“发表你的观点，规划我们的明天”。用寸土寸金来形容我们这个城市一点儿也不过分，今后更是如此。按照新近完成的《北京市限建区规划(2006—2020年)》，本市16410平方公里的市域被近30万个“斑块”覆盖，这些“斑块”把本市16410平方公里的面积划分为禁建区、限建区和适建区三大类，其中最严格的绝对禁建区划定了55.5平方公里，在这55.5平方公里中，将不允许建设任何建筑。这个规划对大家的生活会有什么影响？北京的房价会不会因此上涨的更厉害？

　　6月13日(周三)早上8：00——9：00，城市管理广播FM107.3，AM1026，在《城市零距离》节目中请来北京市规划委员会副主任黄燕、北京市规划委员会总体规划会处长王飞、北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇，他们和广大听众一同来说说“北京土地利用”的话题。

　　[直播实录]

　　张峰：北京时间8点02分，各位听众朋友大家早上好，欢迎您在每天早晨8点到9点打开收音机，准时收听北京城市管理广播调频107.3兆赫、中波1026千赫正在为您直播的《城市零距离》节目，我是张峰。首先还是来看一下反馈信息，之前我们播出的区县安监局长系列访谈节目当中，有一位手机尾号是6217的听众朋友举报，位于高碑店污水处理厂的工地有安全隐患。经过朝阳区安监局工作人员检查，情况属实，目前这个工地已经停产进行整顿了，正在等待进一步处理。现在大家对于自己生活的环境越来越关心了，可是如果我问您一个问题，如果您猛然间打开一份北京地图的话，您可能一下想象不出来它五年之后或者十年之后，乃至更长一段时间会变成什么样子。我们北京一万六千四百一十平方公里的土地又会产生哪些变化。我相信今天来到节目当中的三位嘉宾就能够告诉您，他们是来自于北京市规划委员会副主任黄燕，您好，黄主任。

　　黄燕：您好，主持人。

　　张峰：还有北京市规划委员会总体规划会处长王飞，您好，王处长。

　　王飞：大家好。

　　张峰：以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇，您好，何主任。

　　何勇：大家好。

　　张峰：再次欢迎三位嘉宾来到我们直播间。为什么请三位嘉宾来到我们节目当中呢？因为上个月北京市规划委颁布了北京市限建区规划，把全市土地都进行了分类，开发商在进行建设的时候不是想在哪儿盖房子就在哪儿盖了。这个规划对北京城到底会产生什么样的影响，北京的房价会不会因此变得更高呢，今天的节目当中我们就和三位嘉宾一块来说说这个话题。大家对于这个限建区规划有什么疑问，或者您对这个规划的实施有什么好的意见以及建议，欢迎您通过我们两部热线电话65150822、65150833，以及手机短信平台移动用户发送到08821073，联通用户发送到8821073，小灵通用户可以发送到18821073，来和三位嘉宾直接交流。

　　张峰：今天《城市零距离》节目张峰为大家请到了北京市规划委员会副主任黄燕，北京市规划委员会总体规划处处长王飞以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇三位嘉宾一块来和大家说一说北京市限建区规划。黄主任，一说到规划这个工作，我觉得是站得高、看得远的工作，因为我相信你们在工作的时候经常会提到一些词，比如多少多少年以后或者下一个五年计划、十年计划。提到规划我想大家都不会陌生，但是提到北京限建区规划，我想大家觉得挺耳生的，您首先给我们大致介绍一下北京市限建区规划，而且我发现后边还有一个时间段2006到2020，主要包括的内容有哪些？

　　黄燕：我跟大家简单介绍一下限建区的规划。首先一个道理就是说限建区规划其实是我们对2004年国务院批复的北京市总体规划的一项专项规划，就是在落实和深化总体规划的一个内容。最大的区别这个规划跟以前的规划，刚才主持人提到盖房子、房地产价格问题等等，我们在城市规划过程中，以前都是把重点放在城市建设区，像城市中心区，以及2004年编完规划以后的新城建设。但是限建区的规划跟所有规划不一样的地方，就是它的重点是针对非建设的地区。北京市16400，其实80%以上地区是非建设区，所以这个规划是针对这些地区的。

