——过去的五年，廊坊经济发展实现新跨越，经济总量迅速壮大。地区生产总值由2000年的368.8亿元增加到2005年的632.9亿元，年均增长12.1%；全社会固定资产投资五年累计完成1178亿元，年均增长17.5%。廊坊发展环境显著提升。坚持打基础、造环境，持续实施软硬环境建设工程。累计投资180多亿元，用于交通、供电、通信、环保、水利等基础设施建设。在全国中等城市中率先通过“ISO14001环境管理体系认证”，成为“ISO14000国家示范区”，获得“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市创建工作先进市”、“全国科技进步先进市”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”等一批国家级荣誉。廊坊人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”，注重民生。五年累计新增就业岗位12.5万个，下岗失业人员实现再就业2.79万人，城镇登记失业率保持在2%左右。加快构建大社保体系，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金积累达9亿元；住房公积金制度实现全覆盖，累计归集资金12.8亿元。弱势群体救助工作得到加强，困难群众的基本生活有了保障。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10152元和4621元，比“九五”末分别增长49.4%和29.8%。城乡居民人均居住面积分别增加5.3和4.5平方米。廊坊经济社会协调发展。坚持经济社会统筹，加快各项社会事业发展。人才工作得到加强，科技对经济的贡献率进一步提高，市生产力促进中心成为全省首家国家级示范中心。基础教育水平不断提高，职业教育发展加快，廊坊职业技术学院建成招生。各类文化设施建设投入力度加大，群众文化活动、基层文化建设、专业艺术工作水平提高，一批文艺作品获得国家级奖项。深入实施食品药品放心工程，人民群众饮食用药安全得到保障。全面推进公共卫生体系建设，重大传染病预防控制工作成效明显，抗击“非典”取得重大胜利，防控禽流感工作取得阶段性成果。消除了六个重大火灾隐患，安全生产工作成绩显著。社会稳定工作得到加强。

　　1.主要经济指标持续增长。全市地区生产总值增长13.1%；全部财政收入增长27.1%，其中地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长28%，其中城镇固定资产投资增长33.7%；规模以上工业增加值增长24.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.1%和6.5%。

　　2.大项目攻坚成果丰硕。全年共实施建设千万元以上项目827项，实际完成投资221亿元，争列省重点项目居全省第一。特别是总投资100亿元的华为北方生产基地、总投资30亿元的中兴北方生产基地、总投资1.2亿美元的利比玻璃、总投资5亿美元的成功(中国)大广场等一批立市立县项目落户廊坊，推动我市项目建设迈上了新台阶。

　　3.园区经济迅速成长。四个省级开发区实际利用外资占全市的92.7%。廊坊开发区设立出口加工区，成为我市对外开放的第一个国家级品牌。固安、永清等一批新工业园区围绕市场运作、高层次规划和招商机制创新，大胆探索并取得成功，吸引了一批项目落户，成为我市园区经济的新亮点。

　　4.金融支撑作用增强。金融机构本外币存款余额701.3亿元，比年初增加100.7亿元，同比多增30.6亿元；各项贷款余额391.6亿元，比年初增加57.4亿元，同比多增42.9亿元。建立京津廊票据自动清分系统，实现了京津廊同城结算，在全国首开了支票跨区域流通的先河。成功召开第二届经济金融合作恳谈会，赢得了域外金融机构的资金支持。包括英、德、日、韩等国在内的66家域外金融机构，对我市112家中小企业累放贷款105亿元。争取国家开发银行贷款29亿元，有力地支持了城市基础设施建设和县域经济发展。市农村信用社在全省率先直联大额支付系统，在改革中争取到中央银行专项票据16.5亿元。

　　5.高科技产业规模壮大。高新技术技工贸总收入达到182亿元，增长17.4%。以华为北方基地、世维光通讯、久智光电子等为代表的电子信息产业群，以量子高科、神威药业、杰希药业等为代表的生物医药产业群，以国瑞电子、鑫谷光电、晶日金刚石等为代表的新材料产业群正在形成。

　　6.主导产业发展迅速。中国电子百强前十名的华为、中兴落户廊坊，霸州胜芳被命名为中国金属玻璃家具产业基地，汽车零部件产业引进了世原精工、正兴车轮、柳伯安利活塞环等一批知名企业。会展旅游业，全年旅游收入和引进各类展会同比均翻了一番。举办了中国渔具、消防技术设备、石油天然气管道技术装备等一批顶级行业展会，以及20国财长会议(G·20)、京津冀—港澳台(3+3)旅游合作大会等一批国际性重要会议。

