2007各市两会特别关注之--张家口

　　背靠蒙古高原，面向京、津、秦、唐，经济基础薄弱，贫困人口众多，张家口的未来之路在哪里？

　　在建设沿海经济社会发展强省的历史进程中，张家口的定位是什么？

　　3月10日闭幕的张家口市"两会"上，古城做出了这样的回答——

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　　目光向西：打通现代“张库大道”

　　很少有人想到，在全省各地目光都投向沿海的时候，“向西”却成为张家口市“两会”上的热门话题。

　　也很少有人想到，在河北省内一直属于经济欠发达地区的张家口，居然是全省高速公路通车里程最多的地方———去年底，张石高速公路张家口段一期工程竣工通车，这是张家口市继宣大、京张和丹拉高速公路建成之后竣工通车的第四条高速公路。至此，张家口市高速公路通车总里程达到400公里，继续保持全省第一。今年2月，张石高速三期工程项目河北内蒙古交界至张北段项目建议书通过了国家发改委评估。

　　在张家口市政协委员、张家口市总工会常务副主席朱立新看来，张石高速公路的意义，不仅是改变我省、张家口市交通状况那么简单，更重要的是，它对加强河北与内蒙古经济合作、促进中西部地区融合具有十分重要的意义。

　　实际上，在全省“两会”期间，作为省政协委员的朱立新就提出了建设“中蒙出海大陆桥”的建议，而在张家口“两会”前，朱立新有了更具体的说法：建设新时代的张库大道。

　　16世纪中叶，张库大道已经成为当时华北与蒙古以及俄国西伯利亚地区最重要的一条交通运输线。它起于张家口，止于今天蒙古国首都乌兰巴托。到了清代，张库大道更是蒙古草原与清朝中央政府对外贸易往来的经济通商大动脉。由此，张家口一度成为驰名中外的“陆路大商埠”。

　　“我们背靠着一个无出海口的内陆国———蒙古，这是其它沿海省份所不具备的巨大腹地资源。在我省打通陆港体系的基础上，构建新的张库大道就是蒙古最经济、最便捷的出海通道。”朱立新说，如果把张家口作为构建中蒙出海大陆桥的第一“桥头堡”，充分整合通过张家口的中蒙铁路(北京-乌兰巴托-莫斯科)和大秦铁路(大同-秦皇岛)，在河北境内实现并线联网，同时将张家口通往蒙古国高速公路的建设纳入公路建设整体发展规划，加速张家口绕行北京直通唐山港和秦皇岛港的高速公路建设，就能为构建中蒙出海大陆桥做好基础准备。

　　建设亚洲内陆地区通往沿海的大陆桥，已经成为我省专家的共识。在全省“两会”期间，省政协委员、河北经贸大学经济研究所所长武义青就特别强调与外长城经济圈的融合问题：“外长城经济圈包括张家口、包头、呼和浩特、锡林浩特、二连浩特、大同、鄂尔多斯等城市，西北延及榆林、银川、兰州、西宁等十几个城市。”

　　他认为，外长城经济圈区域总生产值已达3500多亿元，是一个潜力巨大的消费市场，对我省服装、食品、物流业的广大中小企业来说，可以凭借低廉的价格优势，到西北去开拓和保持相对稳定的内陆市场，延伸产业腹地。

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　　融入区域：建设京津冀内蒙古物流枢纽

　　在全国“两会”期间召开的张家口市“两会”，有一个消息引起了众多代表、委员的热烈讨论：3月7日下午，国家发改委主任马凯在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上透露，两年前着手编制的京津冀都市圈区域规划已经基本完成，目前正在修改过程中，并希望能够尽快报国务院审批。

　　“这为张家口市发挥物流枢纽城市作用提供了条件，也为张家口市融入沿海强省找到了契合点，我们必须抓住建设沿海经济社会发展强省、京津都市圈加速崛起和对外开放新形势带来的新机遇，加快跨越式发展步伐。”张家口市人大代表、怀来县委书记李建华说。