　　规划都有哪些内容呢？首先我们知道北京市随着城市发展、城市建设的快速进行，人口资源和环境压力越来越大。城市越来越蔓延、越来越扩张，城市发展到一些比较敏感的地区。所以我们必须对非建设区做一个非常明确的规定，无论是对政府部门，而且还要对开发和建设的主体，最终可能要对老百姓。这个规划我们针对两个方面的安全问题做出来的，一个方面是生态安全，一个城市需要维持一个很好的生态环境。我们在总体规划中也提出来我们要建设宜居的环境，生态安全是非常重要的。比如水，包括饮用水，包括环境的河湖水系、环境。第二个绿化，一个城市的空气好坏，自然环境的好坏跟绿化多少有直接的关系，绿化，包括农田、林木的规划，这对城市生态安全有一定的作用。还有文化资源，包括文物、地下遗迹、地貌遗迹等等，不止这三类，这三类肯定跟我们环境、资源、安全性直接发生关系的。除此之外还有一个建设安全问题，大家知道北京市几千年来我们还发生大的地震，地质灾害、地震灾害、水土流失灾害会频繁的，虽然不是那么频繁，但也有发生的隐患。还有环境污染，比如电磁波的污染、污染物集中处理，周边影响环境区，还有市政基础设施对于周边地区造成的污染，这些东西对于城市建设安全是造成影响的。针对诸如此类很多种涉及到安全问题的内容我们要把它规划一下，形成一个规划。在这个规划的基础上我们划定区域，就是在非建设区按照层次、按照内容、按照程度把它划成不同的限建和禁建的区域，这是我们规划的第二个内容。

　　张峰：我看到划分成三类，禁建、限建、适建。

　　黄燕：大的区域我们分为三类，一个是禁建区，这个要求更严格，不管环境也好、安全也好，影响会更大一点，像水源地、水源保护等等。我想跟大家解释一下，这个规划不是从天而降的新的规划，这个规划是我们这么多年来所有的资源都在各个政府部门掌握着，比如水务管理部门掌握着水的要求，环保部门掌握着河湖水地、湿地生态的资源，可能还有别的一些单位。所以说我们这个规划其实把政府部门所有现存的一些对于环境也好、安全也好的影响因素整合集中起来。

　　张峰：前期估计是和各个委办局、各个科研机构一块努力的过程，最终制定出来。

　　黄燕：您说得非常对。这个规划涉及到政府许多相关部门，规划编制起来也不是规划部门一家的规划，是各种资源管理的集合，以后用起来会非常方便、高效，而且资源要和各个政府部门以及地方政府要共享的。

　　张峰：这个规划把北京全市16410平方公里的土地划分为三大类，包括了禁建、限建和适建，每一类里面还有一个小类，为什么划分这么详细？

　　黄燕：您比如说禁建，像我刚才提到的这么多元素、要素它的程度不一样，对环境的要求不一样，受欢迎影响的程度也不一样，根据这些要求再往下细分。一会儿有听众朋友对这些技术问题感兴趣，可以请两位同事跟大家解释一下。最后跟大家讲的，我们规划编起来之后，大家比较关心对老百姓有什么直接关系。规划编出来的主要目的还是对城市的建设，包括政府长期的、中期的还有现在近期的建设直接起到指导和规范作用，对开发企业以后规划我们很快要上网，跟大家公布，这些建设企业也好，个体也好，看到规划应该对自己的行为起到事先的决策之前的参考作用，对老百姓来讲说实在的，尤其是非建设区，包括环境比较敏感的地区，现在违法建设还是有的，所以我们要对违法建设，根据影响的程度逐年进行清理。