　　7.城建“十大工程”谋划启动。“十大工程”是廊坊建设“百年城市”的基础性工程，是实现市区“一年一变样、三年大变样”的总体谋划，涉及便民利民、城市环境、城市功能、城市经济等四个方面、10大项、54个子项，预计总投资92亿元。目前，龙河工业园区、综合市场改造、经济适用住房等建设工程都已开工，市区水系开发完成测量规划，其它工程都有了实质性进展。

　　8.“三农”工作进一步加强。落实粮食直补资金4066万元，农业税税率在2004年下调3个百分点基础上再降两个点。全市农业产业化经营率达到57%，汇福粮油、明慧养猪等4家企业跻身国家级龙头行列。全市完成造林33.6万亩。建成文明生态村500个。

　　9.改革开放成效明显。顺利完成12户国企改制，启动了县级政府机构改革、县乡财政体制改革、农村教育体制改革。华日家具和新奥安瑞科公司在香港联交所挂牌，霸州太阳能采暖公司成为全省首家在美国上市的民营科技企业。省“5·18”经贸洽谈会提升为东北亚暨环渤海国际商务节，中国农交会在市场化办会上迈出新步伐。全年引进内资88.1亿元，增长37.6%；实际利用外资2.64亿美元，增长18.8%。

　　10.社会进步进程加快。与京津科技合作不断深化，民营科技工作获九项国家级荣誉。提前两年在全省率先普及学前三年教育，北三县(市)和廊坊城区基本普及高中阶段教育，全市高中阶段适龄人口毛入学率提高9.5个百分点。市博物馆、体育健身中心等大型文化体育设施投入使用，一批社区健身工程建成。市疾病预防控制中心和紧急救援中心、8个县(市)疾病预防控制中心建设工程基本完工。“十件实事”和“民心工程”进一步落实，社会保障体系不断健全，全市养老、失业、医疗、工伤保险新增扩面7.7万人；帮助57个无井村近8万农民解决了吃水难；落实农村义务教育“两免一补”政策，解决了50067名贫困家庭学生“上学难”问题；建立健全了流动人口和房屋租赁管理机制；在华北地区率先达到城市交通一等管理水平。“六城联创”成绩显著，成功获得“国家环保模范城”和“国家园林城”荣誉称号，“全国绿化模范城”通过验收。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，关键是围绕打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，完成三大任务，做好十方面工作，确保“十一五”开好局、起好步。

　　完成三大任务：一是抓工业、上项目、招商引资，力促经济发展更快更好；二是创条件、造环境、提高效率，增强城市软实力；三是抓协调、补弱项、富民优先，建设和谐新廊坊。

　　做好十方面工作：

　　1.落实“两抓一上”，打造工业强市。

　　廊坊发展的主导在工业，出路在工业。落实“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”，重点是抓好六大产业(基地)、十大园区和三十个超5亿元大项目。着力推进以高新技术产业为主的制造业基地建设，培育知名品牌，打造知名企业。

　　培育六大产业，即电子信息、汽车摩托车零部件、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工和会展旅游产业，相应建设六大基地。

　　提升十大园区，即廊坊、燕郊、香河、霸州四个省级开发区，固安、永清、龙河三个工业区，大城摩配、文安胶合板两个科技园区和大厂民族工业园区。

　　谋划实施三十个超5亿元大项目，即开工建设固安移动平板显示基地、三河电厂二期、文安环保产业基地、霸州德利国际新能源示范基地等十个重点项目，新谋划二十个超5亿元大项目。

　　2.突出招商实效，推进“招商引资突破年”。

　　做大总量、调优增量，重点在工业，出路在开放。着眼于以大开发促大开放，以大招商促大突破，营造全员招商氛围，全面提升招商实效，确定2006年为“招商引资突破年”。

　　造浓招商氛围。树立招商引资是“第一政绩”、“第一能力”的观念，使之成为每个县(市、区)、每个部门的硬任务，言必说招商，行必抓招商，形成大密度招商、大力度招商、全员招商的浓厚氛围。

　　突出定向招商。组织开展“十百万千”活动，即举办十项重大招商活动、组织百团出访招商、拜访和接待万名客商、签约千个项目。各县(市、区)、各园区根据自身实际，瞄准重点领域、主攻区域，形成连绵不断地强势冲击。年内组织珠三角、长三角、港、台、欧、美、韩等专项招商活动。

　　创新招商方式。强化市场化招商，按照国际通行做法，委托专业机构招商，提高项目成功率；强化产业招商，重点组织好电子信息、汽车零部件等产业招商活动；强化以商引商，用优越的投资环境增强现有客商对廊坊的信心；强化企业招商，动员组织各类企业外出招商，对其新增招商项目和销售收入给予政策优惠。

