按照省委、省政府提出的太原要实现率先发展的要求，太原市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，作出了建设创新型城市的战略部署，力求通过思想理念创新、科学技术创新、体制机制创新、发展环境创新、文化氛围创新，把太原经济社会发展提高到一个新水平。对于太原市而言，要以科学发展为主题，以自主创新为灵魂，抓住机遇，乘势而上，就必须发挥自身优势，从产业结构调整入手，构建城市发展的全新模式，在定位、功能、布局等方面形成全新的思路，以一座省会中心城市、承东启西重要城市、历史文化著名城市的雄健姿态，以立足山西、面向海内外的博大胸怀，为社会主义现代化建设作出积极的贡献，发挥太原市服务全省、影响全国、吸引世界的作用。

　　一、构建现代商务中心，服务全省

　　构建城市商务中心是工业化中期推动城市转型，完善城市功能，快速提高城市竞争力的有效途径；也是太原市落实科学发展观，实施率先发展战略，建设创新型城市的重要突破口。

　　太原市作为山西的省会城市和政治、经济、文化中心，实现率先发展就是要引领全省产业结构调整、城市转型和经济社会发展。服务业的发展方向代表了产业结构演化走向、城市转型方向和经济社会发展趋势，大力促进服务业的发展就实现了太原市的率先发展。一方面，商务中心以其显著的集聚效应、辐射功能，成为发展服务业，尤其是发展现代服务业的重要方式。另一方面，商务中心建设着眼于太原市过去服务全省功能不足的弱点，直击要害，将成为太原市面向全省，发挥龙头和枢纽作用的有效载体。

　　商务中心是太原市提升竞争力的引擎。在日益激烈的市场竞争和区域竞争中，商务环境、商务功能越来越成为城市竞争力的核心要素。在中国城市蓝皮书公布的城市竞争力指标体系中，涉及到商务环境和商务功能的指标占到总指标的较大比重。而在该蓝皮书进行的全国城市竞争力排名中，太原市与国内其它城市有较大的差距。商务中心建设就是要解决这些制约太原市加快发展的问题，采取新思路新举措有力促进城市竞争力的提升。

　　将太原市建设成为山西省的现代商务中心，就是要通过集聚众多的国内外知名企业，发挥企业战略策划和生产经营决策中枢的作用，实现对全省经济运行的控制和影响，使太原市成为全省经济的“调度中心”和管理中心；通过吸引国内外金融保险机构，加快资本市场建设，加速信息的流通，汇集各级各类高素质人才，使太原成为全省各种经济资源和生产要素的集散地；通过提高公共服务效率和水平，提升商品流通市场档次，加速生产要素市场发展，培育市场主体，提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务，降低企业市场运营成本，使太原市成为全省的商业中心、信息中心和中介服务中心，构筑服务山西经济社会发展的有效服务体系；通过建设现代化的会展中心、图书馆、展览馆、博物馆、五星级宾馆、影剧院等基础设施，举办大型国际会议、展览与文化活动，使太原市成为全省的对外交流中心。

　　一是以“晋商银行”建设为龙头，以五大国有银行和保险公司为支柱，以民生、光大等民营银行和保险公司为辅助，以各级各类证券营业部为依托，将太原市建设成为山西的金融中心。加快城市商业银行改制步伐，依托晋商品牌，尽快组建成立晋商银行，引领金融中心建设。加大对山西资本市场扶持力度，实现资本市场上规模，上档次。优化投资环境，吸引中信银行、福建兴业银行等民营银行、证券公司、保险公司落户太原，促进民间金融发展。鼓励各类金融机构根据山西特点开展业务创新、经营创新，引导山西民间资本流向，为山西经济社会发展服务。

　　二是以燕莎、华宇、贵都等大型商厦，沃尔玛、美特好等大型现代化超市等为龙头，将太原市建设成为多业态并存、分工明确、高效运转的山西商业中心。2005年太原市社会消费品零售总额占全省社会消费品零售总额将近30%，太原市几乎拥有了全部的商业业态。要通过合理规划太原市的商贸区，形成布局合理、商业业态分工明确、高效运转的商业体系，扩大太原市商业的辐射力和吸引力。