　　张峰：刚才您提到两个概念，包括建设区和非建设区。我们理解电台所在的日坛路地区，就是直播间所在地区，这个地区是不是已经算建设地区了？

　　黄燕：对，北京2004年版的新的总体规划里面，城市中心地区，包括星城，还有为未来留的预留地，还有一些重点镇、一部分村庄这些地区在整个规划里头还是适宜建设的地区。

　　张峰：已经建成的，还有规划当中的城镇、中心城都是建设地区，这个规划里边不包含这些地区。

　　黄燕：对。

　　张峰：什么地方属于禁建区、什么地方属于限建区？

　　王飞：刚才像黄主任介绍的，这个规划是一个很客观的规划，它把现有的涉及到城乡建设限制要素的143项法规进行整合，把各个管理部门手里掌握的一些资料资源进行了整合，同时经过整合以后落实在空间上面，所以说它是一个很客观的规划。它确定的禁止建设地区跟限制建设地区都是依据法规要求，有相关法规要求这个地方在建设的时候是要有限制条件的，我在这个空间上要对法规要求进行落实。

　　张峰：刚刚黄主任提到从生态安全角度出发，从五个要素的角度出发来确定哪些地方是禁建区，哪些地方是限建区，哪些地方是适建区。何主任，这五个要素里边包含哪些具体的内容？

　　何勇：五个要素实际是五个大组，我们是按专业分组，水、绿、文、地、环五个大组，所有涉及蓝色空间，水，包括河湖、湿地、水源保护区、库塘、水系，还有地下水防护区等等这些都算是水系的。绿包括生态公益林、现有林地，第一道绿化隔离地区、第二道绿化隔离地区所划定的绿化保护区，还有基本农田，这些跟绿色空间相关的要素都归在绿这个大组。文就是包括文物保护、地质遗迹、地表的、地下的等等都在文这一类里边。环主要是污染物处理的设施，周边需要有防护距离，所有跟这些环保处理站点、处理设施相关的有防护要求的站点归在环境这一组，是分成这样五个大组。

　　张峰：您根据说到五个大组，包括重要的水源地、重要的库区，这样的地区是属于禁建区是吧？

　　何勇：我们有两个小类，一个是绝对禁建，一个是相对禁建。什么叫绝对禁建呢？就是什么都不能建。比如自然保护区的核心区，保护条例里规定人不得进入。人不得进入更别提建设了，这是有法律法规规定不能建设，大小都不能建的，这是绝对禁建。还有一类是相对禁建，比如水源保护的一级区，可以建一些跟水源保护相关的闸房、站点等等，但是规划化的城镇建设是不能建的。

　　张峰：刚才我们说到地区，具体有哪些地区是绝对禁建区？

　　何勇：目前我们划的只有51平方公里是绝对禁建，自然保护区的核心区由于我们没有完全都划定分级，只有部分自然保护区核心保护区在里边。还有地雷缝缝上，还有分洪口门，有一个在堤上边将来为泄洪用的口子，这个口门外不能建房子，将来有超标洪水的时候要在那里泄洪，就这么三类，现在只有五十几个平方公里。可能将来随着自然保护区的分级划定，还会逐年增加。

　　张峰：比如绿要素里边呢？比如国家自然保护区、生态保护区这样一些区到底有哪些地方属于绝对禁建的？

　　何勇：绝对禁建绿要素只有自然保护区的核心区。

　　张峰：比如说北京市有松山和百花山两个国家级自然保护区，这两个山的核心区应该是绝对禁建区。

　　何勇：对。

　　张峰：绝对禁建区和一般禁建区有什么区别？

　　何勇：自然保护区保护条例里规定人不得进入，这里边不光不能盖房子，包括农田的耕种等等都不行，要保持一种封闭的原始状态，来保护里边的自然资源。有涉及到的乡镇可能把人撤出来，把农田等等都退耕还林。

　　张峰：刚刚我们说到这几个要素，这几个要素是综合考虑的，还是某个要素符合标准我们就确定它是禁建区，还是五个要素通盘来考虑？

　　何勇：这块地比如有三个要素涉及到，但是哪个要素要求最严，这块地就归在哪个要素里边。

　　张峰：比如库区肯定是水要素最严。

　　何勇：它是相对禁建，它还有别的要素，是一般限建或者适宜建设，这样叠加起来我们取最严格的那个要求。

　　张峰：这里是正在为您直播的《城市零距离》节目。今天我们请到北京市规划委员会副主任黄燕，北京市规划委员会总体规划处处长王飞以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇和大家伙一块说一说，上个月出台的北京市限建区规划的话题，欢迎大家继续收听。

