●2003年，丰泽全区完成了“镇改街道、村(居)改社区”工作，并全面推行城市基层管理体制

　　● 丰泽农民不仅身份发生了变化，而且全面享受了市民待遇

　　●全区投入2亿多元，用于直接缩小城乡差别的道路、自来水管网等公共设施建设

　　●2004年，建设部授予丰泽区“中国人居环境范例奖”

　　记者述评

　　泉州很古老，公元711年就设郡建州。

　　泉州城市建设速度很慢，1000年前，泉州城市面积近3平方公里，千年后的上世纪90年代初，泉州建成区仅11平方公里。民间给泉州城市建设画像：南北一条街，东西两座塔，三个岗亭，四个办事处……

　　为撑大泉州，1997年，泉州市把惟一的区——鲤城区一分为三。

　　丰泽区应运而生。

　　8年前，记者站在丰泽区行政临时办公楼顶看泉州，西面是鲤城区，千年古塔下的闽南建筑，错落有致，开满全区的刺桐花，恰似给鲤城披上了红装；东面是丰泽区的管辖地，依稀可见稻苗相连，鸡犬相闻，农家炊烟腾云入雾。

　　两区如此泾渭分明。丰泽的路该怎么走？

　　8年风雨8年路，丰泽发生了三大嬗变：农村向城市转变，农民向市民转变，城市初步建成区向较具现代化标准的城市转变。

　　有人说，丰泽区诞生在城乡结合部，有人说，有城乡结合部才能诞生丰泽区。不管怎么说，农村占大头是丰泽的现实。1997年丰泽区统计数据显示，当年丰泽区农业人口占人口总数62.66%。

　　解决农民问题，促进传统农业向现代化农业和非农产业的转化，真正意义上解决农民贫困、粮食、土地、剩余劳动力转移和最终把农村变为城市、把农民变为市民是丰泽最根本的问题。

　　为此，一场城市化革命在丰泽区悄然拉开。

　　新舖社区的前身是新舖村。800多农民伴山而居。130多亩耕地和300多亩山地是全村农民的生命线。千年的实践证明，稀少而贫瘠的土地无法让他们摆脱生活窘困，但祖祖辈辈的传承和延续，他们乐于亲耕陇亩，并无怨无悔，一代又一代地这样生活着。

　　几年功夫，新舖人不再乐称自己是新舖村和村民了。取而代之是社区和市民。在社区参观，记者感到这个社区的生活环境、生活质量优于中等以上城市。13米宽的社区道路，两旁尽是花草树木；这里的居民建的、住的全是单家独院别墅式的房子，家家整洁明亮，家家鲜花盛开；社区中央，是社区办公楼，楼前楼后，高树垂绿，绿草如茵。楼的右边，是市民运动场地，50多件套不同标准健身器材布置其间；社区办公楼左边，是老年活动中心，探访其中，发现几十位老人活动得乐不知彼。离活动中心不远的地方是公德堂。社区党支部书记林志平带记者参观时介绍说，这里有个风俗，老人临近“千古”，一定要抬到祖屋的厅堂与亲人亲属惜别。因此，虽然社区多数人住上新房而不愿拆去旧房。1999年，社区建起这座公德堂，对全社区免费开放。这一做法，得到全社区群众的支持。100多座既占地又影响环境的老房旧屋全部拆除。趁热打铁，社区又在附近山上建起骨灰堂，引导社区群众改变葬俗习惯，同年起，全社区达到100%的火化率。

　　漫步到办公楼后面的灯光球场边，林志平触景生情地给记者介绍，镇改街道、村改社区，看上去只是字眼变化，而丰泽则不然，全区农民全变了模样：户口全变成居民，子女入学等所有的待遇与城里一模一样；林志平说，过去农民一谈最低生活保障标准，总是羡慕城里人。村改社区后，城里乡下的不同生活保障标准鸿沟填平了，广大农民终于可以轻装上阵一心一意谋发展了。广大农村得到更大的实惠是，农村建设一律按城市化建设的要求来建设，并享受城市建设的政策，区里要求，建设可以有快慢，可以分步实施，但必须一张图纸管到底，不能降低建设水平，杜绝昨天建今天拆、今天建明天拆的浪费现象。不仅建设，城市管理机制同时延伸到农村，林志平说，社区保证全天候干净整洁，因为，城里的保洁队伍延伸到社区每个角落，实行24小时保洁。他开玩笑说，过去干净不习惯，现在不干净不习惯了。现在的新舖，地干净了，房子干净了，人更干净了，他笑着说，多年来，新舖社区没有发生一起刑事案件，连治安案件都杜绝了！

