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优势看台:厦门农村经济

http://www.sina.net 2007年01月17日 18:12 厦门市人民政府网站

  2005年,全年完成农林牧渔业总产值34.11亿元,比上年下降0.5%;其中种植业产值12.92亿元,增长0.2%;林业产值0.14亿元,增长4.8%;牧业产值9.96亿元,增长9.0%;渔业产值11.08亿元,下降8.8%。全年粮豆总产量9.44万吨,比上年下降20.1%;蔬菜总产量61.41万吨,增长11.4%;水果总产量3.64万吨,下降35.0%;肉蛋奶总产量8.59万吨,增长13.8%;水产品总产量16.78万吨,下降4.5%。全年完成订单种植面积14.6万亩;农户从农业产业化经营组织中共获得收入10.13亿元。加大农村基础设施建设,农民生产生活条件继续改善。完
成92个农村义务教育和公共卫生项目,整合56所学校;农村自来水入户率达75%,有线电视入户率52%,开通了覆盖12万户农户的农村信息服务网;建立、完善了市、区、镇、村四级动物疫病防范网络;与工业区开发相配套,实施“金包银”工程,旧村改造和环境整治取得新进展。实现农村富余劳动力转移2.84万人。全市农村1.5万户低保对象做到应保尽保。2005年厦门市农民人均纯收入为6230元,增长10.3%,其中人均工资性收入2974元,增长24.5%。人均生活消费支出4593元,增长11.3%,其中食品类支出消费1897元,占消费支出的41.3%。

  2004年

  统筹城乡发展,农业调整又有新进展。按照以工促农、以城带乡的总体思路,围绕促进农民增收和加快农村城市化的目标,着力创新“三农”工作机制。全年完成农林牧渔业总产值33.21亿元,比上年增长0.5%;其中种植业产值12.11亿元,比上年增长1.9%;林业产值0.13亿元,比上年增长7.4%;牧业产值9.28亿元,比上年增长0.5%;渔业产值11.69亿元,比上年下降1.0%。全年粮豆总产量11.82万吨,比上年下降10.3%;蔬菜总产量55.13万吨,比上年增长5.7%;水果总产量5.60万吨,增长36.3%;肉蛋奶总产量7.55万吨,比上年略降0.02%;水产品总产量17.57万吨,比上年下降0.6%。围绕增加农民收入,大力扶持农业龙头企业、发展订单农业和抓好农村富余劳力的转移工作。全年转移农村富余劳动力3.34万人;全市23家市级农业龙头企业实现农产品加工值75亿元,吸纳本地农民工达1.87万人;全市订单农业11.98万亩,其中大部分以订单蔬菜为主,订单蔬菜面积达11.96万亩,占全市订单农业份额的99.8%,比上年增加2万亩,增长20%。加大农村基础设施建设,农民生活条件和质量得到明显改善。全市确定的农村教育、卫生改造项目达162个,其中已开工项目87个,完成投资1.83亿元;由市、区政府和水务集团共同投资2.5亿元,完成80个行政村和342个自然村的自来水管道铺设任务。

  2003年

  2003年,厦门市农业和农村经济发展经受了严峻考验。面对突如其来的非典严重疫情,面对持续干旱和供电紧张的严重局面,面对农业用地续减和城市功能调整的严重制约,面对入世之后农产品出口的严峻挑战,以实施建设海湾型城市战略为契机,突出统筹城乡经济社会协调发展的新主题,坚持“跳出农业抓好农业,缩小农村发展农村,减少农民富裕农民”的“三农”工作新思路,努力实现发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上的新转变,农业和农村经济发展取得新的成效。全年实现农村社会总产值235.57亿元,比上年增长13.7%,其中第一产业产值30.48亿元,比上年下降12.3%;第二产业产值147.1亿元,比上年增长24.6%;第三产业产值58亿元,比上年增长6.5%。农民人均纯收入5 152元,比上年增加430元,增长9.1%,增幅创近年新高,在全省各设区市中位居榜首,并与城镇居民人均可支配收入基本实现同步增长。

