积极转变职能 努力争创人民满意机关

　　2005年，廊坊市物价局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的奋斗目标，进一步转变观念、转变职能、转变方式、转变作风，努力服务企业、服务基层、服务群众，做了大量卓有成效的工作，得到了社会各界的好评，多次受到市委、市政府领导的表扬。全局有2人受到省人事厅、省物价局表彰，人事科被评为先进集体。年终，市局被省物价局评为全省先进集体、队伍建设先进单位。

　　紧紧围绕全市经济发展大局，努力优化发展环境，促进经济发展

　　优化经济发展环境，运用价格杠杆促进经济发展是物价工作的根本出发点和落脚点。围绕市委、市政府确定的“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的奋斗目标，全年重点抓了以下几项工作：

　　进一步加强市场价格监测，为经济平稳快速发展创造一个良好环境。2005年，全市物价部门从维护市场稳定，促进经济快速健康发展的大局出发，以高度的政治责任感，加强市场价格监测，特别是加强了对粮油、肉蛋菜、公用事业等居民基本生活必需品，煤炭、油品、钢材等重要能源原材料，化肥、农药、农膜等农业生产资料和涉农收费的跟踪监测，对倾向性、苗头性问题，做到早发现、早预警、早报告，及时为政府决策提供了可靠的依据。进一步完善了《廊坊市关于应对价格异常波动维护市场物价稳定的应急工作预案》，制定了《廊坊市价格监测目录》，确定了以食品、日用工业品、农资和医疗用品四大类138个品种为重点监测对象，明确专人进行重点监测和跟踪监测，及时上报价格变动情况，从而保证了市场价格的基本稳定。

　　充分发挥价格杠杆作用，促进经济发展。价格改革涉及千家万户，因此在工作中必须努力做到价格改革惠及普通百姓。按照这个指导思想，在对市区供热价格进行调整时，全部按照法定程序，通过召开座谈会、听证会，广泛征求社会各界的意见和建议，然后再进行调整。积极运用价格杠杆促进城镇基础设施建设推动社会进步：一是以收费批文质押形式帮助香河县污水处理厂申请国债资金，解决了企业建设资金问题。二是及时批复永清县环卫服务收费。三是制定并批复了我市医疗垃圾处置收费标准，解决了困扰我市多年的医疗垃圾污染的难题。

　　进一步规范市场价格秩序，优化发展环境。一是从源头上对收费政策进行了全面清理。先后4次取消、降低行政审批收费项目及标准，共涉及44个部门143项收费项目及标准，为企业和群众减轻负担近5500万元。对全市涉农收费项目进行了清理和规范，将现行的农村教育收费、结婚登记、农村建房等8大类28项标准进行了公布。与市农业局一起制定了《廊坊市农民负担监督卡》，发放到农民手中。二是强化监督检查。日常检查常抓不懈，在认真抓好重大节日期间和重大活动的市场价格监督的同时，认真组织好专项检查，先后在全市范围内组织开展了涉农价格和收费、教育、成品油、明码标价等专项检查，维护了各方面的合法权益，减少了价格违法案件的发生，促进了市场经济的健康发展。三是充分发挥12358价格举报电话作用，认真受理价格举报，及时查处举报案件。全年共接到群众价格举报和来信来访997件，办结率达到97.89%，基本做到事事有着落，件件有回音。

　　进一步加强市场价格监管，维护群众利益。一是突出了品牌效应。把价格公示制度作为品牌工程来抓，为全市所有村街重新制作更换了涉农价费公示牌，充实更新了公示内容，受到广大农民群众的欢迎。2005年以来通过向小区派驻价格监督员、聘请义务价格监督员、定期进行检查、召开座谈会等形式，加强对社区价格的监督。目前，全市所有规模小区都实行了收费公示制度，群众明明白白消费，社区价费矛盾明显减少，促进了和谐社区的建设。二是进一步完善价格社会监督体系。按照“政府组织、企业参与、消费者评价、社会监督”的宗旨，自2003年以来，开展了以“价格(收费)诚信单位”评比为主要内容的价格诚信创建活动，在1000多家参评企业中评选出52家市级“价格(收费)诚信单位”，在廊坊日报进行公示，受到企业好评。

　　认真解决社会反映强烈的价格和收费热点问题。把“看不起病”、“上不起学”、“住不起房”这些热点问题作为工作重点，并认真加以解决。在解决“看不起病”问题上，全面落实《全国医疗服务价格项目规范》和省有关文件精神，严格规范各项收费；坚决执行“住院患者一日清单”制度和收费公示制度，让患者清楚各项收费；解决了各种重复收费、超范围收费、超标准收费等问题。在解决“上不起学”问题上，严格贯彻落实“一费制”，在“一费制”以外，不准再向学生收取其他任何费用。实行公示制，向学生家长发放教育收费明白卡，增强教育收费政策的透明度。目前，全市90%以上的学校都实行了教育收费公示制度。在解决“住不起房”的问题上，规范房价，制止价外收费。要求全市商品房销售价格必须实行明码标价，严格禁止在标价之外收取任何费用。对建筑材料如钢材、水泥、砂石料等实行周监测、月分析制度，特别是确定了三家房地产开发公司为房地产价格信息监测点，及时掌握市场动态，及时反馈商品房销售价格信息。充分发挥“企业缴费登记卡”和《企业缴费手册》的作用，严禁对企业乱收费。出台了《廊坊市居民住宅小区物业服务等级标准和基本价格》，使物业收费标准与服务质量相挂钩，化解了物业公司与业主之间的矛盾。

