本报记者王娜潍坊报道

　　创新增长

　　对环渤海经济圈而言，各地区尚处于勃兴发迹阶段，谁能抢先一小步就有可能在未来的竞争中夺得先机。

　　从潍坊市中心出发，驱车经滨海大道，穿越40多公里的盐碱滩涂便可与大海亲近了。

　　沿渤海湾，潍坊拥有143公里的海岸线，2000多平方公里的滨海平原，加上447平方公里的滩涂和1999平方公里的浅海，潍坊人正在构建一个现代化的滨海经济新区。

　　当下，对于潍坊来说，最为艰难的，是如何在山东半岛城市群中，甚至整个环渤海湾中脱颖而出。

　　1000亿投资

　　潍坊将融入环渤海的希望寄托于总体规划面积为285平方公里的滨海项目区，这个区域内所依托的正是可以直接用于项目建设的140多平方公里工矿用地。

　　2004年，潍坊市委、市政府决定启动新一轮北部沿海经济开发，同年成立了沿海经济开发领导小组及沿海开发办公室。2005年9月，潍坊特别召开全市沿海经济开发大会，出台《关于进一步加快沿海经济开发的决定》。

　　项目区在原省级开发区潍坊寒亭海化开发区的基础上新设立而成，规划面积100平方公里，起步区50平方公里，在投入达180亿元后，起步区已基本实现七通一平。当地媒体报道说，在婉拒掉数十家高污染等不合条件的投资后，项目区已成功招商30余亿元。

　　在潍坊市发改委副主任张树高看来，潍坊项目区恰恰拥有一片符合重化工业发展的“宝地”。张树高说，这在国家紧缩建设用地、沿海地区土地指标基本用完的背景下，潍坊的优势足够让人艳羡：潍北不占建设用地指标不用国家审批就可征用的非耕地多达314万亩。

　　潍坊市委书记张新起强调，这一地区的开发绝不仅是四个组团的问题，而是承载着潍坊未来一个时期的工业增量。潍坊希望，到2007年，整个北部沿海项目聚集区对全市工业的贡献率达到16%左右，到2010年达到25%左右，到2020年可以达到35%以上。

　　事实上，潍坊人还有一个更大的希望，在投入1000亿资金后，在渤海湾这片荒滩上崛起一座比现在潍坊还要大的滨海新城，成为一个真正的区域中心。

　　日韩落地

　　潍坊市政府打算在这片土地上，发展重化工产业集群，对接日韩重化工产业转移，形成新的经济增长点。

　　日韩和山东可谓“情投意合”。正如山东省对外贸易经济合作厅厅长周嘉宾所言，处于工业化初级阶段的山东，与发达国家和新兴工业化国家，在产业发展水平和产业结构上存在着一定的“梯度错位”空间，发展国际合作和承接产业转移具有很强互补性。

　　但国家发改委有关官员认为，环渤海与长三角和珠三角不同，从发展势态上，至少在“十一五”期间各省份都将埋头于自身的发展，就连天津也暂时无法承担区域辐射作用。这就意味着，在各省份尚且没有完全形成自身的比较优势之前，近期难免遭遇竞争。

　　就拿承接日韩产业转移来说，山东、天津、辽宁都具备明显的地缘优势。

　　天津滨海新区开发属国家级发展战略，优势不言自明；辽宁省也积极推动“五点一线”的沿海开发战略———重点开发开放锦州湾沿海经济区、营口沿海产业基地和大连长兴岛临港工业区、大连庄河花园口工业园区和黄海沿岸的丹东产业园区。规划中也将招商触角伸向日韩。而考虑到单个城市的竞争力，“五点一线”实际上是将沿海城市抱团往外推。

　　从山东省的规划来看，其所提出的建设半岛制造业基地的发展蓝图，是要力推位居胶东半岛的青岛、烟台、威海“小三角”的整合，参与中、日、韩“大三角”的融合。

　　但在北京大学环境学院周一星教授主持的《山东半岛城市群发展战略研究》中，周教授提出不同看法。他认为，青岛作为山东的龙头，其对于周边地区的带动主要不是通过第二产业而是第三产业来实现的。

　　由此看来，如果青岛把制造业，甚至重化工业摆在百业之首，绝非龙头之举。更为尖锐的观点是，青岛的当务之急不应该只是本身如何承接日韩产业转移，更重要的是如何为全省特别是半岛城市群中的其他城市承接产业转移，提供更多全面而优势的服务。

　　因此，对于潍坊来说，除了盯住日韩之外，还要准备把潍坊北部沿海项目聚集区列为天津滨海新区辐射区，更要充分利用与青岛一小时经济圈的优势承接其产业转移。

　　竞争中潜行

　　其实，即便在潍坊辖区内，滨海项目区也不是高枕无忧。

　　左右展望，2000多平方公里的滨海平原中已经容纳了四个开发区，分别是滨海项目区、寿光渤海精细化工产业区、海化重工业产业区和昌邑海天海洋化工产业区。四区共同形成“两线四区”的沿海开发战略。

　　按照《潍坊市沿海地区经济发展总体规划纲要》，潍坊进行滨海开发，当务之急就是要解决北部沿海地区目前分属于四个不同的行政(管理)单元，掠夺式的无序开发和自相竞争的局面，重点发展盐化工、石油化工、精细化工、机械制造、纺织服装、农产品加工六大产业。

　　滨海项目区招商局副局长范祥林说，对于滨海项目区而言，目前最大的招商竞争对手便是海化重工业产业区。

　　因为两区所规划的部分产业发展局部相同，都可以容纳以海洋化工、石油化工等重化工项目。相比之下，海化重工业产业区以发展多年的海化开发区为依托进行延展，已具备成熟的配套服务优势。

　　不同的是，海化重工业产业区，以山东海化集团为主体。滨海项目区则是完全由潍坊市政府主导。

　　参观滨海项目区，不由得为之感叹：尽管滨海项目区备受关注，但是每亩实际仅80万的投资项目散落在园区内，目前尚难成规模之势。

　　这一点也让项目区党委副书记黄成利最为头疼，滨海项目区内还没有一个足以支撑起整个产业链的“巨头”企业。他承认：“潍坊的确知名度不够，吸引力也不足。”

　　不过尽管如此，黄成利表示，项目区还是必须坚持严格的招商计划，宁可让土地暂时空着，也决不能让个别企业以“圈地”为目的进入。