　　谈群众收入，林志平没有正面回答，但他算账给记者听：过去社区490多个劳动力全拴在那几亩地上，现在，转移劳动力最少一半以上。他掰着指头算，全社区竟没有一个人单纯从事农业生产，农业收入占全部收入的份额少之又少。他又开玩笑说，家家户户能建那么高档房子，家家户户新房边全建上车库，几分地里哪能“长”出那么多钱呀！

　　这仅是丰泽区镇改街、村改居，农民变市民的一个缩影。

　　丰泽区辖有3个镇、4个街道和1个国营农场，新区组建后，丰泽立足农村向城市、农民向市民、城市初步建成区向较具现代化标准城市转变。先把12个“城中村”改制为居委会，接着把中心城区3个街道38个居委会按照地缘型为主的原则撤并为21个社区居委会，到2003年，全区完成“镇改街道、村(居)改社区”工作，并全面推行城市基层管理体制。

　　体制突破后，丰泽农民不仅身份发生变化，更重要的是，全面享受了市民待遇。记者在丰泽采访，不少群众给记者说了真话，改制前夕，多数人不以为然，甚至不少人认为，改不改无所谓，因为，换汤不换药。改后，发生的变化是群众所没料想到的。尤其是以下几方面的巨变：一是对原村民全部取消了“三提五统”、特产税等其他收费项目；二是水电费实行城乡同网同价；三是户口统一登记为居民户口；四是原有农村的最低生活保障标准由每月120元提高到城市现行标准的每月220元；五是环卫管理方式全部比照城市社区进行管理。六是全区统一就学标准。

　　改制后，全区投入2亿多元用于直接缩小城市与农村生产生活差别的道路、自来水管网、路灯、公厕、环境绿化等公共设施建设。危房拆除了，人畜不再混居了，水冲式厕所建成了，道路硬化了，路灯亮起来了，排污管道通起来了，专职保洁员进社区了。走进丰泽从农村改制而成的社区，到处是公园，到处是绿地，到处是文体活动场所，到处是健身小路。

　　2004年12月，建设部组织全国各地专家、学者对丰泽进行全面考察，充分肯定了丰泽区的做法，并授予丰泽区为“中国人居环境范例奖”。

　　丰泽“三变”虽还不是尽善尽美，但，丰泽区在追求中心城市的现代化的同时，没有忘记城市中还有农村和农民，更没有把协调城市与农村、市民与农民的关系简单化为资金反哺，而是把全区农村列入城市建设的大盘子，全方位考虑农村发展与城市发展同步，解决农村与城市、市民与农民的“两张皮”的问题。丰泽，财政并不宽裕，要用钱的地方很多，而他们把有限的资金用在农村改革上，高起点规划，高起点建设，有困难分步实施，但一张图纸管到底，避免了重复建设，让农民与市民一道，共享改革开放成果，让农民的下一代享受城市化教育，避免低素质教育延续的做法，正产生着越来越明显的积极的综合效应。

　　城市名片

　　丰泽区辖区内拥有国家级文物保护单位5个，省级文物保护单位4个、市级文物保护单位36个，以南戏、南音、南建筑、南少林、木偶戏、梨园戏为代表的历史文化遗产和大量的中外文化瑰宝蜚声海内外。

　　伊斯兰教圣墓 全国重点文物保护单位，被誉为“世界第三麦加圣地”。

　　清源山 是国家级重点风景名胜区，有“闽海蓬莱第一山”之美誉；清源山南麓的老君岩，是全国现存最早的道教石雕像。

　　“海丝文化” 辖区内后渚港(古刺桐港，宋元时期被誉为“东方第一大港”)是中国古代“海上丝绸之路”的起点，此外还有美山古码头、郑和下西洋的碑刻等重要“海丝”史迹，见证古刺桐港曾经有过的中外经贸文化交流的昌盛繁荣。

　　中国树脂工艺之乡 世界树脂工艺品约有36%产自丰泽，2001年丰泽区被评为“中国树脂工艺之乡”，2002年10月在丰泽区举办第四届全国特产文化节。

　　泉州南少林寺 中华传统武术中的宝贵遗产——南少林武术的发祥地，保存有始建于唐初的泉州少林千年古刹史迹。

　　“十一五”简述

　　“十一五”是丰泽区构建现代化科工贸文化旅游区的关键时期。区里提出以科学发展观统领经济社会发展全局，优先发展高新技术产业，优先发展现代服务业，优先发展教育，加快推进“三大转变”，强化中心城市的产业技术集聚、要素集散、文化凝聚、综合服务功能，打造泉州市的行政文化、商贸旅游、人才技术、信息金融等服务中心，全面建设现代化科工贸文化旅游区的发展构想

　　本报记者 吴 沿