任绍敏

　　环视全球的国际化大都市，无论是纽约、伦敦、巴黎还是东京，文化产业均是其最重要的支柱产业之一。在上世纪二三十年代，有“东方巴黎”之称的上海，文化产业也一时繁荣兴盛——当然这种繁荣带有畸形的成分。50多年来，由于城市功能定位的变化，上海的文化产业一度较显低调。但作为一个极适合服务业发展的城市，上海重振其文化产业又势在 必然，而且，2010年世博会给上海文化产业提供了上佳的勃兴机遇。

　　创意产业已领跑全国，影视制作业欲再成王者……上海的文化产业已经走在称雄全国之路上，而且在全球化时代，也将在国际市场上赢得自己的份额。

　　目前文化产业增加值占上海GDP的比重已达到6%，如果其在“十一五”期间保持15%的年增长率，那么到 “十一五”期末可占到上海GDP的9%～10%。届时，文化产业将是上海当仁不让的支柱产业。

　　夜幕降临，徐丽匆匆走向人民广场，上海大剧院璀璨的灯火让她停下脚步，一拨拨观众步入这座“水晶宫”。徐丽知道，又一场大戏即将在上海大剧院上演。作为一个普通的白领，她偶尔也成为大剧院的观众。

　　歌剧、舞剧、音乐剧、话剧、木偶剧……丰富的中外文艺作品在上海各大演艺场所轮番上演，徐丽们见证着上海演艺事业的繁荣。而这，只是上海蓬勃发展的文化产业的一部分。

　　有望跻身支柱产业之列

　　上海社会科学院撰写的《2006文化产业发展蓝皮书》收录了《上海文化产业“十一五”发展研究》(下称《研究》)。《研究》称，上世纪90年代中期以来，上海文化产业连续多年保持较高增速，并已成为上海现代服务业中的主要产业之一，且有向支柱产业发展的趋势。按国家统计局颁布的文化产业统计口径测算，目前上海文化产业增加值占上海GDP的比重已达到6%，如果其在“十一五”期间保持15%的年增长率，那么到 “十一五”期末可占到上海GDP的9%～10%。届时，文化产业将是上海当仁不让的支柱产业。

　　去年9月，上海公布2005年文化产业发展相关情况：文化产业总体运行情况良好，文化产业结构、质量、品种、效益均得到改善和提升，呈现平稳健康快速增长的态势；文化产业继续以高于上海经济平均增速的速度发展，总产出达2081.01亿元，实现增加值509.23亿元；按可比价格计算，增加值比上年增长13.2%，增幅高出全市GDP增速2.1个百分点；对全市经济增长的贡献率达到6.5%，同比提高0.1个百分点。

　　《研究》认为，“十一五”时期是上海文化产业发展的战略性机遇期，从纽约、伦敦、巴黎、东京、悉尼等国际化大都市的发展情况看，文化产业均是其最重要的支柱产业之一。而2010年世博会的筹备和举办，将为上海文化产业的发展不断开拓政策、资源、市场等方面的空间，直接促进上海文化产业的总体提升。

　　总体上领跑全国

　　去年9月，首演不到一年的大型多媒体杂技剧“ERA-时空之旅”迎来了第300场演出，文化部将其制作方——上海时空之旅文化发展有限公司定为“国家文化产业示范基地”，以表彰该公司在推进文化体制改革、促进文化自主创新、运作文化产业项目上的显著成绩。

　　不仅是“时空之旅”，在《研究》执笔者、上海市委宣传部上海文化研究中心特聘研究员巫志南博士看来，上海文化产业中有很多行业、企业、产品都在全国占优势地位，比如，上海大剧院的运行情况属全国最好；上海游戏产业占全国市场的70%；上海文广传媒集团的IPTV无论在技术上还是在市场份额上都是全国领先的；全国城市生活服务类报纸十强中，上海占了一半；东方明珠是第一家文化类上市公司，还入选最具发展潜力的上市公司50强；而跨地区、跨媒体的第一财经传媒有限公司，其发展潜力和发展概念也在全国领先；上海的新媒体中，分众传媒是全国规模最大的液晶电视广播网，被国际风险投资界视为资本运作范例；出版业中，世纪出版集团规模居全国第二，仅次于中国出版集团，新华传媒)则是中国出版发行业的“第一股”；在电影业方面，上海的票房连续13年居全国第一。

　　有人认为，上海的文化创意不如北京。巫志南则说，要说不如，上海的创意产业只有在高层协调机制上不如北京——上海已经有75个创意产业集聚区，比北京多，但投资力度不如北京，北京每年投入10亿多元，上海没有这么多，政府的支持力度还不够大。

　　发展软肋仍存

　　上世纪二三十年代，上海的文化产业曾在全国独领风骚：电影、出版、演艺等方面的辉煌，至今仍令许多文化界人士津津乐道。而目前，上海的影视制作业明显未达到王者的地位。

　　《研究》指出，上海大型国有影视企业的原创能力趋于弱化，虽然部分民营影视企业提供了一定支撑，但昔日的辉煌仍待恢复。

　　巫志南对此的看法是：这是有历史原因的。当年上海是开放的租界，谁都能来“跑码头”，机制最灵活。另外，虽然当时好的作品不少，但糟粕也很多，应该辩证地看。解放后，环境变了，文化中心北移，上海的文化地位次于北京，转而着力打造经济中心，成为全国最大的产业城市，文化自然弱化。另外，上海这几年也出产了很多在全国叫得响的电视剧，如《亮剑》、《诺尔曼·白求恩》等。