　　张峰：欢迎继续收听《城市零距离》节目。今天我们请到了北京市规划委员会副主任黄燕，北京市规划委员会总体规划处处长王飞以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇三位嘉宾和大家伙一块来解读一下北京市限建区规划。刚才说到限建区规划的主要内容，下面时间我们来听听众朋友给我们提出的问题，也是给三位提出的问题，他们对于限建区规划到底有什么认识，还有哪些疑问需要三位来解答，我们先听第一块录音。

　　听众：限建区主要是限制什么呢？比如有的小区门口建养老院、幼儿园、厕所，是怎么限制的，限制到什么程度，限制到哪儿，怎么规划的问题，我觉得应该有一个尺度。现在北京发展速度非常快，如果限制发展不现实也不可能，让老百姓能够知道或者什么，这可能能实现。

　　张峰：大家提的这个问题，刚才我们也说过了，可能对于限建区规划的范围还是不大清楚。

　　黄燕：解释一下，这个问题我估计是比较普遍的。刚才那位听众提到家门口要建设应该怎么限制，我们现在有很多规划，比如有城市总体规划，还有控制性详细规划，还有修建性详细规划，大家居住的地方、工作的地方以及在城市中心区还是在兴城某个地方，在城镇某个地方，这些地方都是我们的建设区，建设区建什么，规划里要求非常清楚，包括配套，包括公益设施，房地产开发项目都是在这个规划里有非常详尽的要求。限建区规划是这个之外的。

　　张峰：还没盖房子的地儿。

　　黄燕：对，可以简单这么讲，比较近的地方就是何主任提到的第一道绿化隔离地区这些绿化用地，这些地方要被限制。城外的比如农田地区、水域地区、山林地区等等，这些地区是我们这次限建区规划的规划重点，这些地区为什么说限建区呢？刚才您花了很多时间讲禁建，其实禁建占的比例少一点，限建多一点。

　　张峰：刚才这位听众朋友提到包括限建区里有哪些尺度，尺度怎么定？

　　黄燕：我们分了非常多的区，限建会对各种类型进行限定，比如首先对于规模要进行限定，因为不是100%不让建，还是可以建一部分，建多少，这是我们限定非常重要的内容，有个比例。

　　张峰：建什么呢？

　　黄燕：第二个就是要建的内容，比如风景名胜区，如果不在核心区里面要建什么，可能大部分还要建管理、服务这样的必要设施，所以说对于建什么是在不同限建区里有不同的要求，比如水务管理的地区，要建一些水务管理的用房、闸其他的这一部分东西，大部分东西是必要的。还有一部分比如说我们可能对于郊区地区有休闲旅游渡假，它也要限制，限制的要求放得宽一点，比如可以做一部分旅游休闲渡假的设施，所以是针对你不同地区的地域还有限定的前提条件会有不同的要求。

　　张峰：所以大家首先要明白限建区规划是指那些没有盖房子的地区，对它们进行的规划，包括城市的、中心区、中心城这些已经建设的地区是不在规划范围之内的。我们接着听下一位听众朋友给三位嘉宾提出的问题。

　　听众：限建区里真的有人随便乱搭建，有没有管理措施、罚不罚，不能像胡同里或者别的地方有人随便搭建房屋，但是没人管，是不是真的有人管限建区随便乱搭建房屋的现象。还有限建区之外是不是房子可以随便建，这样对交通方面肯定会带来更大的负担。