  一、着力加大农村政策宏观调控的力度

  一年来,先后制定出台《关于加快农村富余劳动力和农业人口转移的若干意见》、《关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的若干意见》、《关于大力促进民营经济发展的意见》、《关于进一步加强农村卫生工作的意见》、《厦门市户籍管理若干规定》、《关于岛内农村实行“村改居”工作的若干意见》、《厦门市农村税费改革试点方案》等一批重大涉农政策性文件,各有关部门结合实际配套了具体的实施细则,含金量高,可操作性强,跟踪落实力度大,产生巨大的政策效应。在政策制定落实过程中,高度重视,以实际行动关注农村、关心农业、关爱农民,形成更加浓烈的支农扶农社会氛围。全市已经初步构建起“多予、少取、放活、保护”的农村经济政策宏观调控体系。可以说,过去的一年,是全市农村改革力度明显加大的一年,也是广大农民得到实惠较多的一年。

  二、全力扶强扶大农业产业化龙头企业

  全面落实关于扶持发展农业产业化龙头企业的各项政策。扶龙、育龙、护龙,扶强、扶优、扶大,从财政资金、信贷、人才、用水、用电、用地、出口退税、市场流通、基础设施配套、科技创新、新产品开发等各个方面,为龙头企业的发展创造条件。同时按照可进可出、可上可下、权利和责任对等的原则,加强对原有的22家龙头企业的考核和监督,重新审核确认了16家为2003年度农业产业化市级龙头企业。这16家市级龙头企业总体效益好、发展后劲大、产品外向度高、带动能力强、促进农民收益明显。全年完成总产值48亿元,比上年增长18.6%;实现利润2.1亿元,增长7.9%;税收1.2亿元,增长19.6%;完成出口交货总值1.6亿美元,增长17%;年发放本地职工工资1.5亿元,增长21.9%。用于本地农产品的收购资金达2.76亿元。在安置本地农村劳动力、扩大自建生产基地、带动订单农业等方面也有新的突破。新建扩建一批新的生产项目,有2家企业新成立集团公司,10家市级龙头企业被评为省级农产品加工业龙头企业,新增6家省级农牧业、林业、渔业产业化龙头企业。

  三、大力促进农村富余劳动力转移就业

  按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,把加快促进农村富余劳动力转移就业作为增加农民收入、推进农村城市化的重大举措,列入“三农”工作重要议事日程。市、区各级先后出台优惠政策文件,层层建立目标考核责任制,强化组织领导,加强技能培训,举办各类专场招聘会,初步形成政府推动、齐抓共管、多方参与、市场运作的有效转移机制。全年培训农民工6 808人,转移农村富余劳动力就业1.67万人,相当于前5年的总和。在农民人均纯收入中,工资性收入占42%,拉动增幅2.7个百分点,为农民增收发挥了重要的作用。同时积极鼓励农民自主创业和灵活就业,大力发展二、三产业,来自非农产业的收入已占全年农民人均纯收入的74.4%,农民收入结构发生了根本性的变化。

  四、着力推进农村经济结构战略性调整

  一是按照产业布局和结构调整的要求,将农村30多个工业小区整合为10个市级重点工业园区,促进28家岛内国有大中型企业加快向岛外异地搬迁改建。同时扩大对外招商引资,全年引进外资项目144个,投资总额达10.48亿美元,成为壮大区域经济新的增长点。二是乡镇企业持续快速发展,全年完成总产值208.12亿元,比上年增长19.2%,规模效益和整体水平不断提高,继续在加快农村经济发展和推进工业化进程中发挥主导和支撑作用。三是无公害农产品基地建设稳步推进。累计建成无公害蔬菜生产基地6 900亩,绿色蔬菜生产基地3 500亩,无公害水果生产基地400亩,3年出栏4.5万头生猪的无公害生猪饲养基地,5个无公害水产养殖基地8 015亩。四是建成一批优新种苗繁育基地。主要项目有,厦门市蔬菜种苗繁育中心二期工程、东孚花卉种苗繁育中心、浦头水产种苗繁育基地、涌泉林木良种繁育基地等。特别是太空飞船搭载的相思类树种于12月底接回,并开展培育,标志着厦门市林木良种繁育步入国际先进行列。五是更加注重农产品质量品牌创建。有5家企业的产品通过无公害农产品认证,有9家企业17个产品通过绿色食品认证。银鹭集团的花生牛奶和惠尔康集团的牛奶系列获中国名牌产品称号。六是着力培育发展生态观光农业。天竺山省级森林公园建设步伐进一步加快,莲花山国家级森林公园规划通过审批并开始启动建设,竹坝农场农业生态观光园整合扩建签订了合作意向。与此同时,全面完成西海域水产养殖整治,实现岛内畜禽全面禁养,下大气力整治裸露山体,加强水土流失治理,建设沿海防护林带,全面推进海湾型生态城市建设。

