《东北地区振兴规划》强调建立面向东北地区的产权交易市场

　　中国首部获国务院正式批复的地区规划《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)8月20日正式对外公布。《规划》明确提出要大力发展非公有制经济，鼓励民间资本采取多种形式参与国有企业的改造和重组。与此同时，针对东北三省产权交易市场起步较晚的现实情况，《规划》强调要完善现代市场体系，充分利用沈阳产权交易中心，建立面向东北地区的产权交易市场。

　　⊙本报记者 张良

　　2003年10月，《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式拉开了振兴东北老工业基地的序幕。2007年8月，《东北地区振兴规划》正式公布。尽管有关部门将“建立面向东北的产权交易市场”纳入了《规划》。业界的共识是，具体如何推进东北产权市场建设，离不开政府从中牵头和加强协调。

　　东北国有经济比重渐降

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为，从国家的区域发展板块来说，东北振兴实际上是国家促进区域协调发展的战略布局，《规划》的获批将积极促进区域协调发展。作为继沿海发展战略、西部开发战略之后的中国区域经济协调发展第三步棋，振兴东北如今已经初显成效。统计资料显示，实施振兴战略前，2002年东北地区实现地区生产总值11566.5亿元，而到2006年，东北三省生产总值已达19723亿元，比2005年增长13.5%，高出全国GDP增长速度2.8个百分点，占全国GDP的比重8.6%。

　　“中国实施东北振兴三年来，各项政策效应已开始显现，东北老工业基地成功实现转型。”国务院振兴东北办公室主任张国宝说，目前辽宁省85%的国有大型工业企业实现了股份制改造，吉林省3000余户国企完成改制，黑龙江省96%的企业成功改制。与此同时，三省的非公经济也发展迅速。截至2006年底，辽宁、吉林、黑龙江三省非公经济分别完成17%、25.5%和20.1%的增长，民营企业也在积极参与国企改制，东北地区国有经济比重偏高的局面已有所改变。

　　东北产权市场前景看好

　　一位不愿具名的熟悉东北产权市场的人士告诉记者，东北三省共有近10家省级产权交易机构，其中黑龙江产权交易中心、长春产权交易中心、沈阳联合产权交易中心、大连产权交易所在综合实力上相差无几。东北地区国有资产总量庞大，相对而言，沈阳这方面的资源更加丰富一些，其对周边地区的辐射和带动作用也更加明显。过去一年来，沈阳联合产权交易中心已吸纳了周边10个城市的产权交易所成为其分支机构。其实早在去年，国务院东北振兴办曾提出要成立东北资产交易中心的想法。如今政府将“建立面向东北的产权交易市场”纳入《规划》，但具体如何推进东北产权市场建设，恐怕还需要政府从中牵头和加强协调。

　　吉林长春产权交易中心主任谭志刚向记者表示，实施振兴东北地区等老工业基地战略三年多来，东北地区经济社会发展加快，综合经济实力显著提高，与国内其他地区的发展差距逐年缩小，基本赶上了全国的平均增速，其动力来源于国有企业改革和产业结构调整工作落实到位，激发了社会各方面的积极性。

　　据谭志刚介绍，近年来，东北辽宁、吉林、黑龙江三省的产权交易市场紧紧围绕老工业振兴这个主题，各自制定了产权信息横向、纵向跨省区交流、异地挂牌，加快产权市场建设的发展规划，促进资源优化配置，为国企改革服务。以吉林长春产权交易中心为例，该中心是在长春产权交易中心和长春技术产权交易中心的基础上于2005年组建而成的，近三年来，省内外各种所有制形式的产权进入产权交易市场转让逐年增加，流转效率提高很快。2006年，全年办理企业产权交易193户，交易涉及资产总额208亿元，分别比上年增长112%和348%。通过一站式办公服务，为改制企业降低改制成本11.6亿元，比上年增长170%。

　　尽管如此，东北地区的非公经济与南方沿海地区相比，仍然存在不够发达的问题。为此，《规划》特别提到要大力发展非公有制经济，鼓励民间资本采取多种形式参与国有企业改造和重组，并在核销呆账、减免利息、土地使用以及有关税收信贷政策方面，享受原国有企业同等待遇。同时继续深化国有企业改革，促进国有资本向关系国民经济发展和国家安全的关键领域、重要行业和骨干企业集中。推动重点行业进行跨所有制、跨区域重组。巩固推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会改革。

　　“东北产权市场虽然起步较晚，但发展比较规范，发展前景也为业界所看好。”成都联合产权交易所总经理杨晓舫认为，东三省与俄罗斯、日本的经贸往来比较频繁，加之国家对东北重工业地区有政策扶持，因此，东北地区的发展基础很好。具体来说，三个省加起来的经济总量比重庆好一些，且东北的交通条件比重庆便利。就经济发展市场前景而言，三个省加在一起与天津相比并不落下风。另外，东北人敢想敢干，思想观念也一点不比津京沪差。