　　张峰：黄主任一直在乐，可能这样的问题您也听到不少。

　　黄燕：我很高兴市民有这样的觉悟和意识，对于我们城市规划、城市管理提出很多要求，因为确实像这位女士说的，我们现在违法建设每年都在拆，每年都是几百万平方米，同时有这么多的量在生成，生成的过程肯定是复杂和多元，对我们提出的要求就是怎么管理或者处罚这些违法建设。刚才这位市民提出的是两类问题，一类问题关心有没有人去处理应该建的设施，我们现在对违法建设的处罚力度会越来越重，不管我们租用也好，还是合作开发也好，现在用卫星来监督整个北京范围里违法建设，好几个部门都有这样的工作，比如土地部门、规划部门，还有其他部门都有。随时随地都在进行对地面上地物和地上物变化进行监测，会对城市管理进行校对。一个季度、两个月我们就会校对一次，新的东西出来以后，是不是符合规划的，是不是按法规程序办的，所以每两个月我们都会清理和发布一次。解决了一个问题，我们随时随地可以发现这些违法建设。处罚这方面，不管责任部门也好，还有力度也好，我们都在进行法规和整个机制上的进一步完善，所以拆除违法建设整个程序和力度越来越大，当然还有个别的，不仅是个别的现象还没有被很好的制止，这个我相信会在未来城市管理中会更加到位。

　　张峰：我相信在禁建区和限建区里卫星盯得应该更敏锐一点。

　　黄燕：在禁建区和限建区里更容易识别和辨别。

　　张峰：因为这属于重点监控地区。时间来到8点29分，还有听众朋友提出问题在下半时段我们请三位嘉宾为大家一一回复。下面时间我们进入这个时段的路况信息、直播气象和广告，一会儿我们继续和三位嘉宾聊一聊北京市限建区规划的话题，欢迎听众朋友参与到我们的节目中来。

　　张峰：欢迎大家守候在收音机旁继续收听为您直播的《城市零距离》节目，我是张峰。今天张峰为大家请到三位嘉宾，他们是北京市规划委员会副主任黄燕，北京市规划委员会总体规划处处长王飞以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇三位一块来和大家解读一下上个月刚刚出台的北京市限建区规划。上半时段我们回答了很多听众朋友提出的问题，现在短信平台上也非常热闹，2719说了，在哪儿查到限建区具体的地图呢？

　　黄燕：刚才主持人讲规划上了月上了市政府的专题会，这个规划根据专题会的要求我们要进行适当的修改和完善，最终要上到市委专题会上跟领导汇报。这个规划还是蛮重要的规划，所以我们会在下个月对北京市民公布，公布的地方会在自己的规划委的网站上，会把规划最主要的内容和图纸公布上去，所以到时候大家点击北京规划委的网站就可以了。

　　张峰：1150说发现昌平有些地方去年还是大田，今年就建成大棚了，这符合相关的规划和要求吗？

　　黄燕：这个问题提得蛮好的，北京市郊区现在还有为了保证基本国策保留了大量的农田，农田上或多或少建一些跟农业生产有关的设施，所以我们叫这些大棚类的东西叫农业设施。如果农田所在位置不是敏感的水源保护地或者安全有隐患的地区，建适当的农业设施还是允许的。

　　张峰：1587问，他说请问高压线和移动电话天线旁的居民楼限建安全距离是多少，他可能对于我们的限建规划还有一些误解，我们限建区相对来说是对建设区提出的规划。

　　黄燕：不过这个问题提得非常好，这也是很多老百姓关心的问题，也是我们限建区规划某一篇章里提出的问题，它涉及到城市的市政设施，对于老百姓的居住方面、工作方面的影响。其实这些法规在以前都是非常清楚的，比如说高压线，根据高压线的级别有高一点的，220千伏的，有110千伏的等等，会对高压线走廊的绿化、防护距离有一定的要求。所以我们做高压线的时候，不仅要100%符合要求，另外还要对周边土地的使用、建设行为以及居民生活要做环境评价的影响分析。大家在城市建成区里也好，建设区也好，大的市政基础设施我们充分考虑到环境影响，老百姓住在旁边按理说100%有环境部门充分的论证，所以大家不要担心这件事。

　　张峰：包括以后的禁建区、适建区的要求都应该符合标准。我们再听一下上半时段还没有听完的有听众朋友向三位嘉宾提出的问题，我们再听一段录音。

　　听众：比如限建区建立以后，规划一些地区限建，不让建居民楼。允许建的地方比现在少了，房价会不会因为限建区的增多，房价也会随之增长呢，比现在涨得还要快呢？限建区不让建，跟前面问题有些联系，让建的地方会不会订立明确的标准，不是建什么都可以，是不是应该写清楚这些呢？