　　三是以国贸、世贸等为核心，吸引国内外、省内外知名企业进驻太原，使太原市成为知名企业的集聚地，构建太原市的“CBD”(中心商务区)。随着太原市“西进南移、北展东扩”战略的实施，太原市的行政中心将逐步向南转移。北起府东街，南至长风街的区域内包含了以柳巷为中心的老商贸中心和以长风街、亲贤街为中心的城南新商贸中心，集中了太原市近60%的金融机构、写字楼、大型商厦。这为太原市CBD建设提供了很好的基础，可以借鉴国内外CBD建设的经验和教训，以国贸大厦、世贸大厦为双中心，吸引国内外、省内外知名企业进驻，为太原市CBD建设准备条件。

　　四是以会计、咨询、培训、法律、评估、租赁、认证等业务为骨干，大力发展太原市的中介服务业，使太原市成为山西经济社会发展的中介服务中心。中介服务是经济发展的润滑剂，是现代商务中心区别于商业中心的重要特征之一。太原市建设现代商务中心必须加快中介服务业的发展，尤其是直接服务于新型能源与工业基地的咨询、培训、法律、评估、租赁、会计、认证等应该成为太原市中介服务产业发展的重点，使太原市成为全省各类中介服务机构的集散地。

　　五是以信息网络基础设施建设为基础，加快电子政务和电子商务进程，构建高水平的信息中心。信息化建设是现代商务中心的要件之一，也是未来经济社会发展的趋势。无论是信息网络基础设施条件，还是电子政务、电子商务水平，太原市都有较大差距。太原市建设现代商务中心就必须以信息基础设施建设为重点，大幅度提高宽带、光缆覆盖面，加快电子政务进程，促进电子商务发展，使太原市成为山西的信息中心。

　　六是以山西会展中心、五星级酒店建设为龙头，展览馆、图书馆、博物馆、各级各类宾馆酒店为支撑，将太原市建设成为山西的对外交流中心。充分发挥太原作为全省中心城市的作用，通过开展各种大型会展活动、文化活动和招商活动，凝聚人气，扩大交流，吸引国内外知名商务机构进驻太原，使太原成为山西对外开放和经济社会发展的中心舞台与亮丽窗口。

　　二、构建黄河中游区域物流中心，影响全国

　　在现代经济中，现代物流业被称作新世纪的“黄金产业”，作为一种新型服务业，现代物流业具有很强的产业关联度和带动效应，从交通运输到仓储包装，从工业农业到信息金融，从物流企业到消费者，再到税收、海关等政府管理部门，它几乎涵盖了一、二、三产的所有领域和部门。因此，它对一个区域经济发展的影响，无论在广度还是深度上都可以说是前所未有的。从企业来看，现代物流业的发展可以降低企业的运行成本，提高区域物流资源配置效率，是企业的“第三利润源泉”；从产业来看，现代物流业的发展可以形成新的产业形态，提升区域内产业间的协调度和与区域外产业的联系度，促进一、二产业的优化升级，协调三大产业的发展，提升区域产业的整体发展水平和竞争力；从区域经济来看，现代物流业的发展能促进以城市为中心的区域市场的形成和发展，进而促进以城市为中心的区域经济体的形成，有效整合区域内的资源，提高经济增长的质量，提升区域经济的整体实力和竞争力。此外，现代物流业的发展对促进全社会就业水平的提高，改善区域投资环境等方面也明显的促进作用。

