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“我们要把大鹏半岛建设成为国际知名的休闲度假胜地，建成中国的‘巴厘岛’！”
2月23日下午，《深圳市东部滨海地区规划实施策略研究》(以下简称《策略研究》)专家研讨会在深圳市规划局召开。来自国内以及香港等地的近10名专家(包括规划、旅游发展、环境保护、经济研究等领域)，对深圳要把大鹏半岛建设成为具有国际水准的生态型旅游度假区的规划表示赞赏。
度假区总面积172平方公里
《策略研究》中所称的深圳市东部滨海地区，是指东临大亚湾与惠州接壤、西抱大鹏湾、包括龙岗区葵涌、大鹏、南澳三个办事处(即大鹏半岛)。《策略研究》提出，深圳东部滨海地区的发展目标是“以山海为特色、具有国际标准的生态型滨海旅游度假胜地。”结合现状发展情况和远景发展目标，该地区发展可以划分成两个主体部分：在东部滨海外围地区(葵涌)以发展清洁能源、高新技术研发、旅游产业等为主导；在东部滨海核心区(主要包括大鹏和南澳)设立“大鹏半岛旅游度假区”以发展休闲度假、观光旅游、商务会议为主导，并将其建设成为具有较高国际知名度、对国际游客有较高吸引力、品位和档次较高的生态型滨海旅游度假区。“大鹏半岛旅游度假区”的具体范围为：由官湖南侧起，经迭福山隧道入口，沿盐坝高速线(规划线形)南侧向东至大亚湾核电站西边界线，总面积172平方公里。
满足中高收入阶层休闲度假需求
《策略研究》提出，“大鹏半岛旅游度假区”的市场定位是：首先是要满足深圳市及周边珠三角地区中高收入阶层休闲度假需求，同时也应该考虑来深旅游的香港游客、国内游客等中高端和中端市场，更要注重到访香港的外国游客等高端国际市场。且随着知名度的提升，其市场定位和开发档次应越来越高。据了解，2003年东部滨海地区接待国内游客197.5万人次(深圳本地和珠三角地区占85%)，根据麦肯锡公司预测，2015年左右大鹏半岛个人休闲旅游市场可以达到430万人次/年、商务会议市场可以达20万人次/年。
建议开通南澳旅游口岸
《策略研究》认为：“高标准的基础设施是建设高档次旅游度假区的必要条件，这也是目前大鹏半岛开发中最薄弱的环节。”因此，《策略研究》建议强化交通设施，尽快开通南澳一线旅游口岸，为大鹏半岛旅游区提供海上对外交通路线；建设道路，包括盐坝高速公路B段的建设以及葵鹏路、南西路、坪西路大鹏至新大段(按照景观型城市道路修建)；建立葵涌客运站和公交枢纽站，将葵涌作为建设陆路交通的枢纽。此外，《策略研究》还提议在大鹏半岛修建高标准的污水处理设施、给水设施及完整的垃圾处理系统。
高档投资运营商是招商引资重点对象
《策略研究》透露，在大鹏半岛旅游度假区开发问题上，可以通过项目特许经营、股份合作经营、整体租赁经营等多种方式，分阶段向市场推出可市场化运作的旅游资源，进一步丰富旅游产品，扩大大鹏半岛旅游品牌的影响力。同时，还可以通过引入国际著名的休闲度假设施开发运营品牌和旗舰型的旅游项目来提高开发与管理的水准与档次。因此，国际知名的高档投资运营商(而不是单纯的运营商)是招商引资的重点对象，如地中海俱乐部(Club Med)、万豪国际集团(JW MARRIOTT)、新加坡政府投资公司、美国汉斯地产、先得坊产业有限公司、香格里拉(Shangri-La)、莱福仕(Raffles)、新鸿基、和记黄埔、太古地产等。
下沙旅游度假示范区近期启动
深圳市规划局有关专家表示，由于基础设施的缺乏和处于维护生态系统的需要，大鹏半岛开发必须进行审慎的开发，坚决杜绝遍地开花。因此需要集中精力先在条件成熟的地区进行试点性质的开发，为下一步旅游开发积累经验、建立示范性效应非常重要。
《策略研究》建议，将下沙作为近期启动的旅游度假示范区，在引入知名品牌的开发运营商进行整体开发、旅游发展优惠政策、基础设施建设、旧村整体搬迁与改造等方面发挥示范作用。
八大行动措施
《深圳市东部滨海地区规划实施策略研究》明确提出了“把大鹏半岛建设成为具有国际水准的生态型旅游度假区”的目标，并对东部滨海地区未来发展的组织机构、生态保护、土地整合、产业调整、旅游开发、居民发展、区域合作及设施建设等方面提出了策略建议和行动计划。
为了使东部滨海地区发展思路更为清晰，良好的自然生态与景观资源价值得到充分保护与利用，有必要使本地区发展目标更加具体和清晰化。该项研究提出了东部滨海地区发展的八大战略。分别是：实施国际化发展战略，提升发展的目标与定位；实施分级保护战略，树立“大鹏半岛”的整体形象；实施集中管理战略，实现开发建设的统筹协调；实施分步开发战略，促进片区建设的有序推进；实施品牌带动战略，提高整体发展的水平和档次；实施深港合作战略，提升旅游发展的竞争力；实施共同发展战略，保障原居民的发展权益；实施可持续发展战略，夯实未来发展的环境基础。
该项研究同时提出了八大行动措施，立即着手做好相应的前期准备与计划安排，切实推动东部滨海地区发展上一个新台阶。这八大措施包括设立大鹏半岛旅游度假区、建立旅游区管理与开发常设机构、主动寻求深港旅游合作、高效整合土地资源、多渠道兼顾本地居民利益、强制治理生态环境、加快建设基础设施、大力推进旅游业发展等。
相关链接
大鹏半岛建国际旅游区 冀深港合作开发
深圳市东部滨海地区，是指东临大亚湾与惠州接壤、西抱大鹏湾、包括龙岗区葵涌、大鹏、南澳三个办事处(即大鹏半岛)。本地区总面积295平方公里，海岸线总长120多公里。2004年，葵涌、大鹏、南澳三街道办实现地区生产总值242.6亿元，税收21.48亿元；总人口16.28万人，其中户籍人口2.28万人。目前以村镇形态为主导，总建设用地18.62平方公里，占规划总用地面积的6.30%，剩余可建设用地约24平方公里。建设用地类型以村民住宅(5.5平方公里)、工业用地(3.4平方公里)、行政及商业设施(2.0平方公里)为主。
(深圳新闻网)
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