　　强化责任机制。出台《廊坊市关于进一步加强招商引资工作的意见》，对各级各部门实施项目招商目标责任制，把招商责任具体到每个单位、传递到每个人，明确招商引资的目标和任务，按季度通报招商引资完成情况，全年发布排行榜，对做出突出贡献的集体和个人实施重奖。

　　3.依托主导产业和工业园区，集中精力上项目。

　　围绕推动项目总量和质量双提升，突出“四抓”，在建项目抓重点，谋划项目抓产业，保障项目抓机制，承载项目抓园区。

　　在建项目抓重点。加快128个投资超亿元重点项目建设进度，确保早开工、早投产、早见效。对华为北方生产基地、中兴北方生产基地、固安移动平板显示基地、成功(中国)大广场等一批投资10亿元以上重大项目，实行市级领导负责制，逢山开路，遇水架桥，全力确保。

　　谋划项目抓产业。围绕主导产业，盯住国内外业内知名企业，谋划实施一批超5亿元大项目。围绕华为北方生产基地等立市立县项目，狠抓配套引进，培育项目群，拉长产业链。积极争列一批省重点项目。不断充实各级项目库，确保项目接连不断，后劲充足。

　　保障项目抓机制。继续组织项目拉练，发挥北京、天津、石家庄三个项目办事处的作用，提高投资项目服务中心的运行效率，建立重点项目目标管理责任制。加大项目前期工作投入，市本级新增1000万元。对列入省重点计划的项目，实行“五定”责任制，即定单位、定投资、定工期、定人员、定奖惩，层层抓落实、步步见脚印。

　　承载项目抓园区。提升对园区工作的认识，不断加大园区开发力度，下大力解决好观念不新、机制陈旧、规划水平低等突出问题。重点是“四个提升”：提升园区开发水平。廊坊开发区加快扩区步伐，争取成为国家级开发区；廊坊出口加工区加快规划建设，年底通过国家验收，实现封关运行；燕郊集中精力开发韩国工业园，年内打好基础、形成规模；固安、永清乘势而上，努力实现项目建设新突破；龙河工业园借鉴先进园区的新理念，高起点起步、高水平建设；香河按一流水准建设新园区，启动基础设施，争取引入项目。提升园区规划水平。各园区根据自己的实际情况，聘请国内外高水平专业机构对各园区规划进行修订完善。提升园区服务水平。进一步完善功能配套，在招商前期、创业注册、吸引措施、人才技术支持、投资融资等相关领域更新政策、创新服务。提升园区基础设施水平。市向县一级转贷5亿元国家开发银行贷款，集中用于园区基础设施建设。各县(市、区)广辟资金渠道，鼓励有条件的企业参与园区建设管理。

　　4.加快主导产业发展，增强产业支撑力。

　　围绕六大产业，在理顺体制、搞好规划、抓好配套上下功夫。成立产业发展局，谋划产业发展，加强协调指导。分别建立产业推进领导小组，市级领导负责，做到一个产业一套人马、一个规划，一抓到底。出台廊坊市产业发展规划，制定六大产业具体规划，采取有效措施，延长产业链条，壮大产业集群。

　　建立完善自主创新体系，推动主导产业升级。重点抓好“三个强化”：强化创新主体，推动企业技术开发中心建设，力争1—2家进入省级以上重点实验室管理序列。强化创新体系，依托京津和驻廊高校院所，以清华科技园、中科院产业基地等为载体，加快关键技术的引进吸收和再创新，构建开放式区域创新体系。强化创新平台，以制造业信息化技术推广中心、生产力促进中心等为载体，为中小企业提供共性技术服务；以燕郊和廊坊高新区创业中心等为载体，加快高科技成果转化、孵化；以科技创业投资公司为载体，撬动域外资本向廊坊聚集。力争通过三年努力，建成一批销售收入超百亿的产业集群。

　　5.打造品牌城市，增强城市软实力。

　　打造实力廊坊，既要增强城市的综合经济硬实力，也要增强以城市环境、城市文化、城市品牌为代表的软实力。在当今世界的城市竞争中，软实力尤为重要，它反映一个城市的核心竞争力，决定着一个城市长远的发展后劲。着眼于增强对项目资金人才的吸引力，促进主导产业发展，增强城市软实力，当前主要做好五个方面工作，即优化软、硬两个环境，富集金融、人力两种资本，加强城市营销。