　　太原市地处黄河中游，中华腹地，发展现代服务业有着得天独厚的优势。就地理区位讲，太原地处环渤海经济圈、中原经济圈和大西北开发区的交汇处，是三大经济区域物流、信息流交流的中心节点。随着我国北方经济的崛起，太原作为区域物流中心的地位将日益凸现。就全国经济发展的格局讲，太原地处我国中部腹地，在全国经济格局中起着沟通南北、联动东西的重要作用，是我国能源、原材料由西向东输送通道上的中心城市，也是我国产业由东向西梯度转移的重要传递中心，还是我国经济南北沟通的主要中心城市。特殊的区位特点为太原发展现代物流业提供了条件。以现代交通体系为支撑，以现代信息技术为平台，把太原建成黄河中游的现代物流中心，通过现代物流业的发展，提升和带动相关产业发展，促进新型产业形态的形成，将成为实现城市经济整体实力和综合竞争力提高的一条重要途径。

　　首先，发展现代物流业，有利于太原区域中心城市地位的提升，促进太原率先发展。在现代经济中，一个城市的竞争力，不取决于拥有多少产业，能生产多少产品，而取决于产业的竞争力，产品的流通力。现代物流业通过对各种物流要素的优化组合和合理配置，能有效提高物流活动的效率，实现物流各个环节的价值增值，进而提升产业和产品的竞争力。在现代城市经济中，现代物流已成为重要的支柱产业和新的经济增长点。因此，抓住机遇，加快现代物流业的发展，不仅有利于太原的率先发展，而且将有利于太原中心城市地位的提升。

　　其次，发展现代物流业，有利于新型能源和工业基地的建设，提升全省经济的整体实力和竞争力。现代物流业是改善区域性资源结构失衡的重要途径，也是区域经济发展的关键环节。山西是全国的能源原材料基地，也是我国重要的制造业基地，以煤炭为主体的能源、以有色金属为主体的原材料普遍存在着物流成本比重高的特点。发展现代物流业，降低能源原材料等商品的流通成本，对提升我省传统产业的竞争力、促进传统产业新型化，实现经济高效运行将起到重要的作用。由此可见，把太原建成黄河中游的现代物流中心，是推进全省经济结构的战略性调整和经济增长方式转变的必需，也是促进全省经济持续快速健康增长的必然选择。

　　再次，发展现代物流业，有利于承接东部产业转移，促进全省经济结构的优化和升级。在我国产业转移由东南沿海地区向广大的中西部地区转移，给中部地区的崛起带来了机遇。然而一个产业能否成功转移、能否扎根并成长起来，一个地区的投资环境非常重要，如果投资环境不好，产业不会向这个地区转移，即使是转移过来，也难以生根发芽。而交通是否便捷、信息是否畅通，也就是物流产业是否完善和配套是构成一个地区投资环境的重要因素。对于山西而言，一方面是产业转移，一方面是国际、国内市场的开拓，这其中的一进一出都与物流业的发展息息相关，没有物流产业的发展就不会有产业转移和市场开拓。太原作为山西的省会城市，其物流业发展的如何，可以说直接关系到这座城市在中西部地区，乃至全国经济社会发展中的地位和影响。

　　现代物流是经济、社会发展，信息交换，资源整合，交通便捷，服务优质等因素的有机结合，它的发展关系到一个地方的经济活跃程度和经济发展速度。就太原市来讲，要建成黄河中游的现代物流中心，就必须依托区位优势和比较优势，以现代化、规范化和专业化为标准，以综合交通运输体系和信息网络平台为支撑，以现代物流企业为载体，以体制创新和技术装备现代化为手段，构建多层次、符合市场经济规律的社会化、专业化现代物流体系。以“资源型”物流为核心，以日用消费品、生产资料消费品和农产品等物流为重点，形成汇集公路交通、铁路集装箱运输、航空货运、城市配送等多种功能于一身的核心型物流枢纽城市。一是加强交通基础设施建设，构建以太原为中心的发射状通道。即以太原市为中心点，以石太高速铁路和太中银铁路建设为主轴线，以京津唐、中原都市群、西安开发区、陕北开发区、呼包开发区为指向，以高速公路为放射轴的交通走廊，成为由内向外辐射和由外向内集聚的发展通道。二是加快信息网络基础设施建设。按适度超前的原则，提升网络带宽和技术水平，形成适应信息发展需要的高速率、大容量、高可靠性和灵活的基础传输网。三是合理布局物流基地，完善物流综合运输网络。形成适应现代物流业发展需要的安全、快速、便捷的现代化运输网络，增强太原的辐射功能。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式。四是推动工业企业创新贸易组织方式，进入跨国公司的全球分销体系，建立国际营销网络。加快构建产业损害预警机制，反倾销反补贴及保障措施机制和贸易争端解决机制。五是围绕煤炭、冶炼、特色农业等本地优势产业发展现代服务业，包括农业服务业、金融服务业、保险服务业和咨询服务业。

