提速提质 优质服务

　　文安县工商局立足“壮县强市富民”，努力深化职能，打造无障碍、零距离、人性化服务通道。一是实行了首问责任人制度，对咨询或办事的群众，第一位接待人全程负责引导、帮办。二是全面推行了“一审一核”、一次告知、当场登记、限时办结制度，使企业避免了无谓的“上下跑、左右转”。三是广泛开展“四种服务”：预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务，切实做到了“畅通、疏通、沟通”。四是注册大厅改造为低柜台、透明式格局，安装了电子显示屏，准备了示范文本、明白卡，提供休息椅、饮水机，消除了工商干部与群众之间的“高度差、距离感”。五是以守法户、龙头企业、优质产品企业作为重点，全力扶优促强，全局确定了60余家企业，定人、定期进行走访、帮扶。

　　去年7月的一天，股东肖、李二人来到文安县工商局注册大厅，申请注册一家公司。提出因业务需要，希望当天发照。但当时正遇全城停电，无法办理业务。主管人员决定特事特办，他们放弃晚间休息，加班帮助申请人准备材料，办理登记。当把执照送到申请人手中时，已然夜深人静。事后，肖某等人专程送来锦旗表达谢意。

　　北京一客商芦某，听说文安国营农场开发有商机，前来考察。该局领导闻讯后，主动派人介入，提供详尽的政策、法规咨询，指导其选定投资项目，并特事特办，及时核发了营业执照，为项目顺利运作铺平道路。芦某动情地说：“你们的服务态度、办事效率，让我们外来投资人吃了定心丸”。

　　一系列举措，使各项服务全面提速提质。2005年，新发展个体工商户3400余户、私营企业188家，企业开业登记平均用时2.3个工作日，6成以上的申请人当天就领到营业执照。支持企业争创省级著名商标4件、廊坊市知名商标28件。

　　全力构建“一会两站”维权网

　　文安县工商局、消费者协会依托乡镇(管区)设立了20个消协分会，在373个村、5个农场和9家企业建起“两站”(消费者投诉站和12315联络站)。一年来，努力发挥指导推动职能，加强“一会两站”建设，积极服务消费大众，社会影响日渐扩大。

　　坚持不懈抓好规范化建设。该局积极协调县、乡政府和有关部门，完善“一会两站”硬件设施。“两站”全部按“六个一”(一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏)的标准建设，做到了有统一标志，有组织机构，有兼职站长和工作人员，有完善的工作制度，有受理咨询和调解消费纠纷的记录。其次，下大力开展业务培训。县消协对各分会人员进行培训，分会负责村级“两站”人员培训。已组织40余场，受训人员1600多人次。局领导经常深入“一会两站”，走访督导，帮助完善制度，针对问题，以案说法，传经送宝。三是大力推进“两站”延伸。已经建起9家企业“两站”和1家学校“两站”，维权网络进一步完善，与企业及消费者的沟通更快捷。

　　多措并举引导消费。“一会两站”针对消费者知识不足、自护能力不强的实际，积极进行宣传引导。一是提供咨询服务、发放材料，解疑释惑。举办集中宣传40多次，制作各类展牌180块，通过电视台等媒体进行专题报道10余篇。二是梳理投诉热点，找准苗头，有针对性地预警消费。先后发出《节目消费应注意食品安全》《警惕“义诊”骗局》等12期警示信息，通过互联网、电视台、镇村广播站进行宣传。三是紧紧围绕农资和食品两大焦点，编印3000余本《护农手册》和《食品安全手册》，被群众亲切地称为“贴心工具书”。

　　尽心尽力维权解忧。张某在县城一报摊买报纸，因摊主无钱找零与之发生争吵，投诉到城区消协分会。主管人员迅速到场，控制住局面。详细调查了事件经过，依据《消费者权益保护法》，指出摊主的言行侵害了消费者的正当权益。经过耐心调解，摊主主动拆借零钱向张某售予报纸，避免了一起纠纷的激化。

　　去年5月，文安镇刘某抢墒播种下13亩棉花。可是，等到出苗期，看到的却是大面积腐烂的棉芽。刘某心急如焚，到本村“两站”反映情况。“两站”负责人立即调查，在县消协的指导下，认定棉种经销方未提供产品使用说明书，对应注意事项没有明确警示，以致播种时连日低温，影响到发芽。经过反复细致地调解，刘某改种其他作物，经营者免费提供籽种并承担工时费。保证了棉农利益不受伤。

　　消费者黄某逛集市，顺便到一处医摊拔牙，坏牙拔除后血流不止，家人连忙送其到医院，并找到“两站”求助。“两站”负责人经调查，发现该牙医不具备任何手续。在调解过程中予以严厉批评，在法律的震慑下，牙医支付了黄某的治疗费用，并赔偿损失130元。“两站”还协同工商机关将非法行医者当场取缔。