　　张峰：这个朋友关心两个问题，一个关心房价问题，另外关心适建区的问题，房价会影响吗？

　　黄燕：不会的，限建区规划跟房价没有直接关系，因为北京市总体规划里非常重要的一个内容就是确定北京城区发展的规模和土地投放的规模。规模包括人口的规模和土地的规模，我们在这个规划里面规划了很多建设用地，包括中心城的，包括星城的，包括小城镇的。这些用地按理说在2020年以前基本上能够保证我们整个工作、居住这样的需求。当然我们相关部门也会实施监控，随着人口的快速增长，建设区域里面土地投放对于房价的影响。大家知道每年土地部门都会向外公布每年土地投放的数量以及分布。这些限建区说实在的，我刚才已经提到了不是规划区的规划，可能昨天不让建，或者昨天限制建，今天限制建，很可能明天还限制建，对城市整个未来的发展是生态性的、安全性的，可以说它跟现在建设活动城市集中地区的建设活动，对老百姓提供住房和就业空间的需求是两个层面上的事。

　　张峰：所以大家不用担心。另外还有在适建区里会不会变得相对来说拥挤一些？

　　黄燕：不会。北京整个建设密度跟它的土地使用规模不论是现状的还是规划的，跟其他大城市相比都是一个适中的比例，所以大家不用担心，一限建是不是城市就会拥挤，应该不会有这样的关联关系。

　　张峰：其实我们知道这是北京第一次以生态条件为依据来进行城市规划，这样的规划对于正在发展中的北京来说会有什么样的影响，对整体发展来说有什么样的好处？

　　王飞：本身这个规划就像黄主任跟大家介绍的，关注非建设地区的管理，实际上等于加强外围资源环境的统筹，加强它的控制。刚才听众提的问题非常好，限建区规划跟建设区规划是相对吻合的关系，限建的目的是为了保证建设区更加有序更加健康的建设，是出于这么一个目的。

　　张峰：有专家分析，说以前北京城市规划是存在一些问题的，比如人口过于集中，所以导致城市中心区交通拥堵，现在有这样一个限建规划的出台能不能解决目前的问题，比如中心区人口密度过大，是不是能够通过限建区、适建区进行宏观调整。

　　黄燕：我这么回答这个问题，我们在2004年版的总体规划里面已经提出疏解中心区的人口和功能的压力，向新的发展区来拓展提出了星城战略，把以前的卫星城改成星城，就是要在就业和居住上能有更多的余地和空间来收纳整个城市化进程出现的人口和环境的矛盾问题。我们在总体规划里面完完全全考虑到中心城人口和居住的环境压力。大家刚才提到比如中心城拥挤问题、交通问题，其实是很多城市管理和城市规划的理念问题，如果我们对于机动车的使用，对于公交使用关系发生重大变化的话，机动车问题其实是很容易解决的。所以现在北京市政府加大了地铁的投入量，所以今年要新开工四条线，加上正在建设的五条线，所以地铁建设量在未来几年内会对北京中心城的交通拥堵，以及对北京人健康的生活方式提出非常好的前提条件。所以说刚才提到的限建区是在外围，是对城市建成区生态环境的保障，对无序的城市蔓延提出非常高标准的规划要求。所以说这两个现象不能说它是两个区域的规划没有关系，但是它从整体城市大的区域层面来讲还是相互关联的。

　　张峰：各位正在收听到的是北京城市管理广播正在为您送出的《城市零距离》节目，今天张峰为大家请到了北京市规划委员会副主任黄燕，北京市规划委员会总体规划处处长王飞以及北京城市规划设计研究院研究室副主任何勇三位嘉宾为大家伙解读一下上个月出台的北京市限建区规划。如果听众朋友有什么问题可以通过两部热线电话65150822、65150833，以及发送手机短信移动用户发送到08821073，联通用户发送到8821073，小灵通用户发送到18821073，来和三位嘉宾直接交流提出您的问题。

