水资源保障水环境修复水安全保障水文化提升

　　四大战略实现水与城市协调发展

　　【本报讯】(记者冯杰通讯员王海江)为保障针对三大“水危机”而提出的“实现水与城市的协调发展”这一战略目标的实现，《水战略》从“水资源保障”、“水环境修复” 、“水安全保障”、“水文化提升”四大方面，分别提出了具体的方案。

　　水资源保障战略

　　“节水为先、涵养大地、雨洪利用、流域合作、循环再生”

　　在“水资源保障”方面，《水战略》提出了“节水为先、涵养大地、雨洪利用、流域合作、循环再生”的基本对策。

　　其中，在节约用水上，《水战略》提出：“节约用水是深圳市水资源保障的优先策略选择。”

　　关于“涵养大地”策略，《水战略》提出，首先要捍卫水源保护区，要依法捍卫深圳市水源水库，杜绝毁林种果、非法采石取土、开垦烧荒、违法占地和违法建筑等改变现状土地用途的活动和建设项目安排，并在水源保护区内种植生态林和湿地，确保城市的基本生活用水。其次是要提高城区的保水能力，全面涵养大地，重点是结合《深圳市绿地系统规划(2004~2020)》，恢复和建设城区的绿地植被，逐步采用透水型材料铺装人行道、广场、停车场和下凹绿地，全面提高城区的保水能力，以滋润涵养大地，恢复城市的生态平衡。再次，要多渠道补给地下水，建立地下水“银行”，在一般的大气降水补给的同时，结合水源涵养、雨洪利用、海水淡化和污水再生利用，通过多渠道的工程和非工程措施，进行补给回灌，建立地下水“银行”。

　　在“雨洪利用”上，《水战略》提出了如下三项主要内容：恢复河湖生态功能，有效发挥河湖滞蓄雨洪能力；合理收集城区雨水，充分利用城区雨水资源，结合小区、建筑单体、道路广场和绿化建设，以集蓄利用、补充地下水为主，并推广透水铺装、地下蓄水池、屋顶绿化和下凹绿地等四种雨水集蓄和渗透技术；新建扩建蓄水水库，全面提高储水能力，在市内重点新建扩建铁岗水库、公明水库和海湾水库三大调蓄水库，同时突破地域界限，考虑在深圳境外建设或扩建水库，初步设想是在惠州市域内建设水祖坑水库、大坑水库和石头河水库。

　　《水战略》提出：“水从上游而来，只有充分涵养上游水源地，才能使东江母亲河奔流不息。”为此，深圳应和香港及受惠的其他城市进行“跨流域的合作”，共同研讨对流域上游进行指向明确、有条件的生态补偿机制，以实现责任共担，经济共赢。

　　水资源是可以循环利用的。为此，《水战略》从“循环再生”的角度提出，深圳应开展“污水再生利用”、“海水和微咸水利用”等行动。关于“污水再生利用”，《水战略》提出：“全市在2010年再生水的回用率力争达到20%(不包括河道补水)，2020年达到30%-35%。”关于“海水和微咸水利用”《水战略》提出，“要充分结合电厂余热和大亚湾核电余热的利用，降低海水淡化成本，积极尝试海水淡化；在深圳东部地区充分预留海水淡化厂用地，为海水淡化的随时启动提供必要用地条件。”

　　水环境修复战略

　　正本清源、污物限排、生态恢复

　　针对深圳水环境质量恶化现象比较严重的现状，《水战略》提出，必须大力推进水环境的修复。水环境修复具体包括“正本清源、污物限排、生态恢复”三项内容。

　　关于“正本清源”，《水战略》提出，首先要坚持雨污分流，提高污水收集率。在特区内继续严格实施和逐步完善分流制排水体制，纠正各市政道路、工业企业、住宅小区及各楼宇的雨水、污水混接现象，在有条件的河段，针对沿河排污口实行沿河截污和点截污。在特区外的新建区和规划区，严格实行分流制；老城区如有条件应结合旧城改造逐步分流制；无条件的旧城、老村可保留合流制现状，实行截流式合流制系统。

　　关于“污物限排”，《水战略》提出，重点是要全面提高城市污水处理厂的建设标准和出水标准，实现污水处理厂的升级换代。

　　关于“生态恢复”，《水战略》提出，要建设生态河道，恢复自然生机；实施生态补水，促进河水流动；建设生态系统，彻底改善水质。

　　水安全保障战略

　　“综合预警、系统调控、应急预案”

　　《水战略》分析认为，深圳的水安全面临着水量安全保障水平一般；水质安全受到严重威胁；防洪能力不足；水系统建设失衡失调等几大威胁。为保障深圳的水安全，《水战略》提出了“综合预警、系统调控、应急预案”三大对策。关于“系统调控”，《水战略》提出，为使供水系统在全市统一的管理调配下运行，应打破特区内外各自为政的局面，逐步合并或代替规模过小、工艺落后、管理松散的水厂，对水资源实行联合调度，将全市现有的90余个水厂合并到50余个。

　　水文化提升战略

　　建“亲水”城市，提升城市品味

　　一个优美的城市应该是一个“亲水”的城市，《水战略》提出深圳应实施“水文化提升战略”，以提升城市品味，营造一个人与水和谐相处的城市环境。

　　对此，《水战略》提出，要对现有的河流、湖泊、水库进行生态修复，结合工程和自然手段，保持水体自身的完整性、多样性、清洁性和可持续性，恢复城市水空间，还其优美、宜人、充满生机的原貌，真正充实城市人文，彰显城市品味。其中包括，将公园中的草地降低高程改造为湿地或者池塘，在硬质广场中利用雨洪与中水增加喷泉、微型水池等水景观等多项内容，为城市生活增添更多活力。

　　《水战略》还提出，深圳是一个滨海城市，而一个滨海城市的内涵首先是要塑造优美的生态海岸线和体现城市人文生活的海滨风景走廊；其次是要创造更多滨海居住的条件，让更多的人走近大海、享受大海。为此，深圳应对整个滨海地区进行合理适度地开发，并尽量保持原有风貌，拆除一切违法建筑，清理违法占地，“让海岸回归整个城市”。

　　此外，《水战略》还提出，深圳的河岸景观设计应充分考虑市民的亲水需求，将河道沿岸向人群开放。

　　作为“水文化提升战略”的一个重要组成部分，《水战略》再次重点强调了建设“节水文化”的重要性，“通过效益用水理念的更新，产业结构的调整，节水技术的推广，节水政策的引导，提高深圳市水资源的利用效率和效益，全面建设‘节水型’社会。”