　　积极转变职能，价格服务水平进一步提高。一是价格信息服务工作进一步加强。2005年，进一步拓展价格服务领域，积极筹建京津廊价格监测信息交换平台，实现“三地”市场价格和进出口商品价格网上动态查询，提高了价格信息服务能力。经过近一年的精心筹备，去年12月19日-20日在廊坊召开京津廊物价局长联席会议，北京发改委、天津物价局及京津所属8个县区、廊坊10个县(市、区)物价局长参加会议，并签订《京津廊价格监测与信息交流合作协议》，京津廊信息合作与交流机制正式启动，为我市经济尽快融入京津搭建价格平台。二是价格成本监审和价格鉴证工作效果明显，已经成为服务经济的重要手段。三是加强宣传，扩大影响。加大了价格工作信息的反馈力度，积极向市委、市政府报送各种工作信息，向各新闻媒体反馈工作动态。全年信息报送量和刊载率在市直党委系统、市政府系统均名列前茅。

　　加强党风廉政建设，全面提升物价工作水平

　　抓好党风廉政建设和反腐败工作摆上党组的重要议事日程，一把手负总责，层层签定了党风廉政建设责任书和责任状。同时对党风廉政建设和反腐败工作进行了目标分解，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。积极开展“阳光价格”系列活动，接受社会监督；定期对调定价单位和被查单位实行回访制度。通过实施监督，使歪风邪气无隙可乘。认真推进机关效能建设和行政机关权力公开透明运行工作。市委、市政府把市物价局定为全市推行行政机关权力公开透明运行试点部门。为使这项工作确实达到预期效果，为在全市推广积累经验，在赴邯郸参观学习的基础上，认真开展自查自纠和建章立制工作，建立了一整套行政权力公开透明和管理人员自我约束机制，在办理业务时做到“门好进、脸好看、事好办”。物价部门的工作作风得到了进一步改进，办事效率、服务质量明显提高。

　　以人为本，努力争创人民满意机关

　　一是强化教育。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓政治学习，提高机关干部理论水平和政治素质；狠抓宗旨教育，端正机关干部的价值观；狠抓业务培训，邀请专家、学者讲授《公务员法》的相关知识，介绍国家宏观经济形势。组织全系统股级以上干部进行相关业务的培训。这样，不仅提高了干部职工的业务素质和技能，而且还为加快职能转变和改进价费管理方式，打下了坚实的基础。

　　二是强化管理。进一步明确“全局性、基础性、创新性、服务性”机关工作方针，制定和完善了党组会议制度、机关工作规则、公务员行为规范等，理顺内部管理职能。为激发干部职工干事创业的热情，使机关管理步入规范化、制度化、科学化轨道，去年初制定了全员岗位责任制，明确了工作目标任务考核办法，落实了工作职责，有效地约束了工作中的随意性和自由散漫现象，促进了各项工作的争先创优。

　　加强班子自身建设,不断增强基层组织的战斗力

　　一年来，在领导班子建设上突出“六种能力”培养，工作方式方法上注重“四个关系”。强化班子成员的发展意识、创新意识、责任意识，不断提高班子的凝聚力、创造力和战斗力，促进各项工作的顺利开展。注重培养“六种能力”，即：提高学习思辨能力，提高总揽全局的能力，提高综合创新能力，提高知人善任能力，提高协调运筹能力，提高拒腐防变的能力；处理好“四个关系”，一是处理好大与小的关系，即大局与小局的关系，大权与小权的关系，大事和小事的关系。二是处理好内与外的关系，既重视内部管理，又不忽视外部协调。三是处理好远与近的关系，远抓谋划、近抓落实。四是处理好原则性与灵活性的关系。领导班子成员对待下属和干部职工做到宽以待人，在小事小情上防微杜渐，在大事大非、廉政建设等问题上，旗帜鲜明、立场坚定，坚决抵制歪风邪气，不搞变通，使本部门工作作风得到了进一步改进。

　　把握四个原则 全力做好今年物价工作

　　为全面落实全市“两会”提出的“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”，加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的奋斗目标和全市经济工作会议精神，2006年全市物价系统将继续发挥职能作用，积极稳妥推进价格改革，适时适度疏导价格矛盾，大力整顿规范价格秩序，不断提高监管水平，努力保持价格总水平基本稳定，为优化经济发展环境保驾护航。