　　分析2005年本地文化产业的发展情况，上海也认识到了自身的一些薄弱环节：上海文化企业开拓国内外市场的进度比较缓慢，与上海的文化产能不相匹配；上海需要积极发挥其在新兴媒体、出版、文化高科技、创意产业、演艺、娱乐、动漫游戏等方面的产业优势，突破体制、机制、空间限制，走向全国大市场；需要从政策、资金等多方面加大对外向型文化企业、文化产品的支持，加快“走出去”的步伐。

　　巫志南告诉《第一财经日报》，上海发展文化产业，有一个环节没运作好，就是行业协会。行业协会应该是政府和企业之间的桥梁，直接面向企业进行服务，做政策解读、信息整理和发布、企业需求和意愿的采集等工作，而上海相当多行业协会的负责人是由退下来的政府官员担任的，其管理模式带有很浓厚的政府色彩。

　　如何抓住诸多机遇

　　《研究》认为，根据上海世博会的文化产业属性，结合上海文化产业发展的现实基础、技术和产业创新取向，有必要将会展业、传媒业、文化信息业、文化制造业、文化旅游业、艺术服务和娱乐业、文化中介服务业作为发展重点。

　　巫志南说，在已经做得比较好的领域，上海仍有发展空间，如游戏业，不光是盛大、九城，还有好多企业做得不错，例如，上海润星网络公司原创的游戏软件销售到北美、东南亚、印度等地，估计今年出口额将达10亿元。

　　另外，新兴领域有很大的发展空间，比如3G网络即将开通，这种无线、高速、宽频传输的新方式仿佛开通了一条高速公路，文化产业就相当于这条路上跑的各种车。上海已着手研究手机报刊和手机电视，一旦3G网络正式开通，上海这方面的产业必然高速发展。“上海要抓住这个机遇，打通文化领域和信息领域的瓶颈，整合两方面的力量。”巫志南说。　　上海文化产业走出去的空间也很大。巫志南说， 2005年上海文化服务贸易“逆差”有所改善，图书、电子出版物的版权输出有较大幅度增长，共输出版权354项，比上年增加96项；图书出口达121万册，出口收入达3885万元；文艺演出、展览出口达221批次，出口收入达1667万元。对外印刷服务收入达13.5亿元。

　　目前，上海文化产业的管理职能还分散在不同部门。巫志南认为，关键是要建立一个有效的高层协调机制，而不能利益部门化。同时，政府要加大投入，上海每年科技投入达财政支出的3%，教育也接近3%，而对文化产业的投入只占1%多一点。事实上，国外政府对文化产业的直接资助额非常少，但有大量社会基金在资助。如果我国的税法大力鼓励社会捐赠，政府完全可以不对文化产业扩大投入，让社会资金去运作就行。而目前，上海文化产业还需大量政府资金的扶助。这方面最新的一个尝试是：去年12月底，上海东方惠金文化产业投资资金在浦东张江正式设立，该投资资金由上海市委宣传部和浦东新区人民政府共同发起设立，将以政府资金为引导，实现多渠道吸引民间资金、外资及社会资金参与的资本放大效应。

　　上海这几年很想重建“电影高地”，而且花了很多精力。巫志南一行最近去了浙江横店调研，那儿是国家影视基地，吸引了5万多个“横漂”，影视产业的各个链条上人才云集，甚至很多“北漂”已经变成了“横漂”。

　　横店集团的一个副总裁给上海的影视业“把脉”说，上海搞拍摄基地肯定不行——上海土地成本高，拼不过。上海可以做的，一是最尖端的后期制作，用最好的设备、吸引国际上最著名的后期制作公司到上海来落户，这方面顶尖企业目前都在加拿大、澳大利亚等国，主要为好莱坞服务；二是交易，因为上海有国际电影节。

　　文化民企亟待扶持

　　民间资本已在上海的文化产业中崭露头角。截至2005年底，上海拥有广播电视节目制作经营许可证的186家机构中，159家为民营机构；上海还有营业性文艺表演团体85家，其中43家为民营剧团；演出经纪机构157家，其中民营演出机构占78%。

　　巫志南表示，上海文化产业的发展动力主要是企业。其中的国有企业，活力虽还不够，但作用大，比如世纪出版集团在出版业、SMG在广播影视业、新华发行集团在发行业、上海大剧院在演出业，均具有举足轻重的地位，这些国企的机制还要进一步搞活。

　　而上海的民营文化企业近年来发展势头强劲。在上海的娱乐业、游戏业、印刷业等行业，民营企业已逐渐占大头。

　　就文化产业中国有企业与民营企业的地位问题，巫志南说：“政府扶持力度不一样，国有演艺企业的工资、待遇、作品开发、研发、演出补贴都由政府提供，而民营企业得不到相当的待遇。上海文化发展基金会每年的资助项目中，国企多，民企少。应该把国企和民企摆在同等的位置上，看作品、看演出、看人。”

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