  五、致力统筹城乡重大基础设施建设

  随着海湾型城市建设战略的全面启动,广大农村成为重点项目建设的主战场。2003年,全市确定的事关发展后劲的79个重点建设项目中,有51个在岛外农村,总投资达66亿元,项目数和投资额分别占全市的65%和60%,为历年来所未有。特别是翔安大道、集美大道、海沧大道、水浏线、灌新路等岛外城市主干道的开工建设,拉开了海湾型城市的框架。北溪引水左干渠(厦门段)改造工程、后溪流域治理工程、海堤建设和病险水库维修加固工程、闽台渔船避风港一期工程、农村电网二期改造工程、市洪水预警报系统、森林明火远程电视监控系统、市农产品质量安全检测中心、气象雷达科普观景楼等项目的建设,极大地改善了农村生产生活、防灾抗灾和招商引资环境条件。

  同安体育馆、嘉庚图书馆、同安和集美医院、第二外国语学校、北师大海沧附中等一批岛外社会事业设施的建设,有力地促进了农村教育、文化、卫生、体育事业的发展。社会主义新农村建设上新的台阶,特别是加大对“城中村”成片改造力度,提高城市品位,保护传统文化底蕴,加快岛内的黄厝、何厝、岭兜、莲坂、洪山柄、潘宅、刘厝、祥店等村庄城市化改造;重点推进马巷琼头新村和灌口铁山新村建设,实行统一小区规划设计和管理,统一住宅投标建设,统一外墙装修,统一公建绿化,力争创建省级优秀试点小区。在翔安区新圩镇召开全市爱国卫生工作现场会,进一步推进农村改水、改厕、道路建设和村容村貌整治工作。

  六、奋力扎实推进农村税费改革试点

  制定了“五取消、一缓征、一改革”的税改政策。即,取消镇村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、镇村道路建设为内容的镇统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业收费和政府性基金、集资;取消除烟叶及原木收购环节特产税外的其他农业特产税,也不改征农业税;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;在全省率先缓征农业税;改革村提留征收和使用办法。为了避免由于税改给区、镇财政带来影响,安排3 000多万元的转移支付资金予以补助。每年直接减轻农民负担4 056万元,人均减负62.76元,减负率达到100%,实现了“村村减负、户户受益”的目标,是一项真正惠及广大农民群众的德政工程。为扎扎实实推进农村税费改革试点工作,并通过税改确保农民负担明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,各级各部门结合贯彻《福建省乡镇工作纲要》精神,普遍加快乡镇体制、农村教育体制和区镇财政体制、审计监督、“一事一议”等相关配套改革的步伐,使之与税费改革同步实施、整体推进。

  七、努力探索加快经济薄弱村发展新路子

  一是在全面完成2000年到2002年第一轮农村同发展共富裕工程的基础上,继续实施新一轮农村同发展工程。全年确定实施项目46个,总投资9 326万元,其中市财政补助3 537万元,除建设农村道路、供水、有线电视等基础设施外,仅投资建设通用厂房、农村小水电等经济发展项目,年可增加镇、村集体收入510万元。在实施过程中,由于认真总结第一轮实施工作经验,进一步实行项目决策机制转变,探索项目投资内容转变,促进项目投资方式转变,推进项目经营机制转变,引导项目投入主体转变,不断提高建设新水平,因而项目实施进展更加顺利,经济效益和社会效益更加凸现。二是实行新一轮市领导挂村帮扶制度。从年初起,组织安排31位市领导、90多个市直机关、企事业单位重新挂钩帮扶31个经济薄弱村、组织建设后进村、革命老区基点村。一年来各位市领导和各挂钩帮扶单位“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,走村串户,访贫问苦,排忧解难,调查研究,共谋发展,落实帮扶项目50多个,投入资金1 000多万元,不仅有力地促进了农村经济全面协调发展,而且树立了党和政府在农民群众心中的良好形象。