　　三、构建“华夏文明看山西”旅游中心，吸引世界

　　近年来，随着文化强省战略的不断实施，“华夏文明看山西”已经成为一个重要的文化品牌，产生着越来越大的影响。作为山西的省会城市，太原在率先发展中，要落实省委、省政府关于推进经济结构调整，把文化旅游产业发展为全省支柱产业的战略部署，必须有新思路、新亮点。要充分发挥太原的区位优势、文化资源优势，以“华夏文明看山西”为主题，吸引省内外、境内外的眼光，特别是要抓住2008年北京奥运会这一重大机遇，让全世界更多的人来到太原，来到山西，感受华夏文明，体验中华文化。

　　太原在华夏文明的形成与发展中具有十分重要的地位。特别是在中国文化中具有象征意义和代表性意义的文化概念的形成与太原都有着十分重要的关系。如尧曾都于唐，史称唐尧，而唐地即太原；“汉”、“唐”既是中国发展历史中两个极为重要的时代，也是中华文明具有象征性意义的文化符号。汉代最为兴盛的“文景之治”启始于汉文帝。而汉文帝刘恒曾被封为代王，在太原生活了16年之久。太原也是唐朝的“龙兴之地”。李渊、李世民父子誓师晋阳，开启了唐朝的大门。太原作为唐之“北都”、“北京”，是唐代最为重要的城市和边防重地。太原是军事要冲，历来为兵家必争之地；是商业中心，商家贸易的重镇，特别在明清时期，成为晋商活动的中心地带。太原也是民族交融的重要地区。中华各民族的融合，以及中华民族的形成与太原有着至为重要的关系。在太原出现了王氏、张氏、赵氏等中华民族中的重要姓氏。太原以及历史上不同时期的以太原为中心的行政区划中涌现出了王维、罗贯中、傅山等许多具有代表性意义的文化名人。太原有着十分丰富的古代建筑遗存，如古晋阳城、晋祠、崇善寺、纯阳宫、窦大夫祠、永祚寺、天龙山石窟以及王郭村娄睿墓壁画、王家峰徐显秀墓壁画等。太原的自然景观如晋阳湖、迎泽湖、文瀛湖、汾河、天龙山、崛山围山等山水相间，秀丽迷人。太原拥有许多革命文化纪念地，如国民师范旧址、中共太原支部旧址、八路军代表处旧址、孙中山先生演讲处、高君宇故居等。从交通条件看，太原空港已成为2008年北京奥运会备降机场。由太原至全省任何一个地级市所在地均可在三个小时内到达，高速公路遍布东南西北。铁路除南北同蒲线、石太线、太焦线外，太原至中卫、银川的专线也在前不久开工。太原的东部与北京、天津、石家庄由高速公路相接，南部与焦作、郑州、洛阳相连，西部与西安、延安等地相通，北部与呼和浩特、包头、张家口等重镇相邻，可以说四通八达，接幽燕，控中原，通秦蜀，连漠原，真正是“表里山河，山右首区。际山枕水，华夏名都”。把太原建设成为体现“华夏文明看山西”主题的文化旅游中心，以吸引世界的眼光，具有得天独厚的历史、文化、自然和交通条件。