　　构筑东出门户和西联通道、建设“京津冀内蒙古重要物流节点”，早在去年，就已经成为张家口确定的战略发展重点。

　　张家口市政协委员、市商务局局长徐伟文认为，张家口市发展现代物流业有着先天的优势和良好的基础，目前发展态势也非常好。经过近几年的不断调整，张家口市商贸物流业发展势头良好。2006年，“十大物流”项目和“十大市场”建设取得积极进展，有4个物流项目和6个市场完成扩大改造，全市亿元以上市场达到29个，逐步形成了以煤炭和蔬菜为主的两大特色物流产业，

　　“张家口背靠内蒙古、山西，面朝北京、天津，境内有京张高速、丹拉高速、110国道穿过，有京包线、大秦线、丰(台)沙(城)线三条铁路线，是一个发达的交通枢纽。我们利用这种交通优势，谋划了现代物流中心、运输配货、石油储备等一批项目。”谈到自身优势，李建华有着切身感受。

　　据李建华介绍，山西、内蒙古的煤炭都要在怀来京西煤炭市场筛选和配比之后才运往全国各地，这个市场的吞吐量已连续3年位于全国第一。位于怀来的京西果菜批发市场年交易量已达20多亿元，同时怀来还是农机、汽车、建材、农产品的集散地。“区域物流中心已在怀来初现雏形。”李建华认为这是怀来围绕自身优势规划发展路线图的最好回报。

　　徐伟文称，今后张家口市的物流产业将借助外力加快项目建设，主动接受京津地区发达商贸服务业的强力辐射，并进一步密切与山西、内蒙古等邻近省市和沿海地区的联系，争取一批合作项目落户张家口市。重点抓平门、东山、北方物流港等五大园区和大型物流企业建设。在规划建设“十大市场”和“十大物流”的基础上，按照现代化、专业化、特色化的要求，大力发展商贸物流业，重点谋划并推进一批定位科学、特色明显、前景广阔的物流园区和商品贸易中心、煤炭转运中心、石油储备中心等大型物流企业建设，形成“东出西联”重要通道和物资集散地。

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　　壮大产业：告别“抱着金碗讨饭吃”

　　“正式提问之前，我可以很高兴地告诉大家，市政府与蒙牛乳业集团和蒙牛现代牧业集团的合作协议已经正式签约。总投资约11亿元的高端液态奶加工企业和3个现代化奶牛养殖牧场项目，正式落户我市塞北管理区。”3月8日晚，张家口市迎宾馆六楼会议室，在张家口市政府专门召开的“两会新闻发布会”上，张家口市长郑雪碧向参加会议的诸多媒体和有关人士发布了这样一个消息。

　　按照这两份2月底在蒙牛集团总部签署的协议，蒙牛乳业集团和蒙牛现代牧业集团将投资约11亿元，到2008年12月，在张家口市塞北管理区建设3个养殖规模各为万头的现代化奶牛养殖牧场，同时建设与养殖能力相适应的高端液态奶加工企业。项目建成后，每年可为张家口市提供优质犊牛近3万头，可使当地农民年实现收入3100万元，增加近2000个就业岗位。

　　近一段时间，张家口的各种产业不断传来喜讯。就在郑雪碧参加新闻发布会之前，他还出席了中国国电龙源电力集团公司与尚义县人民政府共同建设龙源尚义石人风电场项目的签订协议，该项目总投资50亿元，建设规模为50万千瓦，一期工程近期将开工建设。而在此之前，河北建投新能源有限公司总投资30162万元的康保卧龙山风电场40台机组已全部并网发电。

　　张家口市发改委主任吴泽林坦承，尽管张家口近几年经济发展状况不错，但欠发达的现状仍然没有得到根本改变。全市工业经济主要靠省属企业拉动，市县属企业发展不快，以工业为主的二产只占到全市经济总量的43.6%，其中工业增加值仅占38.6%，比全省平均水平低8.4个百分点……经济发展的后续和支撑能力仍显不足，成为了张家口市发展的主要瓶颈问题。