  八、大力加强农村政治和精神文明建设

  一是积极开展农村基层组织建设“三级联创”创建活动;273个行政村完成村党组织和村委会的换届选举工作,新一届村两委班子素质、结构明显优化,农村基层组织的战斗力、凝聚力、创造力得到了增强。二是按照“居住社区化、资产股份化、从业非农化、福利社保化”的农村城市化目标,全部完成岛内21个行政村的“村改居”工作。三是以文明村镇、文明户为主要内容的群众性精神文明创建活动扎实开展,经常性组织科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,教科文卫和计划生育等社会事业全面发展。四是全市实行合作医疗的村有298个;各区普遍建立以“政府政策主导、财政资金引导、农户量力而出、商业保险介入”为原则的农村“大病统筹”医疗合作制度,参保覆盖率达51.1%。五是镇政务公开、村务公开、村民自治等民主法制建设进一步加强;大力整治“六合彩”非法活动,切实落实农村社会治安综合治理各项措施,为农村经济发展创造安定稳定的社会环境。

  2002年

  农业生产平稳发展。2002年我市农村″两化″进程与农业产业化的步伐加快,农村剩余劳动力向二、三产业有序转移。积极调整农村产业结构,成功化解了西海域清理、岛内禁养牲畜、加入WTO后农产品加工出口不利、旱灾时间长、农产品价格持续低迷等农业生产不利因素,农业生产保持了平稳发展,全年完成农业总产值36亿元,比上年增长4.1%。农业龙头企业正在崛起,涌现如意、银祥等22家市级农业产业化龙头企业,农业产业链得到延伸,农业产业结构得到优化,农业经济增长质量有所提高。

  粮食产量下降,经济作物产量增加。农作物因旱灾严重,粮食播种面积减少到37.37万亩,下降22.13%;粮食产量13.74万吨,减少24.44%;种植业总产值完成11.40亿元,增长1.42%。受结构调整和部分稻田因旱灾改种蔬菜的影响,全年蔬菜播种面积为32.83万亩,总产量54.32万吨,分别比上年增加17.18%与11.78%;水果主要品种龙眼、荔枝丰收,但价格较低影响了农民收入的提高与农业产值的增长。水果产量5.22万吨,增长1.36%,其中龙眼产量达2.87万吨,增长24.46%;花生播种面积13.14万亩,产量2.06万吨,分别减少5.49%与20.22%;花卉播种面积首次突破万亩,达1.08万亩,比上年增长23.58%,实现产值8643万元,增长23.59%,成为农业的主要增长点之一。涌现了一批生产花卉、红萝卜、马铃薯等专业村,推动了农业产业化发展。

  畜牧业较快发展。银祥“放心肉”等一批龙头企业发展带动畜牧业生产产业化,并实行产销连锁经营,推动畜牧业较快增长。全年畜牧业实现产值8.08亿元,比上年增长11.88%。全年肉蛋奶总产量7.88万吨,增长11.46%;生猪存栏41.40万头,出栏86.31万头,分别增长10.55%与19.46%;家禽存栏294.55万只,比上年减少0.58%,出栏784.55万只,增长4.78%。渔业生产在积极配合西海域清理整顿的同时,调整产业结构,实现海域功能的改变,同时加大对低洼盐碱地鱼池的改造,推广新品种,扶持出口加工企业,渔业生产保持适度增长,完成产值16.48亿元,比上年增长2.61%。全年水产品总产量为21.40万吨,比上年增长5.52%,其中海水养殖产量15.94万吨,增长3.67%;海洋捕捞产量3.07万吨,增长23.91%;淡水养殖产量2.39万吨,下降1.52%。林业全年完成造林更新总面积415.8公顷,比上年下降38.70%。其中,荒山造林241.4公顷,下降25.24%;迹地更新面积174.4公顷,下降53.09%。全市森林覆盖率为42.6%。主要林产品产量木材采伐量0.91万立方米,比上年下降46.4%。

  年末,全市拥有农业机械总动力47.3万千瓦,比上年增长3.73%;农用小型拖拉机0.52万台,比上年下降13.12%。农村电网改造基本完成,降低了农村电价。全年农村用电量3.75亿千瓦小时,比上年增长14.09%。完成了一批农业基础设施项目,全市农田有效灌溉面积22.66千公顷,占全市农田总面积的87.95%。

  2001年

  农村经济较快发展。全年实现农业总产值35.57亿元,按可比价计算,比上年增长10.35%,其中,种植业产值11.48亿元,增长23.81%,渔业产值16.47亿元,增长8.91%,畜牧业产值7.45亿元,下降1.79%,林业产值0.16亿元,下降16.14%。调整种植业结构,农业生产喜获丰收。全年粮食在播种面积减少4.2%的情况下,总产量仍达18.18万吨,比上年减产4.11%,蔬菜总产量48.09万吨,增长6.23%;水果产量5.15万吨,增产78.89%,其中龙眼产量达2.31万吨,比上年增长1.52倍。花卉种植面积8742亩,增加2373亩,实现产值6994万元,增长37.26%。

