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区域发展新格局“十一五” 五城构建成都经济区

http://www.sina.net 2006年01月12日 10:04 成都政府门户网站

  省十届人大四次会议即将于1月15日在锦江大礼堂开幕,会期预计6天。除每次人代会议上将听取的人大常委会工作报告、“一府两院”报告、计划和财政报告等之外,审查、批准我省“十一五”规划纲要将是今年省人代会的“重头戏”。

  十二易其稿

  规划纲要(草案)出炉

  据了解,从2004年3月开始至今,“十一五”规划纲要经历了前期研究、框架起草、《纲要(草案)》起草三个阶段。据不完全统计,从提出基本思路研究到草案起草的过程中,共召开各种会议30多次,收到各方面意见和建议1500多条,形成与“十一五”规划有关的各种材料达150多万字,《纲要(草案)》文本已十二易其稿。

  “十一五”期间的四川将呈现怎样的发展面貌?《纲要(草案)》显示,“建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”将成为我省“十一五”的奋斗目标。《纲要(草案)》还提出,“十一五”期间,全省生产总值年均增长9%左右,到2010年超过12000亿元,人均生产总值达14000元;城镇化率达40%左右,初步形成成都平原、川南、川东北三个各具特色的城市群;城镇人均可支配收入达到11000元,农民人均纯收入达到3900元。

  九大任务

  “十一五”建设有突破

  《纲要(草案)》的第二篇到第十篇,分别阐述了“十一五”期间我省经济社会发展的九大任务——建设社会主义新农村;实施工业强省战略;全面繁荣服务业;加强基础设施建设;促进区域协调发展;构建生态四川;实施科教兴川和人才强省战略;深化改革扩大开放;构建和谐四川。

  工业上,努力把我省建成在全国有突出地位的重大装备制造基地、清洁能源基地和西部重要的农产品加工基地。服务业上,做大做强旅游业,推动流通业现代化,拓展金融、信息、商务服务业,充实房地产、餐饮、社区服务业。

  区域发展新格局

  五大经济区+四大主体功能区

  加快推进工业化和城镇化绝不能走工业遍地开花、城镇盲目布局、土地无限开发、生态环境恶化的路,这是我省“十一五”规划制定中的重要原则。《纲要(草案)》因此提出构建成都、川南、攀西、川东北和川西北5大经济区,以及按优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,构建我省未来区域发展新格局的设想。

  规划中的成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市,以高新技术产业为主导,重点发展技术含量高的先进制造业和现代服务业,逐步建成我省乃至我国西部最强最大的经济密集区和人口密集区,成为我省参与全国区域竞争的龙头和主体。

  此外,《纲要(草案)》还用专门的篇章强调要努力保护修复自然生态,强化资源节约与管理,积极发展循环经济。

  指标首次分属性

  排污量将被纳入政绩考核

  明确地将指标分为导向性、预期性和约束性3种不同属性,这在《纲要(草案)》中是首次提出的。导向性指标是指政府希望的发展方向,主要依靠市场自主行为实现。预期性指标是在导向性基础上,政府综合运用财政、货币、价格等政策引导市场资源配置,进一步强化实现意愿的指标。

  约束性指标是在预期性指标基础上,按照公共服务和涉及公众利益领域提出的要求,政府通过合理配置公共资源等确保实现的目标,包括主要污染物排放量、耕地保有量等,这些指标将被纳入对地区、部门经济社会发展的综合评价和政绩考核。

  来源:成都日报



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