　　一、紧紧围绕党和政府的中心任务开展物价工作。物价工作是经济工作的重要组成部分。只有在思想上、政治上、行动上与党委、政府保持高度一致，紧紧围绕党委和政府中心任务开展工作，始终服从和服务于经济发展全局，物价部门职能作用才能得到充分发挥，才能取得党委和政府的重视和支持，才能不断开创物价工作新局面，为经济发展做出新的贡献。当前全市物价系统必须紧紧围绕“两抓一上”大力优化经济发展环境，这是工作的重中之重。

　　二、把维护人民群众根本利益作为物价工作的基本出发点。物价工作大到宏观调控，小到百姓的日常生活，都与百姓的利益息息相关。因此，物价工作在任何时候、任何情况下，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点。要不断增强服务意识，带着对人民群众的浓厚感情去想问题、做事情。从群众最关心、最现实的利益管起、抓起，以实际行动体现物价部门执政为民、代表最广大人民群众根本利益的形象。

　　三、正确处理好改革力度与群众承受能力的关系。深化价格改革，理顺价格关系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，是政府进行宏观调控的重要手段之一。政府从国民经济的宏观大局出发，各项改革措施具有前瞻性,特别是今年要进行的资源性价格改革。如何正确处理好改革力度与群众承受能力的关系，是当前物价部门不可回避的问题。为此，要把妥善处理、协调好政府与群众的利益关系作为一项重点工作来抓。一方面，必须落实好政府的各项改革措施；另一方面，还要充分考虑群众的承受能力，特别是要保护好弱势群体的利益，协调处理好各方利益关系，确保价格改革顺利实施，让政府放心，群众满意。

　　四、进一步突出品牌效应。今后要继续抓好品牌效应，不断巩固完善提高，赋予其新的内涵和生命力，使各项工作常抓常新，真正成为构建和谐社会的民心工程。同时还要不断创新品牌。2006年全市物价系统将全力打造“四个品牌”。一是打造价格诚信品牌。大力倡导明码标价，尤其是明码实价，选择部分窗口行业、重点单位，逐步提高明码标价覆盖面和普及率，建立价格诚信信息记录公布制度，实现与社会信用体系的对接；继续开展价格诚信单位评选活动，加强正面引导，树立诚信典型，提高创建活动的社会知名度和公众认知度。二是打造“价格服务”品牌。在全市范围内开展“价格服务年”活动，建立收费“阳光渠道”，把价格服务延伸到农户、企业、学校、医院、商场、景区等领域。三是打造京津廊价格信息监测品牌。去年，初步建立了京津廊价格监测交流机制，在此基础上，大力拓展覆盖面及服务范围，制定和完善京津廊价格监测交流的相关制度，并采取多种形式加强我市与国家发改委、北京、天津和周边市区及各县(市区)之间的交流，力争在今年上半年全面实现京津廊及周边地区的价格信息资源的实时共享，更好地为企业，为群众服务。四是打造“12358”价格举报品牌。进一步落实价格举报工作的接待、受理、办理、答复、复查、复核等各项规章制度，完善市、县两级物价局长接听举报电话制度，做到即受即办、快速查处，逐步建立快速查处机制。

　　职能简介

　　廊坊市物价局是廊坊市人民政府的价格主管部门。依据国家价格法律、法规、规定，对全市的商品价格和服务收费进行管理、调控、监督检查和服务。其主要工作职责是：

　　一、研究提出全市价格总水平年度调控计划和中长期调控目标；监测、预测全市价格总水平及其结构变动趋势，提出调控意见和建议。

　　二、研究提出价格(收费)改革的年度、中长期计划及调整方案；对国家和省出台的价格(收费)改革方案及时组织实施。

　　三、对省委托实行政府定价或政府指导价的商品价格实行管理；对市场调节的商品和服务价格实行间接调控。

　　四、管理国家机关收费、公益事业收费、公用事业收费、中介服务收费和重要的经营性收费。

　　五、负责市场物价变化情况监测，建立价格资料数据库，分析预测价格变动趋势。向省局和市委、市政府反映物价方面的重要情况，为政府实施宏观调控提供决策依据；向企业发布价格信息、提供咨询服。

　　六、依据有关价格法律、法规、规章，组织全市商品和服务价格(收费)的监督检查，查处违法行为，受理对价格(收费)违法行为的举报，对价格(收费)申诉案件进行复议和裁决。

　　七、负责重要工业品和农产品成本调查工作，审核汇总全市重要工业品、农产品的成本、收益情况，分析主要农产品及有关工业品供求变化和价格趋势，对重要商品和服务价格进行成本监审，为政府宏观调控和制定价格政策提供依据。

　　八、管理全市价格认证和复核裁定工作，对经济鉴证类中介机构和司法鉴定机构收费行为进行管理和指导。

　　九、指导、监督各县(市、区)物价管理部门的价格和收费管理工作；指导企业用好市场调节商品价格的定价权；指导行业组织价格自律工作。

　　十、承办市政府交办的其他事项。