  畜牧业生产出现徘徊。禽产品价格低位运行,畜牧业生产收益减少,影响了畜牧业发展。全年肉蛋奶总产量7.07万吨,比上年下降0.31%,其中,肉类产量5.79万吨,增长4.97%;蛋品产量1.09万吨,下降23.2%;乳品产量0.19万吨,增长20.23%。全年生猪出栏72.25万头,增长6.13%,家禽出栏748.79万只,比上年增长0.11%。全市生猪年末存栏37.45万头,比上年增长3.97%;家禽存栏296.28万只,减少7.17%。

  渔业生产恢复性增长。全年水产品总产量为20.28万吨,比上年增长10.18%,其中,海水养殖15.37万吨,增长9.56%;海洋捕捞2.48万吨,增长6.95%,淡水养殖2.43万吨,增长18.0%。

  林业生产基本稳定。全年完成造林更新总面积694.7公顷,比上年下降8.27%。其中,荒山造林322.9公顷,下降24.15%;迹地更新面积371.8公顷,增长12.12%。全市森林覆盖率为45.3%。主要林产品产量木材采伐量1.79万立方米,比上年下降4.79%。

  年末,全市拥有农业机械总动力45.6万千瓦,比上年下降1.68%;农用小型拖拉机达0.62万台,比上年下降5.43%。农村电网改造基本完成,降低了农村电价。全年农村用电量3.28亿千瓦小时,比上年增长11.32%。完成了一批农业基础设施项目,全市农田有效灌溉面积22.81千公顷,占全市农田总面积的86.67%。

  2000年

  2000年,厦门市认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神,围绕增加农民收入和保持农村稳定两大任务,以市场为导向,以经济效益为中心,大力调整农村、农业经济结构,实施"同发展共富裕"工程,重视恢复灾后生产工作,加大了对乡镇企业的扶持力度。使全市农村经济除农业生产受1999年的灾害影响仍处在恢复阶段外,农村总产值、农民收入都出现了较好的增长势头。2000年全市农村经济持续稳定增长,全年实现农村社会总产值217.37亿元,比上年增长10.13%,农村产业结构进一步优化,农民收入突破4 000元,达到4 030元,乡镇企业发展势头强劲,农民生活质量进一步提高。

  一、基本情况

  (一)农村经济稳中有升,增幅有所加快

  2000年是"九五"计划的最后一年,国家继续实行积极的财政政策,整个宏观经济保持较快的增长速度,居民消费能力增加,带动了农村经济发展。全市实现农村社会总产值217.37亿元,比上年增长10.13%,增长幅度从1999年的9.89%上升为10.13%,农村经济已经摆脱增幅下降的趋势,其中:第一产业33.83亿元,比上年增长1.49%,占农村社会总产值的比重由1999年的16.89%,下降为15.57%;第二产业产值161.38亿元,比上年增长12.42%,占农村社会总产值的比重由1999年的72.74%,上升为74.24%;第三产业22.15亿元,比上年增长8.19%,占农村社会总产值的比重由1999年的10.37%,下降为10.19%。

  (二)农业经济总量继续减少,主要农副产品因灾减产

  2000年,农业主要是灾后的恢复生产和产业结构调整,因上年的强台风和寒流的破坏,使水果生产尚未完全恢复,再加上龙眼小年,年内水果大幅减产。而种植业的调整主要是减少粮食、甘蔗的种植面积,增加蔬菜、花卉和水果的种植面积。水产方面因海水养殖的增长和海洋捕捞的减产,两者对抵后,依然保持一定的增长。在畜牧业方面,除蛋品产量大幅度下降外,乳品和肉类产量继续保持快速增长。持续下降多年的农副产品价格已经走稳,部分价格开始出现上涨,对实现农业的增长起到一定的支持作用。2000年全市共完成农林牧渔业总产值(现行价)33.83亿元,按可比价计算,比1999年下降5.80%,其中:农业(种植业)10.16亿元,比上年下降25.73%;林业0.18亿元,比上年下降13.54%;畜牧业7.56亿元,比上年增长4.24%;渔业15.94亿元,比上年增长6.05%。