　　硬环境：以城乡基础设施建设为重点，全力抓好五项建设。

　　市区“十大工程”建设。以打造“百年城市”为理念，以建设精品工程为目标，集全市之力推进“十大工程”建设，进一步提升中心城市功能。按照“三年大变样”总体要求，2006年“十大工程”全面启动，确保一批工程竣工。年内开工建设阳光政务中心、人民公园升级改造、市体育场、路网完善提升等29个子项目。其中10条道路、6个市场等21个子项目竣工，龙河工业园区和万庄新城区建设取得初步成效，人民公园中国农交会前向市民免费开放。

　　软环境：以改善政务环境、提高服务水平、降低商务成本为核心，提升廊坊软实力。

　　提高政府办事效率。把行政审批中心建成方便市民的政务超市、企业发展的服务中心、投资环境国际化的展示平台。审批项目再精简，服务效率再提高。建立大项目“绿色通道”，由发改委及国土、环保、规划、建设等部门联合办公，及时解决大项目申报建设中的各种问题。成立项目代理服务中心，对投资项目立项、审批、办证、缴费等各类事项，全程代办，直通服务。建立完善行政信息平台，整合相关信息，各类行政决策事项、非涉密文件及时向社会公布，实现资源共享。

　　强化行政效能监察。成立市效能监察投诉中心、民营企业投诉受理中心。对行政效能投诉，逐件登记查办，限时办复。开展明查暗访，对不作为和乱作为现象据实查处。

　　清理整治罚没收费。规范罚没收费行为，严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”管理，坚持不下达罚款指标和零返还政策，执法经费由财政全额划拨。全年罚没收费总额力争明显下降。努力把廊坊建成京津冀地区收费项目最少、标准最低的城市。

　　6.坚持富民优先，激活民营经济。

　　民营经济是廊坊的富民经济、主流经济。贯彻落实中央《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，坚持外抓招商、内抓民营，培育全员招商、全民创业的浓厚氛围，让民众的创造力、民企的扩张力、民资的爆发力最大限度地释放出来。力争民营经济营业收入增长18%以上，上缴税金增长16%以上。

　　7.大力发展农村经济，建设社会主义新农村。

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以创建文明生态村为载体，扎实推进社会主义新农村建设。

　　创建文明生态村。以壮大集体经济为基础，以发展农村经济和增加农民收入为主线，按照“环城式、组团式、连线式”模式，创新机制，梯次推进。争取年内再建成400个文明生态村。

　　加大对农村的扶持力度。实现由“少取”到“多予、放活”的转变，加大财政支农力度，安排新农村建设专项资金4000万元，重点抓好农村“路、水、保、养、医、学”六项工程。继续实施村村通油路工程，新修油路328公里，新增通油路村298个，实现村村通油路目标。实施人畜饮水安全工程，自来水普及率达到85%，解决60个村、4.2万人的饮水困难，3—5年全面解决人畜安全饮水问题。实施农村社会保障工程，全面启动农村最低生活保障，出台《廊坊市农村最低生活保障实施细则》，总结试点经验，努力实现全覆盖；完善失地农民社会保险办法，切实解决好失地农民的生活保障问题。实施农村“五保户”集中供养工程，加快农村养老院建设，在全省率先实现半数以上“五保户”集中供养。实施农村医疗惠民工程，抓好城乡医疗救助工作，出台《医疗救助实施意见》，实现操作规程、资金使用的规范化、合理化；完善三河新型农村合作医疗运行机制，全面启动霸州、香河新型农村合作医疗试点；完成20所乡镇卫生院改扩建，积极建设达标村卫生室。实施农村义务教育“控辍保学”工程，开展社会捐资助学和孤残儿童救助活动，认真落实“两免一补”，确保不让一名学生因贫困失学；推进农村中小学危房改造，三河、广阳、香河、霸州、文安今年全部消除现存D级危房。

　　8.深化各项改革，推动体制机制创新。

　　深化改革是加快发展的动力，制度创新是增强实力的源泉。借鉴先进地区经验，大胆探索，重点在六个领域实现突破。

　　打好国企改革攻坚战，理顺国有资产监管体制，积极推进社会事业和公用事业改革，鼓励企业上市。

　　9.以人为本，推进“和谐廊坊”建设。

　　更加注重社会事业发展，更加注重社会公平和安全稳定，更加注重生态环保建设，深入建设“和谐廊坊”。

　　加快各项社会事业发展，深入实施“民心工程”，狠抓安全生产和社会稳定，加强生态环境保护。

　　10.加强政府自身建设，不断提高行政能力。

　　按照为民、务实、清廉的要求，提高行政能力和管理水平。

　　提高驾驭市场经济的能力，提高抓落实的能力，提高依法行政能力，提高廉洁行政能力。