　　一是建立一个中心，即太原“华夏文明看山西”文化旅游信息服务中心。该中心既是各种旅游信息的资源枢纽，又是具有行政功能的协调机构。作为信息枢纽，首先要掌握太原市及全省的旅游资源，如景点、线路、游客服务包括吃、住、行、玩、购和医疗、安全、权益维护等相关信息，及时为游客提供咨询服务。其次要为游客在山西境内与周边省旅游衔接提供准确便利的信息服务。再次要为游客提供离开山西的出境服务。作为协调机构，主要是要为游客解决实际困难，如介绍旅游线路、旅行社；购买车票、机票；介绍住宿、购物场所；协调旅游、公安、文化、医疗、交通等部门为游客解决旅行中遇到的问题，维护游客权益。

　　二是建立两个园区，即太原“华夏文明看山西”研究展示园区和太原文化产业园区。前者以晋祠博物馆为中心，联合山西省考古研究所、山西省古建研究所、山西大学历史人文学院等机构，吸纳有关历史文化研究、创作机构，形成集研究、创作、展示等于一体的文化园区，以聚集高素质的强势文化人才，形成体现山西特色的强势学科，提升太原的文化品位和文化创新能力。后者要在高新产业园区建设文化产业园区，加快文化产业的发展。特别要吸引具有高新技术的文化产品创作生产机构，在数字化开发、影视制作、动漫生产、文物信息复制等方面形成竞争优势。通过产业开发提升太原产业结构，形成太原市的强势文化产业。

　　三是建立三个旅游品牌基地。一为民俗文化基地，集中提供太原及周边地区的民间民俗文化产品，强调游客的参与性。主要包括各种民间艺术如剪纸、锣鼓、面塑；民俗文化如婚嫁、社火和各类节庆日的民俗；名吃特产，如各种面食、头脑、醋、酒、葡萄等，注重保护目前仅存的大南门、国师街等地的民居。二为民族艺术基地，借鉴丽江《丽水金沙》、桂林的《印象·刘三姐》、北京《北京之夜》等成功范例，集中展示山西民歌、民舞、民情。三为历史文化基地，以山西博物院、山西艺术博物馆、山西民俗博物馆、中国煤炭博物馆、山西古代壁画博物馆为主，扩建改陈国民师范旧址、赵树理旧居等一批中小型博物馆，开发并新建晋阳古城博物馆，新建晋商博物馆、地质博物馆、戏曲博物馆等，整合各种企业、事业组织和民间博物馆、纪念馆，形成展示山西历史文化的文化传承体系。

　　四是兴建五大文化建筑。在改造湖滨会堂等一批现有影剧院、会场的基础上，新建并州音乐厅、改建青年宫剧场、工人文化宫，与省文物局合建三晋艺术馆。通过新建与改建，提升文化场馆的服务层次、服务质量，提升太原的会展水平。

　　五是新建与改建五大文化广场。在太原古城五门新建与改建适合开展群众文化活动的文化广场，即原承恩门广场(今五一广场)、迎泽门广场、拱极门广场、镇武门广场和迎晖门广场。

　　六是建立六大古建筑文化景区。太原建城2500余年，文化遗存丰富，遭受的破坏也十分严重。要依托太原目前存留的古建筑，进行开发、恢复、重建，形成六大古建筑文化景区。其中包括晋祠古建筑文化景区(晋祠、天龙山石窟、龙山石窟)；双塔寺古建筑文化景区；崇善寺古建筑文化景区(包括崇善寺、文庙、山西大学堂旧址)；文瀛湖景区(包括纯阳宫、文瀛湖以及可能恢复的贡院、宁化府)；鼓楼景区；督军府景区。这六处古建筑景区经过保护、开发和重建，分别体现了太原历史文化特色的不同侧面，如儒教文化、道教文化、佛教文化和从晋开国以来的历史文化，不仅具有极高的历史文化价值，同时也具有极高的文化旅游价值，对提升太原市的文化吸引力，展示“华夏文明看山西”的主题，具有十分重要的意义。

　　发布单位:太原市政府办公厅