  主要农副产品有增有减。全年粮食总产18.96万吨,比上年减少3 815吨,下降1.97%;蔬菜总产量45.27万吨,比上年增长2.98%;花生产量2.70万吨,比上年同期减少1.06%;甘蔗0.13万吨,比上年减少95.21%;水果总产量2.88万吨,比上年减少3.36万吨,减少53.87%;全年肉蛋奶实际总产量7.09万吨,比上年同期增加2 122吨,增长3.09%;水产品18.41万吨,比上年同期增加1.64万吨,增长9.81%。

  (三)乡镇企业发展保持强劲势头

  2000年全市拥有乡镇企业24 633个,比上年增加1 570个,增长6.81%,实现总产值211.7亿元,比上年增长12.4%。其中工业产值149.14亿元,比上年增长13.51%;出口交货总值60.94亿元,比上年增长11.33%。乡镇企业快速增长的主要原因:一是大力调整农村产业结构,加大农村二、三产业比重,优先发展第二产业。二是不断加大扶持企业技改力度,扶持发展重点骨干乡镇企业。三是各项政策落实有力,乡镇企业用地确权工作进展较为顺利,已通过审核盖章待发证的企业有547家,占总数40%,极大地调动了乡镇企业的生产积极性。

  (四)农民收入突破4 000元,农民生活质量继续提高

  根据农村抽样调查资料,2000年,农民人均纯收入突破4 000元大关,达到4 030元,比1999年增加340元,增长9.20%,其中:湖里区7 583元,比上年增长8.4%,开元区7 339元,比上年增长5.6%,思明区5 250元,比上年增长4.4%,同安区3 553元,比上年增长7.8%,集美区4 485元,比上年增长10.3%,杏林区4 399元,比上年增长7.8%。随着农民收入的增加,农民的生活质量进一步提高。农民人均生活消费总支出3 039元,比上年增加306元,增长11.2%。农民生活质量进一步提高,恩格尔系数从1999年的47.26%降为2000年的45.44%,下降了1.82个百分点。从消费结构看,各项生活消费指标,按增长大小排:住房支出636.76元,比上年增长53.15%;医疗保健86.99元,比上年增长14.54%;交通和通讯支出253.53元,比上年增长7.89%;食品支出1380.78元,比上年增长6.92%;其他商品和服务支出118.34元,比上年增长4.13%。文教娱乐用品及服务支出299.09元,比上年增长1.44%;衣着支出107.47元,比上年下降6.00%;家庭用品支出156.30元,比上年下降18.49%。

  二、主要工作

  (一)积极组织抗灾和恢复生产工作

  继1999年的14号强台风和特大霜冻灾害,2000年又发生干旱少雨、百年未遇的特大暴雨及畜牧业疫病等自然灾害。受灾之后,各级农业部门及时组织技术人员下乡进村到片指导灾后恢复生产,会同有关部门调查核实灾情,分发救灾技术资料、种子、化肥、救灾款,提高抵御自然灾害的能力,维护农村和农村经济形势 的平稳。

  (二)狠抓经济增长点,落实扶持政策,促进农村工业化发展

  农业部门积极配合相关部门,努力解决乡镇企业历史遗留问题,为乡镇企业发展拓展空间。对全市1 413家乡镇企业用地和房屋确权问题进行调研,完成了《关于加快乡镇企业用地和建筑物产权确认工作的意见》和《厦门市促进乡镇企业发展政策落实的调查》,提出了一系列促进乡镇企业发展的政策建议,促进了乡镇企业土地和房屋产权确认工作的深入发展。积极主动地配合市人大发展《乡镇企业法》执行检查;跟踪落实市委有关文件精神,为发展乡镇企业创造良好的社会环境;全面加强企业管理,确保企业的安全生产;继续加大企业技术改造力度,扶持发展重点骨干乡镇企业,培育和扩大名牌产品的生产经营,有力地促进了全市乡镇企业的快速发展。

