本报记者郎朗广州报道

　　对于广州的软件从业者来说，即将于11月20日实施的《进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》(下称《规定》)，无疑是一场“及时雨”。

　　根据《规定》，未来5年广州市将每年拨款1.5亿元设立软件产业发展资金，来扶持软件和动漫产业的发展。正如广州市市长张广宁今年3月的豪言，“广州要像抓汽车那样，抓软件产业的发展”。

　　广州市新闻出版和广播电视局局长范旭指出，目前李嘉诚旗下集团也有意投资20亿元在广州打造“动漫网络游戏基地”，广州市还计划在大学城建立动漫影视制作基地，再加上广州市与微软、印度塔塔等软件企业的深度合作，“广州的动漫产业布局即将完成”。

　　突破软肋

　　今年9月，印度萨蒂扬公司在广州天河软件园设立研发中心。难以想象，这竟然是第一家落户于这个以外向型经济著称的南国城市的外资软件企业。

　　记者了解到，广州目前软件企业已达1100多家，2005年实现技工贸总收入242亿元，软件产业综合实力位居国内前列，但广州市软件产业升级却面临着三大软肋———政策吸引力不够；规模企业太小，园区过于分散；国际化水平过低。

　　据了解，北京、大连、天津等地政府为扶持软件产业，均出台了非常具体的配套政策。特别是大连，已把软件产业作为未来的支柱产业来发展，在海外人才和企业引进、开拓国际市场、完善风险投资体系等方面，均出台了一系列行之有效的政策。

　　而记者在走访天河软件园一些企业时了解到，尽管软件园对软件企业提供了企业所得税“两免三减半”的优惠政策，但融资问题依然困扰民营软件企业———这些企业往往没有积累，缺少抵押物，因此很难获得银行贷款，难以迅速做大。

　　此外，广州软件企业的规模也普遍偏小，一般是几十人，大一点的也就几百人。这就造成了企业技术开发体系不完善，技术标准低，满足不了市场的需求。

　　在软件园建设方面，广州市大大小小的软件园已经有五六个，包括天河软件园、南沙资讯科技园、广东软件科学园、黄花岗信息园等，但管理上各自为政，星星之火并未形成燎原之势。

　　这些制约因素还造成了广州软件产业国际化水平的低下。2005年天河区软件产业出口创汇额仅为315万美元，在吸引外资企业方面更是落在北京、上海的后面。

　　产业升级

　　事实上，广州市已意识到软件和动漫产业的差距。2006年伊始，张广宁就带领团队前往印度“取经”，今年3月初考察归来后，就根据国家、省、市有关政策，制定了《关于加快软件和动漫产业发展的意见》和与之相配套的《规定》。

　　根据上述文件，广州市明确提出了“十一五”期间软件和动漫产业的发展目标。在产业规模方面，“十一五”期间，广州软件产业年均保持35%的增长速度，到2010年产值达到约1000亿元；在企业发展方面，骨干企业迅速壮大，到2010年全市软件企业总数超过2000家，其中年销售收入超亿元的企业超过40家，年销售收入超10亿元的企业达到10家。

　　天河软件园管委会企业管理处有关人士对记者表示，“随着引资的新优惠政策的出台，目前前来谈判的外资企业正在增加，印度塔塔、NIIT公司都有意进入。”

　　新规定的优惠政策中指出，国内外大型软件企业在广州设立总部、研究开发中心，投资总额超过3000万元的，按实际到位投资额6%奖励给其在广州所设立的公司(或中心)，最高不超过500万元。

　　其中微软是广州重点拉拢的企业。今年7月，广州市与微软(中国)有限公司签署合作谅解备忘录，决定建立战略合作关系。11月7日，微软全球CEO巴尔默再次访问广州，并与广州金鹏电子合资建立了“广州金微软件技术有限公司”。同时，广州市广播电视网络有限公司还与微软(中国)就网络电视试验合作达成了协议。

　　与微软的合作仅仅是个开始。记者从广东软件产业领导小组了解到，天河软件园目前已整合资源，成立“广东软件外包联盟”，该联盟将联合中印软件协会，规划广东软件外包发展之路。

　　广州市接下来将把相对分散的几个软件园区整合起来，并通过咨询和培训方式，将国外成熟开发机制和体系导入国内的软件公司中，使之成为广东软件外包大工厂的“生产车间”，以整体的实力承接外包项目。

　　在软件人才方面，新《规定》提出要在2010年前建立1-2个大型的示范性软件人才培养培训基地，引进3-5家国际知名培训机构，软件产业从业人员总数超过20万人。

　　广州的动漫产业也成为重点扶持项目。按照计划，广州网游动漫产业2010年产值将达到约70亿元，较目前的18亿元要有大幅提升。

　　目前，广州拥有30多家以网游动漫娱乐业为主营业务的软件企业，正在形成“研发在天河，生产在黄埔，体验、展示、销售市场在越秀”的产业结构布局。