　　围绕区位优势和资源、交通优势，壮大自身产业，已经成为张家口的必然选择。

　　说到这些，张家口市人大代表、崇礼县县长褚国儒深有同感———“风能、矿产、生态、农业”是崇礼的四大品牌。可过去，抱着金饭碗讨饭吃，崇礼始终得不到大的发展。如今，围绕资源优势，充分利用靠近京津的区位优势，朝着建设“张家口文体休闲产业园区”、“北京的后花园”、“华北避暑胜地”、“奥运蔬菜供应基地”，“国际滑雪基地”的目标迈进。

　　郑雪碧介绍，今年，张家口将加快建设蔚州煤电路一体化、百万千瓦级风电示范基地等一批能源建设项目，宣钢综合技改、北汽福田二期等一批工业技改扩模项目，宣东矿扩建、蔡家营铅锌矿扩产等一批矿产开采和矿产品精深加工项目，塞北蒙牛现代养殖基地和高端奶生产加工等一批农业产业化项目；涿鹿科技园等一批高新技术产业项目，北方物流港、阳原煤炭转运中心等一批第三产业项目。

　　“依托自身优势，壮大产业，告别抱着金饭碗讨饭吃的现状，为张家口未来发展打下坚实基础———我相信，作为东出西联‘桥头堡’的张家口前程似锦。”郑雪碧说。

　　□本报记者 徐国栋 王翠莲 本报通讯员 周建军 [张家口报道]

　　链接

　　2007张家口主要目标

　　-经济指标

　　全市生产总值增长13%；

　　全社会固定资产投资增长25%，其中城镇固定资产投资增长23%；

　　全部财政收入增长13%，其中地方一般预算收入增长12%；

　　社会消费品零售总额增长12%；

　　单位生产总值能耗降低4%。

　　-民生数字

　　城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%；

　　城镇登记失业率控制在4.6%以内；

　　人口自然增长率控制在5.8‰以内。

　　市长一席谈

　　张家口市长郑雪碧：区位是我们的巨大优势

　　新闻纵深：省第七次党代会提出“建设沿海经济社会发展强省”目标。专家指出，在这个战略中，全省作为整体都属于沿海，各地要找准自己的定位。那么张家口的定位是什么？

　　郑雪碧：沿海经济并不是海边经济，建设沿海经济隆起带，必须要有腹地来进行支撑。张家口虽然不临海，但是沿海地区的重要腹地，我们的发展也必须着眼于此，充分发挥自身优势，把张家口建设成为通往西北的大通道、东出西联的重要枢纽。

　　新闻纵深：您提到发挥优势，张家口都有哪些优势？

　　郑雪碧：我们拥有很多优势：第一是资源优势。我们的风能资源在全国占首位；我们的矿产资源品种多、数量大、质量好，开发潜力很大。第二，我们有良好的基础优势。大家都知道，张家口是一个老工业基地，特别是在机械加工、装备机械制造业方面，在全省占有重要地位。第三，区位优势。

　　新闻纵深：您是不是十分看重区位优势？

　　郑雪碧：是的，良好的区位优势是我们的巨大优势。张家口处于北京近郊，与海岸线直线距离不到300公里，同时又是我省连接山西、内蒙古以及大西北等内陆省份的枢纽，这样的地理位置让它成为我省构筑“东出西联”格局的桥头堡。

　　新闻纵深：目前“京津都市圈”的规划基本完成，作为京津都市圈中的一员，张家口如何更好地利用京津的人才、技术、信息优势发展自己？

　　郑雪碧：这是一个经过市委、市政府多次研究，大家思想十分统一的问题。张家口距离北京只有183公里，北京具有的政治、经济、人才、信息、资金等方面优势，是任何一个城市都无法相比的，且许多国际知名的大公司都在北京设有总部，我们完全可以利用自身优势，吸引大公司、大集团、大企业到张投资。同时，张家口自然资源丰富，是夏季避暑、冬季滑雪的好去处。我们应继续叫响自己的品牌，依托京津，利用他人优势，发展壮大自己。

　　采访/本报记者 徐国栋 王翠莲