  (三)积极搭合,成功举办了冬春果蔬加工促销活动

  在取得上年举办龙眼促销会成功经验的基础上,于2000年1~3月份成功举办了冬春果蔬加工促销会,出台了《关于进一步加强农副产品加工销售的通知》,120多位国内外客商代表参加了促销会。共有50家本市加工销售企业与国内外客商签定了14.4万吨蔬菜加工项目。通 过促销活动,各区镇政府、各有关部门及时传递信息,指导广大农户根据市场需求安排生产,调整产品结构,发展订单农业,达到了产品销量和产品价格"双增长",从而增加了农民的收入,提高农民的生产积极性。据同安闽南果蔬批发市场的调查,本地产蔬菜价格平均增长20%左右。平均每公斤价格上升0.4元,产销接近平衡,较好地解决了农产品卖难的现象。全市已创办了农产品加工销售企业1 000多家,其中有55家加工企业和50家销售企业被确定为市级首批重点扶持对象。通过促销活动,带动了运输、加工、包装及信息产业的发展,推动了农业产业化进程,培育并发挥龙头企业的带动辐射作用,达到了繁荣市场,增加农民收入,稳定社会的目的。

  (四)选准切入点,重点突出种苗业体系和科技兴农

  一是创办名优种苗基地,为农业结构调整奠定基础。二是加强优良品种引进、开发和研究。已引进食用仙人掌、芽菜、鲜食枸杞等4个品种,试验面积1 000余平方米,其中食用仙人掌已投入市场销售。以"佳禾早占"为主的优质稻在全市推广面积10.86万亩,增产增收效果显著。三是积极引进和推广农业先进技术。引进一批先进的节水灌溉系统和日本久保田农用机械,其节劳增效已在实践中得到体现;组培生产快速繁育名优花卉蝴蝶兰、非洲菊、芦荟等 ,在市场深受客商与市民的钟爱。四是组织科技下乡(下连队),提高农民素质。共组织科技人员下乡、下连队6次,为部队提供了有关的家用设施及部分优质种苗;开展农民技术员培训3 600人次,有7个专业的农民技术员参加了"绿证"培训。另外,各区的跨世纪青年农民培训工作开展顺利,同安区已成立相应领导机构,已培训3 000名学员。

  (五)因应农村热点,不折不扣落实党在农村的各项政策

  切实减轻农民负担,围绕"三个确保",不断地加大专项治理和规范管理力度,积极组织纪检监察、财政、组织等部门进行农民负担监督管理大检查。2000年,全市村提留镇统筹预算人均为54.19元,占1995年农民人均纯收入的2.26%,严格地控制在《条例》规定的范围内。清理整顿农村合作基金会取得阶段性成果。积极做好全市清理整顿进展情况的指导与监督,协助市专项借款管理办公室做好中央专项借款的转借工作,目前中央专项借款已经到位并已下达到各区。至11月30日,全市25家农村合作基金会筹资余额已从清理的10 175万元减少到3 787万元,累计兑付各项存款6 389万元,完成62.79%;投放余额从清理前的10 086万元减少到3 733.29万元,累计收回6 345万元,完成62.8%。全市清理整顿工作进度位居全省前列,较好地维护了全市农村社会的稳定。解决了农场职工参加社保问题。在市政府的重视下,市财政拨出专款300万元,加上农场与职工个人共同出资一次性补款10年保险费,全市农垦系统1 403位退休职工从2000年7月份起首次到市社保公司发放的每人每月252元的社保养老金,在职的2 295位职工也通过按月缴纳保险费也步入全市社保行列。继续加大力度整顿农村电价。积极配合物价、供电等部门,开展农村电价整顿,大大减轻了农民的负担。

  (六)突出特色,开展对台对外交流活动

  一方面是紧紧抓住对台优势,大力开展对台、对外农业经济合作与交流,引进种苗、技术,促使全市科技兴农上新台阶。继续做好闽台高新技术园区规划与建设,加大厦台农业交流与合作力度,大力引进良种、先进技术。另一方面是积极做好"2000年中国南方果蔬产业国际研讨会暨博览会"的前期筹备工作。作为一个高层次、大规模的国际盛会,将对厦门的会展业、绿色食品、食品机械制造、农业科研成果交易、高新种苗业发展和农业对外开放与合作水平起到不可估量的推动作用。

  (七)加大农村劳动力教育培训力度,加速农村剩余劳力转移

  一是深入开展农村劳力转移对策调研活动。由市农业局主动发起,市劳动局积极配合,深入全市各村,对农村劳动力现状及教育培训和转移对策进行调研,形成专题报告提交市政府。目前,市委、市政府已决定将之列为全市农村工作的重点。二是市农业和劳动部门开展转移培训试点工作。全市以同安区为试点,已在莲花和马巷两镇成功举办2个培训班,并初见成效,调动了各区的培训教育积极性。由于试点工作成效初显,各区农业、劳动部门正采取措施,不断加大培训力度,以争取更多劳力顺利转移。



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