　　张峰：欢迎大家继续收听《城市零距离》节目。6488说，城市规划展览应该是公益性的，不应该收费。看来这位朋友非常关心规划展览，大家确实想去看一看，十年、二十年北京是什么样子。

　　黄燕：很高兴他对规划展览感兴趣，现在规划展览越来越成为北京对外的窗口，市民了解北京市的历史、现状和未来很好的平台。我们现在规划展览尽量对中小学生、大中院校学生是免费的，对退休和离休职工是免费的，对于团体基本是免费的。展览馆不是一个政府拨款的项目，所以对城市展览馆的管理还需要一部分市场的运作，可能会适当收一点费用。我们会把市民意见考虑进去然后向市政府反映，能不能拨给我们一点经费。

　　张峰：2547非常关心，说了半天限建区，如果限建区和原来一些规划不一样，那应该怎么办，会有冲突吗？

　　何勇：实际上限建区规划工作从总体规划修编的时候就已经开始了，在这一轮总体规划修编之后，各个星城规划、政治规划都已经符合了限建区规划，大体上建设用地我们复核过，基本没有太多矛盾。限建区本身不是说绝对不许建的，是给你提出限建要求的，比如污水不能乱排，要处理，但是你能够做到要求，符合规划的条件下是可以建的。

　　张峰：7160说，限建区规划应该对帮助星城规划的实施，还有整体调整北京规划有什么影响，我们的规划有什么实际的指导意义，规划的成果应该怎样运用到实际生活工作当中？

　　何勇：刚才黄主任和王处长都谈到，其实最大的作用就是能够塑造城市未来发展的空间结构、空间形态，防止城市无序蔓延。我们通过卫片的分析，从1975年到2000年，北京平原区的城镇建设扩张是非常厉害的，为了避免无序蔓延的加剧，限建区规划的出台实际是为未来城市空间发展塑造它的结构，避免侵入城市生态敏感区，还有对城市建设本身的安全造成影响还是起到一定作用的。

　　黄燕：我补充一句。这个规划真正面对的还是编制规划和各区县政府要建项目的层面上的参考作用，为什么呢？不是说限建区满足了限建要求就可以随便建的，所有需要建设的地区都会编各种各样的规划，在规划里会肯定地指出来，哪里可以建，哪里不可以建，可以建的地方依据是什么，其实就是限建区的规划，不管要符合地方政府也好，土地使用方也好，或者任何一个建设者、投资者也好，依据是各项城市规划、城市建设用地的规划，哪里让你建，你就往哪里建，但是规划怎么来呢？也是根据限建区的规划，会有一个评估，我这个地方是不是可以把它划为建设区呢？要根据各种限建因素。提出的要求，你能建多少、建多大，你的污水处理、地下空间是不是可以用呢，也是根据限建区规划来编制建设规划，然后再拿去给建设者来用，是这样一个关系。

　　张峰：我看相关资料的时候，我发现限建区规划和北京大学一个教授曾经指出一个理论，他提出反规划的理论，不知道黄主任了解不了解，不用人为的规划，而是用自然的规划。比如这位教授认为现在北京自然条件不适于居住的条件，正是因为我们在城市建设当中破坏了自然生态系统，这样一个规划对于北京成为宜居城市有多大帮助？

　　黄燕：以前没有做过这个规划，第一次用非常客观的以生态环境为主这样一个要求来做的。这位教授提出的怎么正确的适宜的对待和利用自然环境，其实也是我们规划里很重要的内容。

　　张峰：特别五大要素很明显能够体现这一点。

　　黄燕：这个规划是弥补了我们一个空白。我们这个城市在扩张，需要编制新的建设规划的时候到底跟环境，依据是什么，把资源全部整合起来，提供给政府相关部门用。

　　张峰：正如手机平台上3318说的，北京历史上是个很适居的城市，任何一个朝代都不可能建造自然环境太差的城市，所以北京才会有那么多的皇家园林。希望限建规划还北京一个更加宜居的生活环境。节目最后主持人张峰要代表编辑婉苏、记者郭攀感谢三位嘉宾来到我们的节目当中，也感谢听众朋友的收听。