出口退税刚刚调低 加工贸易又被限制

　　本报8月13日讯(记者 孟宪臣 通讯员 徐雯 邹新)继上月涉及2800多项商品的出口退税率下调政策推出之后，本月加工贸易政策再次调整。商务部、海关总署于近日联合发布公告，新增近2000个加工贸易限制类目录，加工类为主的“烟台制造”产品受到较大影响，转型升级迫在眉睫。

　　作为宏观调控措施，出口退税与加工贸易两项政策的调整意图明显，都把调控重点放在“两高一资”和低附加值、容易引发国际贸易纠纷的产业。记者了解到，7月份，作为企业重要利润来源之一的出口退税下调后，约占我市外贸出口总值的1/3商品受到了较大冲击，部分规模较小、抗风险能力弱的企业难免被淘汰出局。

　　日前，商务部、海关总署联合发布公告，又新增了近2000个加工贸易限制类目录，对主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等企业，开展限制类商品加工贸易业务，实行银行保证金台账“实转”管理。我市部分出口产品种类相对集中、出口规模较大的企业，将受到较为严重的影响。

　　实行银行保证金台账“实转”管理是指，企业在合同备案时，须缴纳台账保证金，在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。新公布的加工贸易限制类商品，在管理方式上的这种变化体现在，以限制出口的方式进行管理，实行区域间差别政策。东部地区的A、B类企业，需按应缴进口关税和进口环节增值税总额的50%，缴纳台账保证金，C类企业无论东部或中西部地区，均需按规定缴纳100%的保证金，同时，东部地区现有企业，可继续从事限制类商品的加工贸易业务，而在公告发布之日后，获得外贸权的新设立企业，不能从事限制类商品的加工贸易。

　　记者了解到，今后，我市从事限制类商品加工贸易业务的A、B类企业，将按规定缴纳50%的台账保证金，C类企业需按规定缴纳100%的保证金。缴纳台账保证金将占用企业一部分流动资金，无疑给已倍受原材料涨价、人民币升值、出口退税率下调等因素困扰的出口企业又增加了一重压力。我市塑料制品企业、家具加工企业、纺织品等能耗加工企业，将受到一定程度影响，而部分出口产品种类相对集中、出口规模较大的企业则受影响较重。

　　从上半年烟台市的出口数据来看，全市加工贸易出口总值为29.4亿美元。据有关方面预测，由于上月我国全面调整部分商品的出口退税率，下半年，我市将减少出口逾2亿美元，2008年出口减少8亿美元，涉及出口企业达2020家。而本次新公布的限制类商品出口措施，将影响到我市约1.9亿美元、占全市加工贸易出口总值6.5%的出口商品。

　　针对宏观调控措施影响，烟台海关关长边佩全表示：“就这一次政策调整而言，对我市外贸出口的整体规模影响不会太大，但从微观层面看，这两项政策对相关行业和企业生产经营的冲击是不容忽视的。同时，从长远角度来看，作为企业，不求变，意味着‘等死’，烟台加工贸易产业和产品结构亟待升级。”