的一些项目进展缓慢，财政已经拨付的部分资金至今仍然滞留在账户上，没有达到预期效果。由省财政厅绩效评价工作得出的这一结论具有极高的“含金量”——省财政厅将在安排2008年预算时，对该类项目的财政支持资金进行调整，优先安排那些准备充分、条件成熟的项目，将有限的财政资金用在最急需的项目上。

　　更值得注意的是，今年省财政的绩效评价工作不是简单地“抓典型”，而是把资金量大、涉及部门多的预算内经济建设类专项资金全部纳入绩效评价范围，共对327个项目、11.06亿元资金进行了绩效评价。绩效评价的结果表明，绝大多数财政资金使用效果良好，达到了预期目标，财政部门将继续予以支持。对于个别未按规定使用项目资金的单位，财政部门将根据相关规定做出处理。

　　“财政支出作为一种资源配置活动，其中一个重要问题是解决支出的效益问题。”省财政厅经济建设处处长徐联中介绍说，传统的财政支出存在“重分配、轻监管”的问题，有些钱拨出后，究竟使用效果如何，没有配套的考核体系，因此，有人戏称财政部门是“过路财神”。而绩效评价就是对资金使用部门的花钱效果进行考核，看谁将财政的钱花出了最好的效果。然后，根据评价结果“奖优罚劣”，安排下一年度预算。“全面引入绩效管理思想，建立科学、规范、可操作的财政支出绩效评价体系，逐步确立以成果及追踪问效为导向的财政支出管理机制，将财政资源配置的最终成果作为衡量管理活动的根本标准，从而强化预算单位花钱的责任意识，形成花钱看结果的财政支出管理理念，这是财政支出管理改革的必由之路。”

　　近年来，河北省财政部门逐渐开始推行绩效评价制度，省财政厅制定了《省级财政支出绩效评价办法(试行)》和《省级财政支出绩效评价试行方案》。财政绩效评价最初从使用资金数额较小的项目和部门开始，逐渐扩大到资金使用数额大的项目和部门。据悉，下一步，河北省财政的绩效评价将以部门发展性支出和重点专项公用经费支出项目为主，除暂不适宜进行绩效评价的项目外，要逐步实现绩效评价项目全覆盖。