　　截至目前，全县“一会两站”解决各类消费纠纷130余起，为消费者挽回损失16万元，被广大消费者誉为“家门口的保护神”。

　　保护知识产权见实效

　　去年11月，江苏三笑集团派人到文安县工商局，举报一企业生产的杀虫剂仿冒其“睡的香”注册商标。根据线索，执法人员迅速调查，认定了该企业的商标侵权事实。依据《商标法》及其《实施条例》，责令停止侵权行为并处罚款，维护了三笑公司的合法权益。

　　文安县工商局高度重视保护商标专用权，结合辖区实际，制定了方案，确定每年的工作重点和整治目标，做到强化组织领导。成立专项行动领导小组，召开集中整治动员会，局长亲自部署，主管副局长靠前指挥、定期督导。强化监管责任。确定塑料加工、化妆品生产等重点区域，以综合批发市场、品牌专营店为重点部位，将每片、每户的监管责任细分到人。强化预警防范。结合市场巡查深入宣传商标权的重要意义和侵权的危害，引导企业商家“严自律、守本分”。强化联合维权。进一步密切与县内著名商标企业和国内名牌企业的联系，及时沟通信息，做到“企业主动防侵权、接到举报快查处”。

　　全局查处商标案件17起，涉案商品有化妆品、机油桶、饮用水等，标值7.8万元。与企业联合办案5起，有力维护了“长城”、“303”、“三笑”等知名商标的权益。

　　效能建设、行风建设创佳绩

　　文安县工商局以“提速、提质、为人民、促发展”为总体目标，创新举措，完善机制，全面推进机关效能和系统行风建设，树立了勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

　　健全规章制度。制订了《机关效能绩效考核制度》、《机关效能绩效考核记分办法》。对工作人员的每项工作进行科学的记录，公正、合理的评定全年业绩。同时出台实施了《一次性告知制度》、《AB岗工作制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《失职追究制度》、《违诺责任追究制度》、《机关政务公示制度》、《岗位责任制度》等九项效能工作制度。实现了以制度规范行为，以制度管人管事。

　　强化日常监察。围绕”案费证照”等重点部位、关键环节，组织专项监察小组，不定期深入各科室、分局，检查“六五禁令”和机关效能纪律落实情况，及时解决办事拖拉、态度生硬、仪表不整等问题。开展了10多次明查暗访、8次专项监察，对清理无照、办理12315分派案件等情况开展动态性监察，有效保障了各项纪律、制度的落实。

　　深化政务公开。在全系统开展了行政权力公开透明运行工作，原原本本地公示每项对外业务的条件、程序、结果，全程阳光操作。出台了《关于严格规范执法程序的规定》，成立了案件核审小组，每起案件都由案件定审小组集体研究、定性处理。有效遏制了有法不依、越权办案、执法随意现象。

　　加强社会监督。从社会各界聘请监督员170多名，建立了多层次、全方位的监督网络。积极开展了“倾听呼声、服务群众、走访千户企业”问卷调查活动，窗口科室、所有基层分局全部开展了面向管理服务对象述职述廉活动，敞开心扉、开诚布公地征求意见和建议。发放《问卷调查表》1500多份，征集意见和建议30余条，逐项进行梳理，制定并落实了整改措施。

　　广泛宣传展示。努力开辟渠道，加大宣传力度，在市以上报刊、电台、电视台、网站等媒体刊发稿件50余篇，在文安电视台开播了《红盾天地》电视专栏，有效提升了工商局的知名度、美誉度。

　　2005年，该局行风建设呈现社会赞誉多、表彰奖励多、无诉讼、无违纪的良好局面，多次受到县委、县政府表扬，获得民主评议第一名的佳绩。

　　“红盾护农”卓有成效

　　文安县工商局站在落实党的“三农”政策高度，采取务实举措，加强农资监管，保护农民权益。

　　加大力度宣传引导。在县“两台”发布通告，宣传政策法规，发动群众参与、经营者自律。在各村街、主要市场张贴标语、悬挂横幅，使群众出门能受到警示、购买农资前想到维权。三是充分发挥“一会两站”作用，编印了3000本《一会两站护农手册》，介绍化肥、种子、农药基本知识以及假冒伪劣识别方法，受到农民特别是菜农、果农的普遍欢迎，被称为“放心手册”。

　　突出重点，严格整治。该局积极开展“两项清理”：清理农资经营主体。各分局对辖区农资经营业户进行拉网式摸底排查，逐户登记，将负责人、经营品种、经营方式、进货渠道等如实备案，全面地掌握区域间农资市场主体的情况。清理农资虚假广告，重点监测电视台、农资批发企业发布的广告。发现虚假宣传和夸大产品功效的现象，依法立案查处。严厉打击“三类违法”：打击无证无照的经营户，查处打击掺杂使假、以次充好、经营失效变质商品的违法行为，打击无任何手续、随买随卖、走村串乡的农资游商。12315设专人值班，在农忙季节全天候接听群众投诉。公开9部举报电话，对涉及农资的投诉和违法线索，在第一时间立案，并优先解决、优先处理。

　　着眼治本，建立长效机制。一是督促农资经营主体建立健全“两账两票、一卡一书”(进销货台账、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书)制度，全县农资经营户中，90%以上推行了上述内部管理制度。二是切实发挥农资购销协会组织自我教育、自我规范、自我发展的职能，推动诚信守法，与30多家经营户签订了商品质量责任状。三是开展农资企业信用分类监管。全面收集农资经营户的各类信息，对不同等级的经营者采取不同的监管措施。每个乡镇选树一家诚信企业，通过媒体广泛宣传，发挥典型示范导向作用。有效促进了监管责任的落实和经营者的自律。

　　一年来，全局查处农资违法案件27起，涉案物品标值9.5万元，解决农资投诉12件，为农民挽回经济损失7万元，被国家工商总局命名为“2005红盾护农行动先进单位”。

　　当好“五员”扶促项目建设

　　文安县工商局树立大局观念，强化服务意识，围绕县域经济发展思路，主动为项目建设搭桥，为经济发展铺路。

　　当好“宣传员”。广辟宣传途径，引导企业摒弃“小富即安、小绩则满”心态，树立“大手笔、大发展、大跨越”理念。二是当好“服务员”。全面实施一次告知、当场登记、限时办结、上门办公等便民举措，提供最优最快的注册登记服务。充分运用抵押物登记职能支持企业融资。三是当好“信息员”。积极提供产业政策、市场预警及法律法规信息，帮助投资人科学选项、理性避险。四是当好“协调员”。对市、县重点项目主动联络，领导带队走访，多方协调解决经营中的问题。五是当好“守卫员”。开展信用分类监管，处罚失信、警示违规、激励诚信，营造公平竞争的市场环境。2005年以来，扶持发展规模型民营企业1300多家，其中注册资本500万元以上的55家，列入市、县重点项目的11家。提供信息服务50多条，帮助企业融资近3亿元。

　　开展五项行动 营造放心市场

　　2005年，文安县工商局紧紧围绕群众反映的热点、焦点问题，精心组织了五大专项执法行动，整顿和规范市场秩序成效显著。警示、纠正违规业户120余户，查处经济违法案件280余起，涉案商品主要有食品、电线、农资、化妆品、文具等。

　　“查食品，保安全”。文安县工商局把维护流通领域食品安全作为监管“第一要务”。一是严把市场主体准入关，对食品加工、销售主体进行全面摸底、逐户核查，严格前置审批，取缔无照经营。二是加强源头监管。以15类食品为重点，继续推进商品准入制度，要求经营者在进货环节查验商品质量、查验“两个主体”、记好“两本账”。春节、“五一”、中秋、“十一”等节假日期间，组织开展大规模的集中整治；先后开展了清查含“苏丹红”食品、清查奶制品、月饼市场整治等多次专项行动，立案查处、无照经营、销售劣质食品户65家，查获总标值3万余元的劣质、过期、不合格食品。端掉劣质饮料加工点1个。三是加强宣传预警。充分发挥12315系统及“一会两站”的职能，及时收集食品领域的动态信息，开展食品安全宣传。

　　“查农资、保增收”。印制了包括常用农资辨别知识等内容的小册子3000本，免费发放农户。县局、分局联手，对涉农商品经营户全面摸底、拉网检查。查处无照经营12户，查扣失效种子36公斤、违禁鼠药23包和标值12万元的“三无”农机具配件。解决农资投诉6件，为农民挽回经济损失7万元。

　　“查商标、保名牌”。突出“三个重点”：重点检查商场、超市、批发市场、专卖店等，查处假冒知名商品商标标识、包装装潢的行为；重点规范塑料制品、化妆品和印刷企业，查处商标印制、使用中的违法行为；重点与驰名商标、著名商标企业建立联系，联手维权。查处商标违法案件14起，端掉造假窝点3处。

　　“查虚假广告，保公平”。以媒体广告、户外广告、印刷品广告为重点，加强监测，严查违法。目前，已检查广告经营单位20家、商业广告90余条，查处了个别广告经营单位夸大药品疗效和以消费者、患者名义推荐药品的违法案件。

　　“查文化市场、保健康”。联手公安、文化、电信等部门，对营业性网吧进行经常检查，营造出“黑网吧”无法生存的严打态势。检查流通领域的出版物，查剿涉黄涉暴、“口袋书”、政治性非法出版物等。开展了校园周边秩序整治行动。取缔违法网吧37家，收缴非法书刊、音像制品160多盒(册)，有效净化了全县文化市场，受到群众特别是学生家长的欢迎。

　　来源：《廊坊日报》